提振民間投資須破除隱性門檻

在政策環(huán)境持續(xù)改善的背景下，之所以出現(xiàn)民間投資增速下滑這樣的“意外”情況，有外部市場不穩(wěn)定、需求下降、匯市動蕩等因素，但毋庸諱言，更主要的因素在內(nèi)部。

民間投資增速不斷下滑，引發(fā)各方密切關(guān)注。近日，國務(wù)院派出高級別的九個督查組，分赴江西、黑龍江、廣東、湖南等十八省市區(qū)督查，走訪、組織座談企業(yè)超過700家，傾聽企業(yè)“倒苦水”。結(jié)果發(fā)現(xiàn)缺乏公平待遇、貸款收縮過大、隱性審批門檻過多、經(jīng)營成本增長過快等，成為民營資本和企業(yè)普遍擔憂的問題。民間投資增速下滑，由此也找到了共性原因。

在政策層面，鼓勵發(fā)展非公經(jīng)濟的方針從未改變，在許多領(lǐng)域還有所突破。在定義上，“兩個毫不動搖”“三個沒有變”“五個重要”等論斷，以及建立新型政商關(guān)系的新思路，都是為了優(yōu)化非公經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。在具體政策措施上，《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》提出，在投資核準、融資服務(wù)、財稅政策、土地使用等方面，對非公企業(yè)和其他企業(yè)實施“國民待遇”。商事制度等改革，也為激發(fā)民間投資活力創(chuàng)造了應(yīng)有條件。按理說，民間投資應(yīng)該迎來新的“井噴”，非公經(jīng)濟也應(yīng)再度駛向發(fā)展快車道。

在政策環(huán)境持續(xù)改善的背景下，之所以出現(xiàn)民間投資增速下滑這樣的“意外”情況，有外部市場不穩(wěn)定、需求下降、匯市動蕩等因素，但毋庸諱言，更主要的因素在內(nèi)部。如受訪企業(yè)所說，民企進入新市場領(lǐng)域仍有玻璃天花板阻擋，金融機構(gòu)仍延續(xù)“重大輕小”的放貸慣性，民企經(jīng)常遭遇抽貸斷貸困擾，審批成本仍居高不下等，與人力成本的上升共同對非公經(jīng)濟的發(fā)展形成了羈絆。

解除捆綁在非公經(jīng)濟身上的束縛，重新激發(fā)民間投資的活力，既要聽進去企業(yè)的“苦水”，更要讓企業(yè)能把“苦水”倒出去。一方面，對于非公經(jīng)濟的發(fā)展，不能各唱各的調(diào)，導(dǎo)致政策在落實過程中不斷打折，政策紅利無謂消解。打破不合理的顯性門檻不是終點，還需要努力打破隱性門檻。另一方面，對于反腐形勢下的政商關(guān)系，需要有清醒認識。政商不是隔絕關(guān)系，而是既要講“清”，也要講“親”。該對非公經(jīng)濟予以扶持的，不能甩手不管；該收回的權(quán)力之手，不能任由伸展。

這當然不能一蹴而就，但有些事需要做到前面。比如，國有企業(yè)和國有資本的改革，應(yīng)該領(lǐng)先而不是滯后于激發(fā)民間資本的活力。占據(jù)較多生產(chǎn)要素的國企有所為有所不為，退出該退出的領(lǐng)域，參加到競爭中來，市場才不會板結(jié)化、割據(jù)化，民間資本才有更多大展身手的空間。又如，盡管通過商事制度改革極大解決了民間資本進入市場之憂，但在后端監(jiān)管環(huán)節(jié)，仍可能給民間資本加諸新的束縛，增加企業(yè)運行負擔，導(dǎo)致企業(yè)退出。因此，持續(xù)推動商事制度改革，讓后置監(jiān)管跟得上形勢發(fā)展，也是給民間資本松綁的必要前提。

政策環(huán)境和市場環(huán)境，都是民間資本“定心丸”的提供者。在政策環(huán)境趨于寬松的大背景下，明確權(quán)力與市場的關(guān)系，優(yōu)化市場環(huán)境，讓民間資本有空間、能良性發(fā)展，民間投資的活躍度就會逐級增強。( 邇曉)