既要費(fèi)心招商 更應(yīng)精心營(yíng)商

要恢復(fù)民間資本投資信心，既要綜合施策推動(dòng)改革，穩(wěn)定宏觀市場(chǎng)環(huán)境；也要瞄準(zhǔn)各種制約民間投資的障礙，下大力氣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。一方面，要將政策落實(shí)落細(xì)；另一方面，要將環(huán)境做優(yōu)做精

前不久，一位在西北某新能源基地投資的民營(yíng)企業(yè)家對(duì)筆者大倒苦水：當(dāng)?shù)卣谡猩桃Y時(shí)向他許諾“裝備換資源”的政策，只要他投資建設(shè)新能源裝備制造項(xiàng)目，就可獲得一定的新能源發(fā)電項(xiàng)目的配額。不料，裝備制造項(xiàng)目建成后卻被告知，發(fā)電項(xiàng)目份額市上早已分配完，縣級(jí)政府已無(wú)權(quán)限再給予他新的項(xiàng)目。

從全國(guó)范圍看，這位企業(yè)家遭遇的“空頭支票”并非個(gè)案。日前，國(guó)務(wù)院派出9個(gè)督查組，對(duì)民間投資健康發(fā)展情況開(kāi)展實(shí)地督查。從媒體公開(kāi)報(bào)道看，此次督查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不少，如各地普遍存在對(duì)民間投資的“玻璃門(mén)”“彈簧門(mén)”“旋轉(zhuǎn)門(mén)”現(xiàn)象，部分民企對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)民間資本投入的優(yōu)惠政策獲得感不強(qiáng)等。

長(zhǎng)期以來(lái)，不少地方為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將招商引資作為政府工作的重頭戲，既有黨政領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)招商，也有專職部門(mén)負(fù)責(zé)招商，甚至有個(gè)別地方實(shí)行“全民”招商，讓教育、醫(yī)療、公安等一些與投資發(fā)展關(guān)聯(lián)度不高的部門(mén)也參與招商引資，給這些單位和干部分配招商任務(wù)，并作為硬指標(biāo)進(jìn)行考核，而且出臺(tái)了不少讓人眼花繚亂的投資政策。

從表面上看，這些地方對(duì)投資的渴望急，招商的熱情高，出臺(tái)的優(yōu)惠政策多，但奇怪的是民營(yíng)資本對(duì)投資環(huán)境的評(píng)價(jià)卻鮮有本質(zhì)的轉(zhuǎn)變。招商熱的背后，一些企業(yè)家得到的卻是空頭支票，遭遇投資易、發(fā)展難的困境，企業(yè)置身其中大呼上當(dāng)。難怪一些企業(yè)家反映，在招商引資時(shí)被奉為座上賓，但在項(xiàng)目投產(chǎn)后，卻被打入冷宮。有時(shí)候遇上“新官不理舊賬”，拿著當(dāng)初的承諾找不到兌現(xiàn)的人。企業(yè)將之形象地描述為“JQK”：先勾我們進(jìn)來(lái)，圈塊地給我們，然后再尅我們。

如此招商，既傷企業(yè)心，也傷政府信。今年以來(lái)出現(xiàn)的民間投資增長(zhǎng)放緩成因復(fù)雜，既有宏觀市場(chǎng)環(huán)境造成的利潤(rùn)變薄、回報(bào)率下降等因素，也有部分原因是困擾民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的一些痼疾沒(méi)有得到根本解決。因此，要恢復(fù)民間資本投資信心，既要綜合施策推動(dòng)改革，穩(wěn)定宏觀市場(chǎng)環(huán)境；也要瞄準(zhǔn)各種制約民間投資的障礙，下大力氣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

一方面，要將政策落實(shí)落細(xì)。一分部署九分落實(shí)。近年來(lái)，從中央到地方出臺(tái)了一系列扶持民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，涵蓋降低投資門(mén)檻、加大信貸支持、簡(jiǎn)化審批手續(xù)等方方面面，但是實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的執(zhí)行落實(shí)不到位、配套措施不完善，影響了政策的有效性。其中既有一些政策本身可操作性不足、指向性不準(zhǔn)等原因，也有執(zhí)行部門(mén)和單位落實(shí)力度不夠、落實(shí)走樣等問(wèn)題。比如，對(duì)于民營(yíng)企業(yè)融資成本高、渠道窄的問(wèn)題，盡管文件出臺(tái)了不少，但企業(yè)依然面臨融資難的困局，是政策不到位還是落實(shí)有問(wèn)題？

另一方面，要將環(huán)境做優(yōu)做精。將引資金額作為量化指標(biāo)進(jìn)行考核是一種急功近利的做法，招商引資根本目的是要推動(dòng)發(fā)展，而不是完成任務(wù)。除了區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源稟賦等客觀硬條件，企業(yè)在投資時(shí)還要考量安全高效、誠(chéng)信務(wù)實(shí)的發(fā)展軟環(huán)境。因此，考驗(yàn)一個(gè)地方的投資環(huán)境及格與否，項(xiàng)目簽約之日，并非考完交卷之時(shí)，而是企業(yè)能否投資興業(yè)的開(kāi)考時(shí)刻。這就需要地方在招商的時(shí)候少些忽悠，多些真誠(chéng)；在項(xiàng)目審批時(shí)，少些條條框框，多些簡(jiǎn)潔高效；在企業(yè)運(yùn)營(yíng)時(shí)，少些粗放管理，多些精細(xì)服務(wù)。

家有良梧鳳自來(lái)。與其費(fèi)盡心機(jī)出門(mén)招商，不如精心打造環(huán)境營(yíng)商。讓政策體系更完善一些，操作執(zhí)行更精準(zhǔn)一些，投資環(huán)境更舒暢一些，服務(wù)作風(fēng)更務(wù)實(shí)一些，何愁投資不振、企業(yè)不興？（ 作者：陳發(fā)明）