福建：金融精準扶貧打贏脫貧攻堅戰(zhàn)實施意見出臺

人行福州中心支行、福建省發(fā)改委、省財政廳、福建銀監(jiān)局、福建證監(jiān)局、福建保監(jiān)局、省扶貧辦等七部門，日前聯(lián)合出臺推進福建省金融精準扶貧打贏脫貧攻堅戰(zhàn)實施意見，從5個方面提出18條具體措施。

精準識別和對接貧困農(nóng)戶金融需求方面，運用扶貧信息大數(shù)據(jù)平臺加強金融精準扶貧，力爭2016年實現(xiàn)對貧困農(nóng)戶電子信用建檔全覆蓋；加強產(chǎn)業(yè)扶貧和項目扶貧的精準識別；優(yōu)先支持重點區(qū)域確保金融扶貧精準到戶，把23個扶貧開發(fā)工作重點縣、2200多個貧困建制村和建檔立卡貧困戶列為金融扶貧重點區(qū)域或對象。

做好重點領域精準扶貧各項金融服務方面，保障易地扶貧搬遷金融資金供給到位，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、國家開發(fā)銀行要積極對接省內(nèi)各級政府“十三五”易地扶貧搬遷實施方案，2016-2018年期間到位安排150億元左右信貸資金，支持全省8萬余建檔立卡貧困人口、40余萬地處偏遠地區(qū)和生活條件惡劣的農(nóng)村人口搬遷務順利完成；加大產(chǎn)業(yè)扶貧金融支持力度，對貧困戶參與度高的特色農(nóng)業(yè)基地、通過就業(yè)或分紅方式帶動貧困戶增收效果明顯的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等，積極給予貸款額度、期限、利率等方面優(yōu)惠；滿足貧困戶創(chuàng)業(yè)就業(yè)和就學金融需求，加大生源地助學貸款發(fā)放力度，適當提高貧困家庭大學生助學貸款額度，貸款期限延長至20年。對貧困家庭離校未就業(yè)或一時收入較低的高校畢業(yè)生，支持給予3年還本寬限期；加強貧困地區(qū)基礎設施建設金融服務。

積極創(chuàng)新精準扶貧各類金融產(chǎn)品方面，加大力度推進扶貧小額信貸創(chuàng)新試點，力爭2016-2020年期間扶貧小額信貸累計投放40億元，做到發(fā)展扶貧小額貸款與評定農(nóng)村新用戶、信用村工作同步推進，形成“征信+貸款”聯(lián)動模式，滿足建檔立卡貧困戶發(fā)展起步期的資金需求；大力發(fā)展“信用共同體”扶貧融資模式，著力推廣農(nóng)戶聯(lián)保貸款業(yè)務、發(fā)展貧困戶互助擔保基金擔保貸款以及發(fā)展“公司+貧困戶”“合作社+貧困戶”等信用共同體貸款業(yè)務，形成產(chǎn)業(yè)扶貧和扶貧金融創(chuàng)新的良性互動；有效擴大扶貧貸款抵押擔保范圍，在保護貧困戶利益的前提下穩(wěn)妥推進農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權、農(nóng)民住房財產(chǎn)權等“兩權”抵押貸款試點，積極跟進各地推進的村級集體產(chǎn)權制度改革試點，對能確權到戶、收益穩(wěn)定的集體資產(chǎn)股份，探索股份抵押貸款試點，拓寬貧困戶融資渠道。

加強對精準扶貧的政策扶持與服務方面，加強央行資金引導和支持。人民銀行總行在支農(nóng)再貸款項下創(chuàng)設扶貧再貸款，用于支持金融機構增加國定和省定貧困縣涉農(nóng)貸款投放，優(yōu)先支持建檔立卡貧困戶發(fā)展生產(chǎn)和帶動貧困戶脫貧致富的產(chǎn)業(yè)、項目。扶貧再貸款實行更優(yōu)惠的利率，比正常支農(nóng)再貸款利率低1個百分點，1年期僅為1.75%，同時對借用扶貧再貸款的機構發(fā)放涉農(nóng)貸款，控制利率加點幅度，降低貧困戶融資成本。扶貧再貸款實行更靈活的展期管理，最長使用期限可達5年。

建立健全扶貧開發(fā)金融服務體系和工作機制方面，健全貧困地區(qū)銀行服務體系，加快建立金融扶貧的同業(yè)合作機制，持續(xù)擴大貧困地區(qū)保險服務覆蓋面，穩(wěn)步拓寬精準扶貧多元化融資渠道。（記者 王永珍）