《企業(yè)國有資產交易監(jiān)督管理辦法》出臺
國有控股權改變須報批

新華社北京7月1日電（記者 華曄迪）國務院國資委、財政部1日聯(lián)合公布《企業(yè)國有資產交易監(jiān)督管理辦法》，旨在規(guī)范企業(yè)國有資產交易行為，加強企業(yè)國有資產交易監(jiān)督管理，防止國有資產流失，辦法自公布之日起施行。

這項經國務院同意公布施行的管理辦法包括總則、企業(yè)產權轉讓、企業(yè)增資、企業(yè)資產轉讓、監(jiān)督管理、法律責任、附則共七章67條，對國家出資企業(yè)產權轉讓、增資、資產轉讓等國有資產交易行為作出詳細規(guī)定。

根據(jù)辦法，企業(yè)國有資產交易應當遵守國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，有利于國有經濟布局和結構調整優(yōu)化，充分發(fā)揮市場配置資源作用，遵循等價有償和公開公平公正的原則，在依法設立的產權交易機構中公開進行。

關于企業(yè)產權轉讓，辦法明確，國資監(jiān)管機構負責審核國家出資企業(yè)的產權轉讓事項。因產權轉讓致使國家不再擁有所出資企業(yè)控股權的，須由國資監(jiān)管機構報本級人民政府批準。對于國有出資企業(yè)子企業(yè)的產權轉讓，辦法也明確，對主業(yè)處于關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域，主要承擔重大專項任務子企業(yè)的產權轉讓，須由國家出資企業(yè)報同級國資監(jiān)管機構批準。

關于企業(yè)增資，辦法明確，國資監(jiān)管機構負責審核國家出資企業(yè)的增資行為。因增資致使國家不再擁有所出資企業(yè)控股權的，須由國資監(jiān)管機構報本級人民政府批準。國家出資企業(yè)決定其子企業(yè)增資行為，對主業(yè)處于關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域，主要承擔重大專項任務的子企業(yè)的增資行為，須由國家出資企業(yè)報同級國資監(jiān)管機構批準。

關于企業(yè)資產轉讓，辦法明確，企業(yè)一定金額以上的生產設備、房產、在建工程以及土地使用權、債權、知識產權等資產對外轉讓，應當按照企業(yè)內部管理制度履行相應決策程序后，在產權交易機構公開進行。涉及國家出資企業(yè)內部或特定行業(yè)的資產轉讓，確需在國有及國有控股、國有實際控制企業(yè)之間非公開轉讓的，由轉讓方逐級報國家出資企業(yè)審核批準。

辦法要求，企業(yè)國有資產交易應當嚴格執(zhí)行“三重一大”決策機制。辦法并明確，國資監(jiān)管機構、國有及國有控股企業(yè)、國有實際控制企業(yè)有關人員違反規(guī)定越權決策、批準相關交易事項，或者玩忽職守、以權謀私致使國有權益受到侵害的，由有關單位按照人事和干部管理權限給予相關責任人員相應處分；造成國有資產損失的，相關責任人員應當承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。