“小引擎”帶動(dòng)“大創(chuàng)新”
——科技創(chuàng)新的長(zhǎng)株潭探索

新華社長(zhǎng)沙6月22日電（記者 張春保 謝櫻）放棄上海的優(yōu)越地理位置，將公司搬遷至長(zhǎng)沙，這是光藍(lán)科技總經(jīng)理屈毅做的一個(gè)重大決策。光藍(lán)科技是一家開發(fā)地下管線光纖預(yù)警定位系統(tǒng)的企業(yè)，產(chǎn)品市場(chǎng)前景很好，但剛剛創(chuàng)業(yè)的屈毅沒有太多門路。在落戶三一眾創(chuàng)孵化器之后，企業(yè)成功對(duì)接長(zhǎng)沙地鐵項(xiàng)目部門，產(chǎn)品在日內(nèi)瓦獲得國(guó)際發(fā)明展金獎(jiǎng)，企業(yè)得以快速發(fā)展。

稅收、人才等方面的優(yōu)惠已讓湖南成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策“高地”?！罢呛蠈?duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的重視、扶持和好政策，把我吸引了過(guò)來(lái)?！鼻阏f(shuō)。

湖南用于研發(fā)的總資金僅占ＧＤＰ總額1.36%，遠(yuǎn)低于全國(guó)2%的平均水平，而湖南的科技創(chuàng)新實(shí)力一直排在中部前列。從創(chuàng)新體制機(jī)制到營(yíng)造良好的創(chuàng)新生態(tài)，從力促科研成果轉(zhuǎn)化到培育創(chuàng)新型區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的“長(zhǎng)株潭國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)”這片國(guó)家“試驗(yàn)田”獲批一年多來(lái)，涌動(dòng)創(chuàng)新浪潮，實(shí)現(xiàn)了“小引擎”帶動(dòng)“大創(chuàng)新”。

為了讓科技的“無(wú)形資產(chǎn)”實(shí)現(xiàn)資本化，激發(fā)全社會(huì)投入科技創(chuàng)新的積極性，湖南率先支持以專利使用權(quán)出資登記注冊(cè)公司，并規(guī)定入股比例不受限制?！斑@進(jìn)一步簡(jiǎn)化了科技成果轉(zhuǎn)化程序，破除制約專利使用權(quán)轉(zhuǎn)化的‘最后一公里’問(wèn)題?！焙鲜】萍紡d廳長(zhǎng)童旭東說(shuō)。

湖南推出系列極具普惠性且效果突出的政策，旨在將服務(wù)對(duì)象從科研“小眾”轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新“大眾”。如率先實(shí)行兩個(gè)“70%”的激勵(lì)政策，即“科技成果作價(jià)入股最高比例可達(dá)注冊(cè)資本的70%，最高可提取70%的比例獎(jiǎng)勵(lì)科技成果完成人”，極大激發(fā)了科研人員轉(zhuǎn)化科技成果的積極性，催生出博云新材、山河智能等一批極具成長(zhǎng)性的科技型企業(yè)；實(shí)施企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)試點(diǎn)的政策，通過(guò)建立股東和經(jīng)營(yíng)者團(tuán)隊(duì)利益貢獻(xiàn)和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

湖南積極推動(dòng)科技資源共享，打破科技要素的固有壁壘。全省近百所高等院校、1000余家科研機(jī)構(gòu)資源互通共享，價(jià)格昂貴的科研設(shè)備，只需通過(guò)網(wǎng)上預(yù)約即可使用，累計(jì)為全省社會(huì)用戶節(jié)約研發(fā)成本10多億元。

要素集聚才能激發(fā)創(chuàng)新的“火花”，成果輻射才能讓創(chuàng)新動(dòng)力“燎原”，但目前，各地的科技創(chuàng)新仍普遍存在條塊、部門、區(qū)域分割和科技資源碎片化、孤島化的問(wèn)題。湖南在推進(jìn)創(chuàng)新大協(xié)同上不斷探索。利用建設(shè)長(zhǎng)株潭國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的契機(jī)，著力探索城市群協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，建立了“省統(tǒng)籌、市建設(shè)、區(qū)域協(xié)同、部門協(xié)作”的工作機(jī)制和長(zhǎng)株潭三市聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)力共建以“長(zhǎng)沙工程機(jī)械+株洲軌道交通+湘潭礦山裝備”為主要特色，資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的特色產(chǎn)業(yè)集群。

圍繞區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，結(jié)合簡(jiǎn)政放權(quán)、省直管縣等重大改革，湖南推動(dòng)廳市會(huì)商、市縣聯(lián)動(dòng)，支持市州重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)縣市區(qū)科技服務(wù)與創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，形成全省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)一盤棋。

湖南瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求，做大科技資源總量，提高配置效率，增加有效供給。首先是解決政府資源分散分割問(wèn)題。湖南科技廳項(xiàng)目處負(fù)責(zé)人介紹，2015年整合項(xiàng)目，列入預(yù)算的數(shù)量較往年減少50%，重點(diǎn)聚焦瓶頸性科技需求、前瞻性關(guān)鍵技術(shù)，直接推動(dòng)中國(guó)鐵建重工集團(tuán)在超大直徑掘進(jìn)機(jī)的自主研發(fā)，打破進(jìn)口產(chǎn)品壟斷，目前已搶占國(guó)內(nèi)90%的市場(chǎng)。

改易“打水漂”的前補(bǔ)為“看成效”的后補(bǔ)，湖南在調(diào)動(dòng)社會(huì)研發(fā)投入上狠下工夫。2015年湖南對(duì)城市軌道交通新型車輛應(yīng)用研究等4個(gè)省科技重大專項(xiàng)實(shí)行后補(bǔ)助，企業(yè)先行投入7200萬(wàn)元，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)后，政府再給予一定比例補(bǔ)助，公平與效率性更高。

為將科技優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成發(fā)展優(yōu)勢(shì)，一個(gè)個(gè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群在“長(zhǎng)株潭國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)”誕生。一年多來(lái)，繼株洲宣告耗資逾200億元人民幣的中國(guó)動(dòng)力谷自主創(chuàng)新園啟動(dòng)后，湘潭又決定打造“湘潭智能制造谷”，大力發(fā)展智能裝備制造與高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，“長(zhǎng)沙麓谷創(chuàng)新谷”也蓄勢(shì)待發(fā)。