17省份繼續(xù)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)試點(diǎn)

農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳日前聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好2016年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)試點(diǎn)工作的通知》（以下簡稱《通知》）稱，繼續(xù)在河北、內(nèi)蒙古等17個(gè)省份開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)試點(diǎn)，并從中選擇河北、江蘇等10個(gè)省份開展畜禽糞污綜合利用試點(diǎn)，進(jìn)一步突出綠色發(fā)展理念，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。

《通知》要求，明確支持方式。試點(diǎn)采取政府購買社會化服務(wù)，或者政府支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者購買社會化服務(wù)等方式，重點(diǎn)支持糧棉油糖等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程社會化服務(wù)和畜禽糞污綜合利用。各省試點(diǎn)資金安排要保持一定的連續(xù)性和集中度，每個(gè)試點(diǎn)縣資金原則上不少于1000萬元。試點(diǎn)縣要緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)，選擇重點(diǎn)支持品種和支持環(huán)節(jié)集中連片地推進(jìn)試點(diǎn)，避免資金分散。

同時(shí)，優(yōu)化支持環(huán)節(jié)。處理好政府與市場關(guān)系，市場機(jī)制可有效發(fā)揮作用的領(lǐng)域政府不介入，將財(cái)政資金主要用于市場機(jī)制難以發(fā)揮作用的關(guān)鍵和薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)和畜禽糞污綜合利用的政策目標(biāo)。重點(diǎn)支持作業(yè)成本高、短期效益不明顯、群眾積極性不高的深耕深松、農(nóng)作物秸稈還田、施用有機(jī)肥等環(huán)節(jié)，促進(jìn)生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)發(fā)展；支持資金投入量大、技術(shù)難度高，單個(gè)農(nóng)戶做不了的工廠化育供苗、烘干儲藏等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)集約運(yùn)用環(huán)節(jié)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用；支持外部性特征強(qiáng)、單個(gè)農(nóng)戶作業(yè)效果差的病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治等環(huán)節(jié)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)；按照綜合養(yǎng)分管理要求，支持探索畜禽糞污有效儲存、收運(yùn)、處理、綜合利用全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的有效模式。

《通知》還明確了試點(diǎn)省選擇試點(diǎn)縣應(yīng)主要依據(jù)的原則：一是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)具有一定優(yōu)勢，有利于整鄉(xiāng)或更大區(qū)域整體推進(jìn)；畜禽糞污綜合利用試點(diǎn)以縣為單位整體推進(jìn)。二是相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有一定基礎(chǔ)，運(yùn)行機(jī)制、技術(shù)路線基本成熟，有利于推動全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展；開展畜禽糞污綜合利用試點(diǎn)的縣，要優(yōu)先選擇配套相關(guān)財(cái)政、土地和金融政策的養(yǎng)殖大縣。三是地方政府和有關(guān)部門積極性高，農(nóng)民接受社會化服務(wù)意愿強(qiáng)。開展畜禽糞污綜合利用試點(diǎn)的省應(yīng)至少選擇2個(gè)試點(diǎn)縣。各試點(diǎn)省要保持試點(diǎn)縣一定程度的連續(xù)性，同時(shí)建立試點(diǎn)縣的進(jìn)入退出機(jī)制。

《通知》還要求各地完善試點(diǎn)方案，于2016年7月15日前報(bào)送財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部備案。同時(shí)抓好實(shí)施落實(shí)，每個(gè)試點(diǎn)縣選擇的項(xiàng)目實(shí)施主體原則上不得少于3個(gè)。另外，嚴(yán)格監(jiān)督管理，對騙取套取、擠占挪用試點(diǎn)資金的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。各試點(diǎn)省工作總結(jié)和政策績效評價(jià)報(bào)告要在2017年1月31日前報(bào)送農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部。 （柴新）