審計署就10戶中央企業(yè)2014年度
財務(wù)收支審計結(jié)果答問

2016年6月29日，審計署發(fā)布了中國石油化工集團(tuán)公司、中國海洋石油總公司、招商局集團(tuán)有限公司、中國鋁業(yè)公司、中國航空工業(yè)集團(tuán)公司、中國東方航空集團(tuán)公司、中國南方航空集團(tuán)公司、中國電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司、中國電子科技集團(tuán)公司、香港中旅（集團(tuán)）有限公司等10戶中央企業(yè)2014年度財務(wù)收支審計結(jié)果公告。圍繞此次公告的相關(guān)情況，記者采訪了審計署企業(yè)審計司主要負(fù)責(zé)人。

1.問：請您介紹一下此次中央企業(yè)審計的基本情況。

答：2015年4月至7月，審計署對10戶中央企業(yè)財務(wù)收支情況進(jìn)行了審計，此次審計涉及石油化工、航空、軍工、冶金等領(lǐng)域，重點(diǎn)審計了企業(yè)集團(tuán)總部和部分所屬骨干企業(yè)。堅持“強(qiáng)化管理、推動改革、反腐倡廉、維護(hù)安全、促進(jìn)發(fā)展”的工作思路，以10戶企業(yè)財務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的真實、合法、效益為基礎(chǔ)，重點(diǎn)從企業(yè)財務(wù)管理和會計核算情況、企業(yè)重大決策和管理情況、發(fā)展?jié)摿Α⒘疂崗臉I(yè)、以前年度審計整改等方面開展審計。著力揭露企業(yè)重大違紀(jì)違法問題，反映影響企業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ闹卮箫L(fēng)險隱患和涉及體制機(jī)制制度的問題。

2.問：此次審計關(guān)注的重點(diǎn)有哪些？

答：這次審計關(guān)注的重點(diǎn)有以下幾個方面：一是企業(yè)財務(wù)管理和會計核算方面，主要包括企業(yè)財務(wù)狀況和經(jīng)營成果真實性情況；二是企業(yè)重大決策和管理方面，主要包括企業(yè)“三重一大”決策制度的建立和執(zhí)行情況，重大投資和工程建設(shè)項目、重大資本運(yùn)作、重大資產(chǎn)處置和大額資金運(yùn)作等重大經(jīng)濟(jì)決策的合規(guī)性及績效情況，企業(yè)內(nèi)部管理、信息化建設(shè)等方面情況，以及有關(guān)宏觀經(jīng)濟(jì)政策在企業(yè)的貫徹執(zhí)行情況；三是企業(yè)發(fā)展?jié)摿Ψ矫娴那闆r，主要包括檢查企業(yè)自主創(chuàng)新、境外投資管控，以及財務(wù)、經(jīng)營等影響企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重大風(fēng)險管控等方面情況；四是企業(yè)及其領(lǐng)導(dǎo)人員遵守各項財經(jīng)法紀(jì)、遵守廉潔從業(yè)各項規(guī)定、執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)等方面情況；五是檢查企業(yè)對審計署以前年度審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況和審計建議的采納情況。

3.問：從審計結(jié)果看，如何評價10戶企業(yè)的經(jīng)營管理情況？

答：總體上看，10戶企業(yè)面對世界經(jīng)濟(jì)增速放緩，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長下行壓力較大的情況，在國家宏觀政策引導(dǎo)下，不斷深化改革、推動健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)市場開拓和經(jīng)營管理，資產(chǎn)和收入規(guī)模持續(xù)增長。但審計也發(fā)現(xiàn)，有的企業(yè)經(jīng)營業(yè)績下滑，利潤出現(xiàn)負(fù)增長；有的企業(yè)“三重一大”決策違規(guī)，發(fā)生重大違紀(jì)違法、重大損失浪費(fèi)等問題,有的企業(yè)違反廉潔從業(yè)等規(guī)定；有的企業(yè)在經(jīng)營業(yè)務(wù)和財務(wù)管理上弄虛作假，內(nèi)控制度和內(nèi)部管理薄弱；有的企業(yè)執(zhí)行重大資源利用和環(huán)境保護(hù)不到位、安全生產(chǎn)隱患較多；有的企業(yè)自主創(chuàng)新投入不足，影響發(fā)展?jié)摿Φ葐栴}。

4.問：針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，相關(guān)企業(yè)的整改情況如何？

答：從目前掌握的情況來看，10戶企業(yè)高度重視審計發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真落實審計決定和建議，針對相關(guān)問題提出整改措施并予以落實，還進(jìn)一步加強(qiáng)了制度完善和追責(zé)問責(zé)工作。對審計發(fā)現(xiàn)的問題，10戶企業(yè)已追回違規(guī)發(fā)放的各項資金，建立健全企業(yè)招投標(biāo)管理、境內(nèi)外資產(chǎn)管理等方面規(guī)章制度609項，處理453人次。對提出的39條審計建議，企業(yè)均已采納。但也有個別企業(yè)對以前年度審計查出問題整改不到位，或改后又犯。相關(guān)整改情況由企業(yè)自行公告，審計署將對企業(yè)整改情況進(jìn)行檢查，并將檢查結(jié)果向社會公告。

5.問：請您介紹一下本次審計移送的重大違紀(jì)違法問題線索情況。

答：揭露和查處重大違紀(jì)違法問題線索，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，一直都是企業(yè)審計工作的重要內(nèi)容，也是審計職責(zé)所在，此次審計共發(fā)現(xiàn)重大違紀(jì)違法問題線索40多起，涉及責(zé)任人員90多名。這些問題線索多發(fā)生在權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集的關(guān)鍵部門和崗位，主要包括涉嫌濫用職權(quán)造成重大國有資產(chǎn)損失、利用職權(quán)輸送利益、貪污受賄、挪用公款、違規(guī)投資入股等。對查出的這些問題線索，審計署已依照有關(guān)法律法規(guī)，移送紀(jì)檢、監(jiān)察或司法機(jī)關(guān)等查處。

6.問：審計署下一步如何開展國有企業(yè)審計？

答：下一步，我們將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會、貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署，把握“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會的新形勢新任務(wù)新要求，緊緊圍繞黨和國家工作中心，自覺服從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新常態(tài)為指導(dǎo)思想，按照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計工作的意見》、中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于完善審計制度若干重大問題的框架意見》（以下簡稱《框架意見》）及相關(guān)配套文件要求、全國審計工作會議精神，加大審計力度，努力實現(xiàn)對國有企業(yè)、國有資本審計監(jiān)督全覆蓋。

2016年，企業(yè)審計將重點(diǎn)關(guān)注以下幾個方面的情況：企業(yè)經(jīng)營成果的真實性情況；企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部控制和管理情況；企業(yè)發(fā)展中存在的風(fēng)險隱患；企業(yè)執(zhí)行“三重一大”決策制度和領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)情況，防止國有資產(chǎn)流失。企業(yè)審計將按照中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》及相關(guān)配套文件要求，推動深化國有企業(yè)改革，緊緊圍繞“去產(chǎn)能、去杠桿、去庫存、降成本、補(bǔ)短板”5大重點(diǎn)任務(wù)，揭示相關(guān)政策措施在中央企業(yè)貫徹落實過程中存在的突出問題和遇到的困難，促進(jìn)、加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動企業(yè)發(fā)展方式向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，促進(jìn)國有企業(yè)瘦身健體，提質(zhì)增效，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力和抗風(fēng)險能力。

審計中，我們將切實把握好依法審計、客觀求實、鼓勵創(chuàng)新、推動改革的原則，把推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)營、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把上級尚無限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來，積極適應(yīng)新常態(tài)，踐行審計新理念，依法更好履行審計監(jiān)督職責(zé)，維護(hù)境內(nèi)外國有資產(chǎn)的安全完整和保值增值，促進(jìn)深化企業(yè)改革、提質(zhì)增效，更加有效地發(fā)揮審計在國家治理中的基石和重要保障作用。