工業(yè)和信息化部關(guān)于開展2016年電信和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全試點示范工作的通知

工業(yè)和信息化部關(guān)于開展2016年電信和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全試點示范工作的通知
工信部網(wǎng)安函〔2016〕203號

各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，中國電信集團公司、中國移動通信集團公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團有限公司，各互聯(lián)網(wǎng)域名注冊管理和服務(wù)機構(gòu)，各互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，各網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)，有關(guān)單位：

為貫徹實施網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略，完善電信和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，進一步推進電信和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)手段建設(shè)，根據(jù)《工業(yè)和信息化部關(guān)于加強電信和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全工作的指導(dǎo)意見》（工信部?！?014〕368號）和工業(yè)和信息化部2016年重點工作安排，決定繼續(xù)組織開展電信和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全試點示范工作（以下簡稱試點示范）。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、工作目標

深入學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀為指導(dǎo)，立足電信和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全保障實際需求，在2015年工作基礎(chǔ)上，將試點示范工作覆蓋對象拓展至互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)，繼續(xù)引導(dǎo)企業(yè)加大網(wǎng)絡(luò)安全投入，加強網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)手段建設(shè)，全面提升網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知能力，促進先進技術(shù)和經(jīng)驗在行業(yè)的推廣應(yīng)用，增強企業(yè)防范和應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全威脅的能力，切實提升電信和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全防御能力。

二、遴選要求

2016年試點示范項目的申報主體為基礎(chǔ)電信企業(yè)集團公司或省級公司、互聯(lián)網(wǎng)域名注冊管理和服務(wù)機構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)。試點示范項目應(yīng)為支撐企業(yè)自身網(wǎng)絡(luò)安全工作或為客戶提供安全服務(wù)的已建成并投入運行的網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)（平臺）。

試點示范項目遴選應(yīng)綜合考慮項目的實用性、創(chuàng)新性、先進性、可推廣性，重點考察試點示范項目是否具備良好的應(yīng)用效果、扎實的實踐基礎(chǔ)和技術(shù)創(chuàng)新性，能否堅持持續(xù)改進，發(fā)揮綜合效益。對于入選的試點示范項目，工業(yè)和信息化部將在其申請國家專項資金、科技評獎等方面，按照有關(guān)政策予以支持。

三、重點領(lǐng)域

2016年電信和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全試點示范重點引導(dǎo)方向包括：

（一）網(wǎng)絡(luò)安全威脅監(jiān)測預(yù)警、態(tài)勢感知與技術(shù)處置。具備網(wǎng)絡(luò)攻擊監(jiān)測、漏洞挖掘、威脅情報收集或工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)測等能力，對安全威脅進行綜合分析，實現(xiàn)及早預(yù)警、態(tài)勢感知、攻擊溯源和精確應(yīng)對，降低系統(tǒng)安全風(fēng)險、凈化公共互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

（二）數(shù)據(jù)安全和用戶信息保護。具備防泄漏、防竊密、防篡改、數(shù)據(jù)脫敏、審計及備份等技術(shù)能力，實現(xiàn)企業(yè)數(shù)據(jù)資源和用戶信息在收集、處理、共享和合作等過程中的安全保護，能夠不斷提升企業(yè)數(shù)據(jù)資源和用戶信息保障水平。

（三）抗拒絕服務(wù)攻擊。具備抵御拒絕服務(wù)攻擊和精確識別異常流量的能力，能對突發(fā)性大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)層、應(yīng)用層拒絕服務(wù)攻擊進行及時、有效、準確的監(jiān)測處置。

（四）域名系統(tǒng)安全。實現(xiàn)域名解析服務(wù)的應(yīng)急災(zāi)難備份，有效防御針對域名系統(tǒng)的大流量網(wǎng)絡(luò)攻擊、域名投毒以及域名劫持攻擊，提供連續(xù)可靠的域名解析服務(wù)或自主域名安全解析服務(wù)。

（五）企業(yè)內(nèi)部集中化安全管理。具備全局化的企業(yè)內(nèi)部管理功能，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)資產(chǎn)與安全風(fēng)險的關(guān)聯(lián)管理，能夠?qū)ζ髽I(yè)的內(nèi)部系統(tǒng)全生命周期的安全策略實現(xiàn)可控、可信、可視的統(tǒng)一精細化管理。

（六）新技術(shù)新業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全。具備云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、移動支付等新技術(shù)新業(yè)務(wù)的安全防護能力，能對以上各類業(yè)務(wù)場景提供特定可行有效的安全保護手段和解決方案。

（七）防范打擊通訊信息詐騙。一是具備監(jiān)測攔截功能，能夠在國際通信出入口、運營商網(wǎng)間關(guān)口局、運營商網(wǎng)內(nèi)節(jié)點（含接入環(huán)節(jié)），針對虛假主叫號碼和詐騙電話進行有效監(jiān)測、取證、攔截與用戶提醒。二是能夠?qū)崿F(xiàn)對防范打擊通訊信息詐騙重點業(yè)務(wù)的管理，通過集中統(tǒng)一系統(tǒng)或區(qū)域系統(tǒng)的動態(tài)聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)對語音專線、“400”、“一號通”、商務(wù)總機等重點電信業(yè)務(wù)的開辦登記、集中報備、實名認證、資質(zhì)審核、處置問責(zé)、檢查考核等全環(huán)節(jié)、全流程的監(jiān)管功能。

（八）其他。其他應(yīng)用效果突出、創(chuàng)新性顯著、示范價值較高的網(wǎng)絡(luò)安全項目。

四、組織實施

（一）項目申報。各申報單位根據(jù)《電信和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全試點示范項目申報表》（見附件）的要求，準備申報材料及證明文件。提交材料時，同時提供電子材料及紙質(zhì)材料。

1. 各基礎(chǔ)電信企業(yè)由集團公司統(tǒng)一負責(zé)本集團范圍內(nèi)的項目申報工作，匯總審核申報材料后向工業(yè)和信息化部（網(wǎng)絡(luò)安全管理局）統(tǒng)一提交?；A(chǔ)電信企業(yè)省級公司的申報項目，需由當?shù)厥〖壨ㄐ殴芾聿块T填寫書面推薦意見。

2. 互聯(lián)網(wǎng)域名注冊管理和服務(wù)機構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)、持有跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的項目申報材料直接提交工業(yè)和信息化部（網(wǎng)絡(luò)安全管理局）。

3. 基礎(chǔ)電信企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等可聯(lián)合進行項目申報。聯(lián)合申報由基礎(chǔ)電信企業(yè)牽頭的，向集團公司統(tǒng)一提交申報材料；其他單位牽頭的，由牽頭單位向工業(yè)和信息化部（網(wǎng)絡(luò)安全管理局）進行項目申報。

各基礎(chǔ)電信企業(yè)集團公司（含省級公司）每個領(lǐng)域的申報項目原則上不超過3個，其他申報單位單獨或牽頭申報的項目總數(shù)原則上不超過3個。基礎(chǔ)電信企業(yè)已入選2015年度試點示范項目的，不應(yīng)再次申報。項目申報材料應(yīng)于2016年8月31日前完成提交。

（二）項目遴選。工業(yè)和信息化部（網(wǎng)絡(luò)安全管理局）組織對各單位的申報材料進行規(guī)范性、完整性審核，并組織專家對申報項目進行集中評審。

（三）結(jié)果公布。對通過遴選的項目，將在工業(yè)和信息化部所屬相關(guān)媒體和網(wǎng)站予以公布。

五、工作要求

（一）積極參與申報。各企業(yè)應(yīng)充分認識到技術(shù)手段在提升網(wǎng)絡(luò)安全工作能力和水平上的重要作用，對現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)安全項目進行總結(jié)梳理，認真、客觀地擇優(yōu)申報；各地通信管理局和基礎(chǔ)電信企業(yè)集團公司應(yīng)加強動員部署，鼓勵省級公司積極申報。

（二）加強動態(tài)管理。各企業(yè)要建立試點示范項目動態(tài)管理機制，管好用好試點示范項目，充分發(fā)揮其優(yōu)勢和作用。針對實際使用中發(fā)現(xiàn)的不足和問題，應(yīng)及時進行技術(shù)優(yōu)化升級，維持試點示范項目的實用性和示范性。對于已入選的項目，應(yīng)在企業(yè)內(nèi)部采取多種措施給予獎勵與鼓勵。

（三）加強經(jīng)驗交流。各企業(yè)要不斷加強網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)自主創(chuàng)新和行業(yè)應(yīng)用，認真總結(jié)已入選項目的相關(guān)經(jīng)驗。鼓勵企業(yè)之間開展合作及交流。工業(yè)和信息化部將組織開展試點示范項目經(jīng)驗交流，加強行業(yè)推廣應(yīng)用。各地通信管理局應(yīng)在本地區(qū)范圍內(nèi)開展示范項目推廣。

工業(yè)和信息化部

2016年5月30日