一座工業(yè)城市的生態(tài)“蝶變”——佛山探索工業(yè)文明＋生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展

新華社廣州6月5日電（記者 車曉蕙 孟盈如）10年前，從廣佛高速駛?cè)敕鹕蕉?，立即可見煙囪林立、灰霾蔽日。如今，這一現(xiàn)象已成歷史。2015年佛山空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)307天，無重度污染或嚴(yán)重污染天數(shù)。作為規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值全國排第五的制造業(yè)大市，主要污染物排放總量卻明顯減少。

世界環(huán)境日來臨之際，記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，佛山市堅(jiān)持以環(huán)境整治倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，探索“工業(yè)文明+生態(tài)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展之路，一個(gè)天清氣朗、綠色生態(tài)、充滿活力的現(xiàn)代化工業(yè)新城已輪廓初現(xiàn)。

問題導(dǎo)向：鐵腕治污+科學(xué)治污

誕生了中國第一家新式繅絲廠的佛山是我國近代民族工業(yè)的發(fā)源地之一。改革開放更使這座傳統(tǒng)的嶺南重鎮(zhèn)制造業(yè)蓬勃發(fā)展，“佛山制造”享譽(yù)海內(nèi)外。然而，大量粗放式低端產(chǎn)業(yè)企業(yè)多、分布散、違法排污突出，也給佛山打上污染重災(zāi)區(qū)的標(biāo)簽。

早在10年前，佛山就提出口號(hào)“寧愿犧牲ＧＤＰ也要把污染干掉”，打響了鐵腕治污“第一槍”：對(duì)污染最為嚴(yán)重的陶瓷行業(yè)通過“扶持壯大一批、調(diào)整改造一批、淘汰轉(zhuǎn)移一批”進(jìn)行全面整治，400多家陶瓷企業(yè)只剩下63家，能耗下降25%，二氧化硫減排60%，產(chǎn)值和稅收卻不降反升了30%。

近年來，佛山市持續(xù)推進(jìn)環(huán)保治理的體制機(jī)制創(chuàng)新，通過推行“一崗雙責(zé)”考核、100項(xiàng)環(huán)保民生實(shí)事、有償使用排污權(quán)和交易試點(diǎn)等，大力探索科學(xué)治污新模式。

佛山市副市長王玲介紹，“大氣、水污染的源頭在哪里，我們自己分析不透，就請(qǐng)國家級(jí)的機(jī)構(gòu)來調(diào)研分析，理出了一系列問題源頭，并有針對(duì)性地施措，科學(xué)治理?！比缏氏葐?dòng)大氣污染物源解析研究，在全市建成大氣環(huán)境監(jiān)控站點(diǎn)45個(gè)，通過源解析發(fā)現(xiàn)揚(yáng)塵對(duì)當(dāng)?shù)兀校?.5的增強(qiáng)明顯高于其他城市，隨即出臺(tái)相應(yīng)措施，使揚(yáng)塵污染大為下降。

記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，制度引領(lǐng)是佛山生態(tài)修復(fù)、環(huán)境改善的重要基礎(chǔ)。佛山注重環(huán)保制度體系建設(shè)，建立了全鏈條的環(huán)境保護(hù)行政責(zé)任制，成立由市長掛帥的環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，建立各級(jí)環(huán)保責(zé)任考核體系，在基層推進(jìn)重點(diǎn)河涌“一河一策”整治，建立“涌長段長責(zé)任制”。佛山還創(chuàng)建“環(huán)保警察”，推動(dòng)部門聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)違法排污形成有力震懾。在獲得地方立法權(quán)后，佛山首先提上立法議程的地方法規(guī)就在環(huán)保領(lǐng)域。

梳理“十二五”期間佛山經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境變化曲線可見，伴隨ＧＤＰ年均10%的持續(xù)增長，佛山大氣、水、土壤等主要環(huán)境載體質(zhì)量明顯改善，四項(xiàng)主要污染物排放總量年均減排5%，以二氧化硫?yàn)榇淼墓I(yè)污染大幅改善，年均濃度下降約50%，主要江河水質(zhì)總體優(yōu)良。

環(huán)境倒逼轉(zhuǎn)型：存量優(yōu)化 增量優(yōu)質(zhì)

擺脫“先污染后治理”束縛，不僅需要對(duì)大氣、水、土壤的“末端治理”，更根本的還在于改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。為此，佛山從源頭出發(fā)，革新理念，由“環(huán)保優(yōu)先一點(diǎn)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙原h(huán)境引領(lǐng)”，倒逼制造業(yè)轉(zhuǎn)型，重塑產(chǎn)業(yè)格局。

陶瓷企業(yè)蒙娜麗莎的薄板車間令人眼前一亮：全自動(dòng)化生產(chǎn)線整潔干凈，只有五六名工人在操作，一改以往陶瓷廠給人粉塵飛揚(yáng)、污水橫流的印象。集團(tuán)董事張旗康介紹，公司以遠(yuǎn)高于國家標(biāo)準(zhǔn)的方式進(jìn)行污染物治理，主要污染物排放低于國家標(biāo)準(zhǔn)一半，最新研發(fā)的面積大一倍、厚度不到傳統(tǒng)瓷磚一半的薄板瓷磚，可大大減少能源消耗和污染物排放，二氧化碳、二氧化硫、煙塵、廢渣等均下降了60%以上。“公司每年投入1000萬元用于環(huán)保，既是社會(huì)責(zé)任的需要，也是產(chǎn)業(yè)倒逼、企業(yè)自身發(fā)展的需要?！?/p>

蒙娜麗莎是佛山傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型的一個(gè)縮影，近年來佛山大力推動(dòng)制造向“智造”轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)新一輪技術(shù)改造，2015年全市有896家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)施技改，完成技改投資386億元，增長38.6%，技改投資位居廣東省第一。

為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色升級(jí)，佛山在全國率先實(shí)行環(huán)境保護(hù)“三單”管理：負(fù)面清單、準(zhǔn)許清單和監(jiān)管清單，構(gòu)建空間準(zhǔn)入、總量準(zhǔn)入和項(xiàng)目準(zhǔn)入“三位一體”的環(huán)境準(zhǔn)入體系。高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)陶瓷、鋁型材、玻璃、印染、家具等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向先進(jìn)制造、智能制造轉(zhuǎn)型延伸，促進(jìn)企業(yè)開展成套裝備和自動(dòng)化生產(chǎn)線改造。

在促進(jìn)存量優(yōu)化，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)綠色發(fā)展的同時(shí)，佛山以自身雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為依托，抓住全球產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整機(jī)遇，利用互聯(lián)網(wǎng)+、信息化、新材料等技術(shù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸。2015年佛山先進(jìn)制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值已占“半壁江山”，且增速達(dá)15.2%，遠(yuǎn)超傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，特別是裝備制造業(yè)發(fā)展迅猛，正在成為珠三角重要的先進(jìn)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。

生態(tài)：即是幸福感，也是競爭力

良好的生態(tài)為佛山人民帶來幸福感，也同時(shí)反作用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展：一大批新興產(chǎn)業(yè)落戶佛山，形成未來發(fā)展的智慧中心和新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

作為佛山陶瓷大鎮(zhèn)的南莊鎮(zhèn)，陶瓷廠從80家銳減到10家，產(chǎn)業(yè)卻沒有“空心化”。針對(duì)生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要，南莊鎮(zhèn)打造了廢棄資源綜合利用和技術(shù)裝備循環(huán)產(chǎn)業(yè)基地，并整合荒棄的濕地資源建設(shè)生態(tài)優(yōu)美的綠島湖片區(qū)。

綠島湖中心島有一個(gè)“鳥進(jìn)人退”的故事。南莊鎮(zhèn)委委員溫冬說，當(dāng)時(shí)建好島種上樹后，島上酒店的圖紙還沒出來，成群的鷺鳥就來了，最后經(jīng)過商量取消了原來的建設(shè)項(xiàng)目，使這里成了真正的鳥島。

如今的綠島湖中心島吸引了上千只白鷺筑巢，這一景觀加上旁邊的濕地公園成為市民運(yùn)動(dòng)休閑的首選。而綠島湖城市生態(tài)區(qū)也形成了陶瓷研發(fā)與商貿(mào)、通信設(shè)備、生命健康等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)促產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)。

在佛山，處處“出門見綠”的社區(qū)公園和生態(tài)廊道正在把森林城市建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為最普惠的民生福祉，讓市民在快節(jié)奏城市生活中滿足休閑需求。佛山人均新增公園綠地面積從2010年的10.24平方米提升到2015年的14.36平方米，市域森林覆蓋率也達(dá)到了34.8%。

作為“三年城市升級(jí)計(jì)劃”的重要項(xiàng)目，佛山在中心城區(qū)打造了長達(dá)30公里的佛山新城濱河景觀廊道，以自然生態(tài)裝點(diǎn)一河兩岸。與此同時(shí)，佛山高標(biāo)準(zhǔn)打造產(chǎn)城融合的佛山新城和中德工業(yè)服務(wù)區(qū)，成為珠三角首個(gè)牽手歐洲的科技合作平臺(tái)，吸引了大批高新技術(shù)企業(yè)、高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)落戶。新城管委會(huì)副主任何小堅(jiān)說：“環(huán)境就是競爭力，以供水來說，我們達(dá)到了歐洲標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于喜歡直接從水龍頭喝水的外國投資者來說，就會(huì)加分?！?/p>