保障困境兒童健康成長，國務(wù)院出暖政 

6月1日，李克強總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署加強困境兒童保障工作，對他們的成長給予更多關(guān)愛幫助。

為了給困境兒童營造安全無虞、生活無憂、充滿關(guān)愛、健康發(fā)展的成長環(huán)境，國務(wù)院印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于加強困境兒童保障工作的意見》，提出加強困境兒童分類保障，建立健全保障工作體系。如何定義困境兒童，困境兒童的保障范圍和內(nèi)容包括哪些方面?國務(wù)院客戶端帶你進行干貨梳理。

2014年5月30日，看望正在進行康復(fù)訓(xùn)練的孤殘兒童時，李克強蹲下身，詢問一個孩子的恢復(fù)情況。起身后，他再次蹲下身，幫助另一個孩子在健身球上做起了康復(fù)訓(xùn)練。看到一位行走不便的男孩緩緩走向自己，總理趕忙扶住他，鼓勵他“相信關(guān)愛你的人們”，將來一定會走得更快更好。

一、如何定義困境兒童

困境兒童包括因家庭貧困導(dǎo)致生活、就醫(yī)、就學(xué)等困難的兒童，因自身殘疾導(dǎo)致康復(fù)、照料、護理和社會融入等困難的兒童，以及因家庭監(jiān)護缺失或監(jiān)護不當遭受虐待、遺棄、意外傷害、不法侵害等導(dǎo)致人身安全受到威脅或侵害的兒童。

二、哪些權(quán)益要保障？

1、保障基本生活

（1）對于無法定撫養(yǎng)人的兒童，納入孤兒保障范圍。

（2）對于無勞動能力、無生活來源、法定撫養(yǎng)人無撫養(yǎng)能力的未滿16周歲兒童，納入特困人員救助供養(yǎng)范圍。

（3）對于法定撫養(yǎng)人有撫養(yǎng)能力但家庭經(jīng)濟困難的兒童，符合最低生活保障條件的納入保障范圍并適當提高救助水平。

（4）對于遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時性基本生活困難家庭的兒童，實施臨時救助時適當提高救助水平。

2、保障基本醫(yī)療

（1）對于困難的重病、重殘兒童，適當提高報銷比例和封頂線。

（2）將小兒行為聽力測試、兒童聽力障礙語言訓(xùn)練等醫(yī)療康復(fù)項目納入基本醫(yī)療保障范圍。

（3）對于最低生活保障家庭兒童、重度殘疾兒童，補貼城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險。

（4）對于納入特困人員救助供養(yǎng)范圍的兒童，全額資助城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險。

3、強化教育保障

（1）對于家庭經(jīng)濟困難兒童，落實教育資助政策和義務(wù)教育階段“兩免一補”政策

（2）對于殘疾兒童，建立隨班就讀支持保障體系

（3）對于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口隨遷子女，落實在流入地參加升學(xué)考試政策和接受中等職業(yè)教育免學(xué)費政策。

（4）支持特殊教育學(xué)校、殘疾兒童康復(fù)機構(gòu)和兒童福利機構(gòu)開展學(xué)前教育。

（5）支持兒童福利機構(gòu)特教班為社會殘疾兒童提供特殊教育。

4、落實監(jiān)護責任

（1）對于孤兒，采取親屬撫養(yǎng)、機構(gòu)養(yǎng)育、家庭寄養(yǎng)和依法收養(yǎng)方式妥善安置。

（2）對于父母沒有監(jiān)護能力且無其他監(jiān)護人的兒童，以及人民法院指定由民政部門擔任監(jiān)護人的兒童，由民政部門設(shè)立的兒童福利機構(gòu)收留撫養(yǎng)。

（3）對于兒童生父母、養(yǎng)父母不履行監(jiān)護職責且經(jīng)公安機關(guān)教育不改的，由民政部門設(shè)立的兒童福利機構(gòu)、救助保護機構(gòu)臨時監(jiān)護，并依法追究生父母、養(yǎng)父母法律責任。

（4）對于被行政拘留或被限制人身自由的犯罪嫌疑人，公安機關(guān)應(yīng)當詢問其是否有未成年子女需要委托監(jiān)護，并協(xié)助其聯(lián)系有關(guān)人員或民政部門予以安排。

（5）對于服刑人員、強制隔離戒毒人員的未成年子女，執(zhí)行機關(guān)應(yīng)當為其委托親屬、其他成年人或民政部門設(shè)立的兒童福利機構(gòu)、救助保護機構(gòu)監(jiān)護提供幫助。

（6）對于依法收養(yǎng)兒童，完善和強化監(jiān)護人撫養(yǎng)監(jiān)護能力評估制度，落實妥善撫養(yǎng)監(jiān)護要求。

5、加強殘疾兒童福利服務(wù)

（1）對于0—6歲的殘疾兒童和孤獨癥兒童，逐步實現(xiàn)免費得到手術(shù)、康復(fù)輔助器具配置和康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)。

（2）對于社會散居殘疾孤兒，納入“殘疾孤兒手術(shù)康復(fù)明天計劃”對象范圍。

（3）支持兒童福利機構(gòu)為社會殘疾兒童提供替代照料、養(yǎng)育輔導(dǎo)、康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)。

（4）優(yōu)先保障殘疾兒童康復(fù)等服務(wù)需求。

三、保障工作體系如何建？

1.構(gòu)建縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級工作網(wǎng)絡(luò)

2. 建立部門協(xié)作聯(lián)動機制

3. 充分發(fā)揮群團組織作用

4. 鼓勵支持社會力量參與