全國人大常委會組成人員熱議民法總則草案

6歲孩子“打醬油”是不是太?。?br> ——全國人大常委會組成人員熱議民法總則草案

新華社北京6月28日電（記者 楊維漢 陳菲）28日下午，十二屆全國人大常委會第二十一次會議分組審議了民法總則草案。草案中，限制民事行為能力人年齡下限調(diào)低為6歲是否合適？總則草案的一些規(guī)定引起了全國人大常委會組成人員熱議。

多大的孩子去打醬油，其民事行為才能得到法律的認可和保護？我國現(xiàn)行法律規(guī)定的具有限制民事行為能力人的最低年齡是10周歲。

民法總則草案將這一下限下調(diào)至6周歲，規(guī)定：6周歲以上不滿18周歲的未成年人，為限制民事行為能力人，可以獨立實施純獲利益的民事法律行為或者與其年齡、智力相適應(yīng)的民事法律行為。

“草案降低了限制民事行為能力人的年齡下限，我認為存在重大的制度風(fēng)險。”蘇澤林委員說，設(shè)置限制民事行為能力的目的，在于確保交易公平和交易安全，維護良好的交易秩序。同時，也是為了更好地保護未成年人的合法權(quán)益?，F(xiàn)在草案把限制民事行為能力的年齡從10歲降到6歲，也就是把小學(xué)生變成幼兒園的孩子，讓他們承擔(dān)一定的民事法律后果，不符合孩子的生理特征。

許振超委員說，現(xiàn)在很多孩子6周歲開始上小學(xué)，字都認不全，不一定會算算數(shù)，什么法律都不知道，把限制民事行為能力人的年齡下調(diào)，我認為理由很牽強。這個年齡問題要好好論證一下，看看劃線是否能在6周歲。

還有委員認為，6周歲是上小學(xué)的最低年齡。在上學(xué)之前，孩子們每天由大人陪伴，也沒有機會獨立接觸社會，更談不上社會經(jīng)驗，沒有承擔(dān)相應(yīng)民事行為能力的社會閱歷和起碼的知識。賦予6周歲的孩子一定的民事行為能力并不合適，也不利于保護兒童的身心健康。

陳國令、嚴以新、蘇澤林等委員建議，將年齡下限調(diào)到8周歲，或者恢復(fù)到現(xiàn)行法律規(guī)定的10周歲。因為孩子們上了小學(xué)，對社會和行為的認知加強了，比6周歲更合適。

此外，民法總則草案中的監(jiān)護問題，也是常委會委員們討論的重點內(nèi)容。監(jiān)護是為那些欠缺參與社會交易和生活能力的人所設(shè)定的輔助與保護機制。圍繞監(jiān)護人的確定這一核心問題，全國人大常委會組成人員紛紛提出建議。

何曄暉委員說：“現(xiàn)在的監(jiān)護權(quán)和監(jiān)護人的確定，基本上是以血緣關(guān)系或親屬關(guān)系為主來確定的，但從我國目前的家庭情況看，獨生子女占有相當(dāng)大的比例，很多人沒有兄弟和姐妹。所以，對于親屬之外的監(jiān)護人怎么設(shè)置顯得很重要?！?/p>

根據(jù)草案規(guī)定，其他愿意承擔(dān)監(jiān)護責(zé)任的個人或者有關(guān)組織，由居住地的居民委員會、村民委員會或者民政部門同意或指定。

何曄暉認為，目前各地情況差異較大，很多地方的居委會和村委會條件有限，很難承擔(dān)起這項工作，建議取消由村委會、居委會指定監(jiān)護人的規(guī)定，明確由民政部門或人民法院承擔(dān)這項工作。羅亮權(quán)委員也認為現(xiàn)在的居民委員會、村民委員會能力有限，這樣規(guī)定要慎重研究，否則難以抓落實。

還有一些常委會委員非常關(guān)心監(jiān)護啟動問題，建議做出詳細的、可操作的明確規(guī)定。任茂東委員說，草案規(guī)定了無民事行為能力或者限制民事行為能力人的監(jiān)護人是配偶、父母、成年子女，如何啟動沒有可操作性的具體規(guī)定，就有可能出現(xiàn)監(jiān)護人濫用職權(quán)問題。