優(yōu)化防雷工程許可減輕企業(yè)經(jīng)濟負擔

國務(wù)院總理李克強6月15日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定宣布失效一批與現(xiàn)行法律法規(guī)不一致、不利于辦事創(chuàng)業(yè)、不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的政策性文件；部署清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金，降低企業(yè)成本、營造公平競爭環(huán)境。（6月15日 中國政府網(wǎng)）

在本次國務(wù)院會議上有一個議題，對于大多數(shù)普通老百姓來說，可能會感覺比較冷門，比較陌生，那就是優(yōu)化防雷工程許可。但是對于從事防雷工程的行業(yè)、企業(yè)或人員來說，這次國務(wù)院會議上傳遞出的信息，卻絕對稱得上是一個好消息。按照會議要求，通過優(yōu)化防雷工程許可，將解決部門職責交叉、重復(fù)許可、中介服務(wù)收費高等等問題，為防雷行業(yè)的企業(yè)和從業(yè)者提高辦事效率，減輕企業(yè)負擔。

防雷工程屬于一個比較特殊的行業(yè)，其工程的質(zhì)量、水平，直接關(guān)系到建筑防雷的效果，也就是關(guān)系到建筑的安全，人民群眾生命財產(chǎn)的安全，所以從監(jiān)管的角度來說，要求嚴格一點，程序復(fù)雜一點，也是可以理解的。但是隨著科技的進步，技術(shù)的發(fā)展，防雷工程和以前相比已經(jīng)取得了長足的進步，那么在防雷工程的許可方面，原來的規(guī)章制度就顯得有些繁瑣，等于是無謂地增加了企業(yè)的辦事成本，不利于這一行業(yè)的良性和健康發(fā)展。

職責交叉和重復(fù)許可的問題，對防雷企業(yè)帶來的負面影響是可想而知的。因為職責交叉，可能導(dǎo)致本來你應(yīng)該管的事情，被推到另外一個部門；而這個部門可能又把業(yè)務(wù)給推了回來。這不但增加了防雷單位的辦事成本問題，而且還直接影響了政府職能部門的形象和公信。而重復(fù)許可，意味著一個單位許可了，還得另外其他的單位許可，無形之中同樣增加了辦事的成本，降低的辦事的效率。

為此，國務(wù)院會議決定，將原來氣象部門承擔的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程防雷許可，納入建筑工程施工圖審查和竣工驗收備案，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門來監(jiān)管。這一改變的意義是顯而易見的，因為雷電確實屬于氣象部門的特長，但是具體到防雷工程，則住房建設(shè)部門無疑更加專業(yè)，更加在行。所以把防雷許可從氣象部門轉(zhuǎn)到住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門監(jiān)管，體現(xiàn)了對專業(yè)性上面的要求，這是值得肯定與期待的。

當然了，優(yōu)化防雷工程許可，不是降低對防雷工程許可的要求。尤其是對于這一關(guān)涉到建筑的安全，以及人民群眾生命財產(chǎn)安全的行業(yè)，在許可的程序上可以優(yōu)化，但是在監(jiān)管上卻只能加強，不能放松。所以本次國務(wù)院會議要求防雷單位在資質(zhì)許可上做進一步的規(guī)范，強化防雷安全監(jiān)管，確保工程質(zhì)量和水平。

改革的效果是值得期待的，通過這項改革，初步預(yù)計可以使全國范圍內(nèi)每年20多萬個工程項目避免重復(fù)許可，為企業(yè)縮短辦理時間40天，有效提高企業(yè)辦事效率，減輕企業(yè)負擔。（苑廣闊）