遼寧鋪開企業(yè)簡易注銷改革助市場主體便捷退出

新華社沈陽6月12日電（記者 王炳坤 羅捷）企業(yè)通過競爭優(yōu)勝劣汰、有生有死，是市場經(jīng)濟的基本規(guī)則。遼寧省工商部門繼實施工商登記改革降低企業(yè)的進入門檻之后，近期又在全省鋪開企業(yè)簡易注銷改革，讓企業(yè)退出市場變得更加便捷。

從6月初起，遼寧省企業(yè)簡易注銷改革在試點基礎(chǔ)上全面推開，部分企業(yè)在工商部門辦理注銷只需10天，相關(guān)申請材料和程序也進一步簡化。

根據(jù)遼寧省工商局新近印發(fā)的《遼寧省工商行政管理局企業(yè)簡易注銷改革實施方案》和《遼寧省工商行政管理局企業(yè)簡易注銷登記辦法（試行）》，適用簡易注銷的企業(yè)包括未開業(yè)或無債權(quán)債務(wù)的內(nèi)資有限責(zé)任公司、個人獨資企業(yè)、內(nèi)資合伙企業(yè)。這些企業(yè)按簡易程序辦理注銷登記時，不再要求向登記機關(guān)提交清算報告、登報公告，而是由登記機關(guān)統(tǒng)一在全省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上向社會公示10天。

公示期內(nèi)，利害關(guān)系人可向登記機關(guān)書面提出異議，登記機關(guān)根據(jù)異議決定終止簡易注銷程序的，企業(yè)不得再次申請簡易注銷登記。對企業(yè)隱瞞事實、弄虛作假的，登記機關(guān)依法撤銷企業(yè)簡易注銷登記，在恢復(fù)企業(yè)主體資格的同時將其列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單，并通過全省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。

事實上，“休眠企業(yè)”的大量存在一直是影響市場健康運轉(zhuǎn)的頑癥。遼寧省工商局曾對2013年年底前設(shè)立的企業(yè)進行核查，確認(rèn)需要清理的“休眠企業(yè)”達到4.9萬余戶，占2013年末企業(yè)總數(shù)的10.3%。這些企業(yè)不納稅、不年報、不在登記地址活動，降低資源配置效率，干擾政府決策判斷，影響市場信用評價。

專家認(rèn)為，“休眠企業(yè)”現(xiàn)象與市場主體“易生難死”、退出通道不暢有關(guān)。以往企業(yè)在注銷時，登記公告必須滿45天，而且還要通過工商、稅務(wù)等部門的審查，一些環(huán)節(jié)給企業(yè)主增添不必要的麻煩。這造成一些企業(yè)即使遭到廢棄，企業(yè)主也不主動申請注銷，從而出現(xiàn)“休眠企業(yè)”。

從去年11月起，遼寧省在撫順、丹東、盤錦3市開展企業(yè)簡易注銷改革試點工作。截至今年5月初，3個試點地區(qū)適用簡易程序注銷企業(yè)133戶，未出現(xiàn)公示期間遭到異議、核準(zhǔn)后遭舉報等情形。