巨災(zāi)保險(xiǎn)制度需加緊完善

2016中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)管理峰會(huì)舉辦，與會(huì)者表示——
巨災(zāi)保險(xiǎn)制度需加緊完善

進(jìn)入夏季，伴隨氣溫升高的還有洪澇、臺(tái)風(fēng)、地震等自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)。6月28日，由中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)與中國(guó)災(zāi)害防御協(xié)會(huì)聯(lián)合舉辦的“2016中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)管理峰會(huì)”在河北唐山舉行。來(lái)自保險(xiǎn)、防震減災(zāi)等行業(yè)的專家學(xué)者就巨災(zāi)保險(xiǎn)理論與實(shí)踐、防災(zāi)減損和風(fēng)險(xiǎn)處置進(jìn)行研討。

“我國(guó)現(xiàn)行的地震災(zāi)害救助主要依靠政府。巨大的災(zāi)害發(fā)生后，政府的救助對(duì)于保證災(zāi)區(qū)基本生活，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，起到了重要作用，同時(shí)政府的資金投入也為災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建提供了基本的保障。但是，國(guó)家救助大多用于應(yīng)急期內(nèi)對(duì)災(zāi)民的救濟(jì)，以及公共設(shè)施建設(shè)和災(zāi)民安置上，這種救助只能起到一個(gè)應(yīng)急救濟(jì)的目的，很難用于災(zāi)區(qū)居民和企業(yè)的補(bǔ)償或重建上。”中國(guó)地震局震防司司長(zhǎng)孫福梁在會(huì)上表示。

孫福梁稱，實(shí)施地震巨災(zāi)保險(xiǎn)制度有利于將單一的依靠政府救助的救災(zāi)模式向多渠道多方位救助模式轉(zhuǎn)變，提高公眾防震減災(zāi)和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，增強(qiáng)救助力量，提高抗御災(zāi)害能力，減輕政府負(fù)擔(dān)。

近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視巨災(zāi)保險(xiǎn)制度建設(shè)?！包h的十八屆三中全會(huì)和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見》中，都明確提出建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度的要求。在良好政策背景下，保險(xiǎn)業(yè)迎來(lái)了前所未有的機(jī)遇，再一次聚焦發(fā)展保險(xiǎn)的熱情，積極開展實(shí)踐探索，取得階段性的成果?！敝袊?guó)保監(jiān)會(huì)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)監(jiān)管部主任劉峰說(shuō)。

據(jù)介紹，保險(xiǎn)業(yè)在地震巨災(zāi)保險(xiǎn)制度建設(shè)方面做出了積極努力：一是符合我國(guó)國(guó)情的地震巨災(zāi)保險(xiǎn)研究不斷深入，頂層設(shè)計(jì)基本完成；二是地方巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)積極推進(jìn)，較好地起到了風(fēng)險(xiǎn)“緩沖墊”和社會(huì)“穩(wěn)定器”作用；三是推動(dòng)出臺(tái)地震巨災(zāi)保險(xiǎn)實(shí)施方案，邁出實(shí)質(zhì)性步伐。成立了城鄉(xiāng)居民住宅地震共同體，開發(fā)了質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的地震巨災(zāi)保險(xiǎn)產(chǎn)品，并將于7月1日正式推出，為城鄉(xiāng)居民提供“廣覆蓋、?；尽钡淖≌卣痫L(fēng)險(xiǎn)保障。

前不久出臺(tái)的《建立城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險(xiǎn)制度實(shí)施方案》，奠定了我國(guó)地震巨災(zāi)保險(xiǎn)制度的政策基礎(chǔ)。對(duì)此，劉峰表示，保險(xiǎn)業(yè)將認(rèn)真貫徹落實(shí)《實(shí)施方案》，“用好、用足”政策紅利，加快推進(jìn)地震巨災(zāi)保險(xiǎn)制度建設(shè)；加強(qiáng)學(xué)習(xí)借鑒及經(jīng)驗(yàn)交流，不斷完善地震巨災(zāi)保險(xiǎn)制度；積極爭(zhēng)取政策支持，繼續(xù)推動(dòng)《地震巨災(zāi)保險(xiǎn)條例》立法進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)地震巨災(zāi)保險(xiǎn)與國(guó)家災(zāi)害救助體系的有效銜接。

業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，巨災(zāi)保險(xiǎn)制度建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，制度建立橫跨多個(gè)領(lǐng)域，需要積極探索和學(xué)習(xí)有關(guān)國(guó)家、地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，再結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況適時(shí)改進(jìn)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，不斷完善巨災(zāi)保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，擴(kuò)大巨災(zāi)保險(xiǎn)的保障范圍，逐步提升我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)管理水平。

保監(jiān)會(huì)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)監(jiān)管部副處長(zhǎng)張紅梅說(shuō)：“對(duì)于保險(xiǎn)公司來(lái)說(shuō)，巨災(zāi)保險(xiǎn)是一個(gè)公共產(chǎn)品，僅依靠商業(yè)模式的運(yùn)作是難以持續(xù)的，需要相關(guān)政策大力支持。” （記者 姚進(jìn) 李晨陽(yáng)）