河南：變壓力為動力 變被動為主動 變挑戰(zhàn)為機遇 堅決打贏大氣污染防治攻堅戰(zhàn)

河南省大氣污染防治攻堅戰(zhàn)動員會議強調(diào)
變壓力為動力 變被動為主動 變挑戰(zhàn)為機遇 堅決打贏大氣污染防治攻堅戰(zhàn)
謝伏瞻陳潤兒出席并講話

7月4日，河南省大氣污染防治攻堅戰(zhàn)動員會議在鄭州召開，深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于大氣污染防治的決策部署，動員全省上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、堅定信心，堅決打贏大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，全力改善河南省環(huán)境空氣質(zhì)量。

省委書記、省人大常委會主任謝伏瞻，省委副書記、省長陳潤兒出席會議并講話。

各省轄市、省直管縣（市）政府和省公安廳、省環(huán)保廳、省住建廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省商務(wù)廳主要負(fù)責(zé)人向陳潤兒遞交《大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書》。

謝伏瞻在講話中指出，生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計，黨中央、國務(wù)院始終高度重視，把生態(tài)文明建設(shè)擺到更加重要的戰(zhàn)略位置。大氣環(huán)境是生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，加強大氣污染防治是改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的重要舉措。近年來，省委、省政府高度重視大氣污染防治工作，各級各部門做了大量工作，取得一定成效。但河南省大氣污染防治形勢依然嚴(yán)峻，大氣污染已成為影響全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大瓶頸制約和潛在風(fēng)險隱患，是最大的短板之一，到了必須痛下決心、鐵腕整治的時候。打贏大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，是事關(guān)河南全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題，是功在當(dāng)代、利在千秋的民心工程，是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大工程，也是我們必須堅決完成好的重要政治任務(wù)。要站在講政治、顧大局的高度，深刻認(rèn)識大氣污染防治工作的重要性和緊迫性，切實增強使命感和責(zé)任感，統(tǒng)一思想、提升認(rèn)識，變壓力為動力，變被動為主動，變挑戰(zhàn)為機遇，再動員、再部署、再加壓，以更加過硬的措施堅決打贏大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，讓藍(lán)天常在、讓美麗與發(fā)展同行。

謝伏瞻強調(diào)，一要明確目標(biāo)、壓實責(zé)任。要解決大氣污染突出問題，確保實現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量改善，切實保障公眾身體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的全面可持續(xù)發(fā)展。大氣污染防治的“軍令狀”已立下，決不能搞空頭支票，立了就要有結(jié)果，說到就要做到，各項指標(biāo)都必須不折不扣完成。要嚴(yán)明責(zé)任，堅持分級管理、屬地為主，黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)，管行業(yè)必須管環(huán)保、管業(yè)務(wù)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管環(huán)保的原則，進(jìn)一步厘清、理順、壓實責(zé)任，各級黨委、政府要對本地區(qū)環(huán)境保護(hù)工作負(fù)總責(zé)，黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志要切實履行第一責(zé)任人的責(zé)任。要嚴(yán)格考核，切實把各地各部門目標(biāo)任務(wù)完成情況、工作推進(jìn)和落實情況考實考準(zhǔn)，考核結(jié)果向社會公開，重視考核結(jié)果運用，強化獎懲措施，確保發(fā)展指標(biāo)和環(huán)保指標(biāo)都能圓滿完成。要嚴(yán)肅追責(zé)，嚴(yán)格按照制度規(guī)定，對在大氣污染防治過程中屬地管理責(zé)任不落實或落實不力，部門監(jiān)管責(zé)任缺失，為官不為、不作為、亂作為甚至失職瀆職、濫用職權(quán)造成生態(tài)環(huán)境惡化的，依法依紀(jì)嚴(yán)格追究相關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任。

二要強化措施、科學(xué)防治。各級各部門要堅持長短結(jié)合、抓住重點、多管齊下，以更加有力的措施、更加務(wù)實的作風(fēng)，確保大氣污染防治見到實效。要精準(zhǔn)施策，切實把問題找準(zhǔn)，把癥結(jié)找準(zhǔn)，把措施找準(zhǔn)，全面提高大氣污染防治的系統(tǒng)化、科學(xué)化和精細(xì)化水平。要標(biāo)本兼治，強化專項治理，抓好重點領(lǐng)域、重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)治理，統(tǒng)籌推進(jìn)調(diào)、禁、改、關(guān)、停，綜合運用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、行政等各種手段，把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)作為大氣污染防治的治本之策，確保大氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)控好轉(zhuǎn)。要依法治理，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入、嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)格監(jiān)管，對于破壞生態(tài)環(huán)境的行為敢于較真、敢于碰硬，決不能手軟，決不能搞下不為例，決不能形成“破窗效應(yīng)”。要改革創(chuàng)新，堅持市場化改革方向，積極推進(jìn)生態(tài)補償?shù)燃钆c約束并舉的新機制，大力推廣大氣污染防治先進(jìn)適用技術(shù)，突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)，為大氣污染防治提供技術(shù)支撐。

三要加強領(lǐng)導(dǎo)、形成合力。大氣污染防治是一項系統(tǒng)工程，涉及方方面面，必須領(lǐng)導(dǎo)有力、推進(jìn)有力、落實有力。黨委要加強領(lǐng)導(dǎo)，各市縣黨委特別是黨委書記要把大氣污染防治放在心上、抓在手上，各市縣政府要把環(huán)境保護(hù)工作擺上重要位置。要強化協(xié)調(diào)聯(lián)動，各地要抓緊成立相應(yīng)組織協(xié)調(diào)機構(gòu)，形成黨委統(tǒng)領(lǐng)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、企業(yè)施治、公眾參與的大環(huán)保格局。要強化監(jiān)督檢查，建立健全省級督察、各地監(jiān)管、單位負(fù)責(zé)的環(huán)境監(jiān)管體制，堅決落實對連續(xù)排名落后地方實行誡勉談話、區(qū)域限批、掛牌督辦等警示制度。要強化政策支持，研究完善相關(guān)能源政策，加大環(huán)境保護(hù)投入力度，積極爭取國家各類資金支持。要強化宣傳引導(dǎo)，大力宣傳各地推進(jìn)大氣污染防治的舉措和成效，對環(huán)保先進(jìn)典型和經(jīng)驗要及時報道，對環(huán)境違法違規(guī)行為要堅決曝光，暢通溝通渠道，依靠社會各界的智慧和力量做好大氣污染防治工作。

謝伏瞻同時就做好下一步經(jīng)濟(jì)工作提出要求，強調(diào)要認(rèn)清形勢、把握趨勢，切實認(rèn)識到當(dāng)前形勢的嚴(yán)峻性，認(rèn)識到做好下半年經(jīng)濟(jì)工作的重要性和緊迫性，堅定信心、保持定力，心無旁騖、凝神聚力，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、抓細(xì)抓實，加強督查、嚴(yán)格問責(zé)，穩(wěn)定增長保態(tài)勢，改革創(chuàng)新增動力，招商引資添增量，穩(wěn)控風(fēng)險守底線，集中力量補短板，著眼長遠(yuǎn)謀大局，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。

陳潤兒在講話中說，要認(rèn)清形勢，下定決心，打贏大氣污染防治攻堅戰(zhàn)。目前全省大氣污染治理面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，出現(xiàn)了“三個持續(xù)”的嚴(yán)峻局面：環(huán)境監(jiān)測污染指數(shù)持續(xù)上升，污染濃度在全國排位持續(xù)靠前，一些城市環(huán)境質(zhì)量持續(xù)惡化。全省大氣污染防治已經(jīng)到了非抓不可、不抓不行的關(guān)鍵時刻，必須堅決遏制大氣污染持續(xù)惡化趨勢，實現(xiàn)大氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。在清醒認(rèn)識大氣污染嚴(yán)峻形勢的同時，也要看到大氣治理的現(xiàn)實機遇，堅定信心。這種信心，來自中央的高度重視，來自群眾的積極支持，來自法治的堅實保障，來自實踐的經(jīng)驗探索?！癆PEC藍(lán)”、“閱兵藍(lán)”、“上合藍(lán)”的實現(xiàn)，說明大氣污染治理事在人為，只要我們拿出壯士斷腕的決心，下猛藥、出硬招，就一定能改善空氣質(zhì)量，實現(xiàn)藍(lán)天常在。

陳潤兒強調(diào)，要轉(zhuǎn)變觀念，綜合施策，把握大氣污染治理著力點。一是轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，強化環(huán)保意識。當(dāng)前對環(huán)境保護(hù)存在著“難免論”、“短痛論”、“條件論”、“過程論”等認(rèn)識誤區(qū)，糾正這些錯誤認(rèn)識，必須改變落后的觀念，牢固樹立綠色發(fā)展理念。綠色發(fā)展是黨的發(fā)展理念的重大創(chuàng)新，也是關(guān)系我國發(fā)展全局的深刻變革，體現(xiàn)了我們黨對發(fā)展階段特征、對生態(tài)文明建設(shè)規(guī)律、對世界發(fā)展潮流的準(zhǔn)確把握。我們必須深刻認(rèn)識到，生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展環(huán)境，環(huán)境質(zhì)量就是生活質(zhì)量，保障環(huán)境就是保障民生，以對人民群眾、對子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和責(zé)任，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。二是堅持問題導(dǎo)向，突出治理重點。要圍繞解決大氣污染治理中的突出問題和補齊環(huán)保短板，抓好重點源頭，控塵、控煤、控車、控油、控排、控?zé)?；抓好重點行業(yè)，著力聚焦工業(yè)、城建、交通、農(nóng)業(yè)四個行業(yè)；抓好重點地區(qū)，將省會鄭州市作為區(qū)域治理的重點，對京津冀大氣污染傳輸通道的重點區(qū)域城市和杭州G20峰會期間聯(lián)防聯(lián)控區(qū)域城市的大氣污染治理，要作為重要政治任務(wù)，不講條件，不打折扣，全力抓實抓好。三是嚴(yán)格依法辦事，提高治理能力。要健全治理體系，各級政府嚴(yán)格履行環(huán)境管理的主體責(zé)任，企業(yè)依法強化治污減排的主體責(zé)任，公眾全面落實參與環(huán)境保護(hù)的法定義務(wù)；要完善治理手段，積極探索建立排污權(quán)交易制度、建立全省統(tǒng)一的大氣環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境執(zhí)法、信息公開等平臺，通過綜合運用法治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和行政手段，多管齊下，獎懲并舉；要提升治理能力，包括提升組織、協(xié)調(diào)、動員、應(yīng)急能力，強化全省“一盤棋”的治理理念，促進(jìn)區(qū)域大氣污染防治統(tǒng)籌共治。

陳潤兒要求，要健全制度，夯實責(zé)任，增強大氣污染治理實效性。將各地主要領(lǐng)導(dǎo)作為本行政區(qū)域大氣污染第一責(zé)任人，用明確的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任推動落實；建立環(huán)保巡察工作機制，用嚴(yán)格的巡察執(zhí)法保障落實；實施黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究，用嚴(yán)厲的考核問責(zé)倒逼落實。下月初河南省還將開展防治大氣污染專項督查，確保各項攻堅措施取得實效、強力推進(jìn)。

省領(lǐng)導(dǎo)夏杰、李文慧、儲亞平、趙建才、張維寧、許甘露、錢國玉出席會議。

張維寧對全省大氣污染治理攻堅戰(zhàn)進(jìn)行安排部署，許甘露主持會議并作總結(jié)講話。

省環(huán)保廳、省住建廳，鄭州市、商丘市政府主要負(fù)責(zé)人在會上發(fā)言。會上播放了河南省大氣污染嚴(yán)峻形勢專題片。

各省轄市市長、分管副市長，省直管縣（市）長，省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，部分重點企業(yè)負(fù)責(zé)人等參加會議。（記者 朱殿勇 屈芳）