國(guó)土資源部召開土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善視頻會(huì)

6月23日上午，國(guó)土資源部召開視頻會(huì)議，安排部署土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作。受國(guó)土資源部部長(zhǎng)、黨組書記、國(guó)家土地總督察姜大明委托，國(guó)土資源部黨組成員、副部長(zhǎng)王世元對(duì)做好各級(jí)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作進(jìn)行部署。他要求，充分認(rèn)識(shí)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善的重要性，準(zhǔn)確把握調(diào)整完善的總體要求，按時(shí)保質(zhì)完成工作。

王世元強(qiáng)調(diào)，要充分認(rèn)識(shí)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善的重要性。調(diào)整完善土地利用總體規(guī)劃是黨中央、國(guó)務(wù)院依據(jù)我國(guó)土地資源國(guó)情，為進(jìn)一步落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度、保障國(guó)家糧食安全、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、促進(jìn)“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展作出的重要部署，是國(guó)土資源部門深入貫徹“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，積極適應(yīng)、把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全面落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措。

王世元指出，要準(zhǔn)確把握土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善的總體要求。規(guī)劃調(diào)整完善要堅(jiān)持目標(biāo)和問題導(dǎo)向，遵循“總體穩(wěn)定、局部微調(diào)，應(yīng)保盡保、量質(zhì)并重，節(jié)約集約、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)”的基本原則。一是著重優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局。合理安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)用地空間，以資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)與新型城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)規(guī)劃和環(huán)境功能區(qū)劃的協(xié)調(diào)銜接；合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)用地結(jié)構(gòu)，切實(shí)保障水利、交通、能源、通信、國(guó)防等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施用地，優(yōu)先安排社會(huì)民生、脫貧攻堅(jiān)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及國(guó)家扶持的產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，嚴(yán)禁為產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目安排用地；優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局，嚴(yán)格控制超大城市、特大城市用地規(guī)模，合理安排大、中、小城市用地，報(bào)國(guó)務(wù)院審批的超大和特大城市中心城區(qū)建設(shè)用地規(guī)模原則上不增加。二是必須堅(jiān)守耕地保護(hù)紅線。地方各級(jí)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善要以《土地利用總體規(guī)劃綱要（2006~2020年）調(diào)整方案》確定的耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積等指標(biāo)為剛性約束，層層落實(shí)，不得突破。堅(jiān)持耕地?cái)?shù)量質(zhì)量并重，確保把優(yōu)質(zhì)耕地和經(jīng)過整治的其他耕地優(yōu)先保護(hù)起來，絕不能借規(guī)劃調(diào)整完善之機(jī)，隨意調(diào)整耕地和基本農(nóng)田布局、降低耕地保護(hù)質(zhì)量。要強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)和制約，將完成城市周邊永久基本農(nóng)田劃定任務(wù)作為開展規(guī)劃調(diào)整完善的前提。三是必須嚴(yán)控建設(shè)用地規(guī)模。要積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求，進(jìn)一步樹立節(jié)約集約利用的資源觀，強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理，實(shí)行建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控，既保障國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施和“十三五”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目落地，又確保依法依規(guī)管地用地。四是統(tǒng)籌推進(jìn)劃定永久基本農(nóng)田、城市開發(fā)邊界、生態(tài)保護(hù)紅線“三線”，促進(jìn)市縣“多規(guī)合一”。

就按時(shí)保質(zhì)完成土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善，王世元提出四點(diǎn)具體要求。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各地要建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，密切協(xié)作，形成合力。要充分發(fā)揮有關(guān)部門和地方兩個(gè)積極性，搞好分工，落實(shí)任務(wù)，明確責(zé)任。二是上下銜接，加快推進(jìn)。堅(jiān)持自上而下落實(shí)指標(biāo)，自下而上層層把關(guān)。各?。▍^(qū)、市）要確保在2016年年底前完成調(diào)整完善工作。三是上圖入庫(kù)，嚴(yán)格監(jiān)管。要通過規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)嚴(yán)把規(guī)劃調(diào)整質(zhì)量關(guān)。在2017年6月底前，要將規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)統(tǒng)一整理匯交到部。四是加強(qiáng)宣傳，做好解讀。規(guī)劃調(diào)整完善是為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和客觀實(shí)際的變化，提高規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性進(jìn)行的一次中期局部調(diào)整，并不是推倒重來，原有審批方式、管理方式保持不變。

會(huì)上，部有關(guān)司局負(fù)責(zé)人對(duì)《土地利用總體規(guī)劃綱要（2006~2020年）調(diào)整方案》進(jìn)行了解讀。

部有關(guān)司局、直屬單位負(fù)責(zé)人在主會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。各?。▍^(qū)、市）、計(jì)劃單列市及各地（市、州、盟）國(guó)土資源主管部門以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)土資源局負(fù)責(zé)人，各派駐地方的國(guó)家土地督察局負(fù)責(zé)人等1.6萬人在分會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。