三峽庫區(qū)環(huán)保法庭“以補代罰”守衛(wèi)“一江碧水、兩岸青山”

新華社重慶6月5日電（記者 趙宇飛）前不久，地處三峽庫區(qū)腹地的重慶萬州區(qū)長江岸邊，52歲的周記發(fā)正在細心地為剛種植不久的中山杉除草、施肥、培土。誰能想到，1個多月前，周記發(fā)卻因濫伐林木，坐上了萬州區(qū)人民法院環(huán)保法庭的被告席。

他是在環(huán)保法庭的監(jiān)督下，以“以補代罰”的方式修復(fù)當(dāng)?shù)亻L江沿岸的生態(tài)環(huán)境。

去年，重慶開縣人周記發(fā)在未辦理林木采伐許可證的情況下，私自砍伐200多株馬尾松，今年3月被公安機關(guān)刑事拘留。萬州區(qū)人民法院環(huán)保法庭考慮其自愿認罪，愿意種植樹木恢復(fù)生態(tài)，從輕判處有期徒刑11個月緩刑一年。

為保護長江上游生態(tài)屏障，重慶萬州區(qū)人民法院于2011年底成立了三峽庫區(qū)唯一的環(huán)境資源審判庭（即環(huán)保法庭），守衛(wèi)著庫區(qū)“一區(qū)八縣”的“一江碧水、兩岸青山”。

“6·5世界環(huán)境日”來臨之際，環(huán)保法庭組織周記發(fā)在內(nèi)的10名破壞生態(tài)環(huán)境的責(zé)任人，以及法院法官等50余人，來到大周鎮(zhèn)鋪埡村長江邊的“長江三峽庫區(qū)生態(tài)修復(fù)司法保護示范林”開展護林活動，該示范林栽種的中山杉樹苗均由破壞生態(tài)環(huán)境的責(zé)任人出資購買。

“一些人缺乏法律意識，稀里糊涂地毀了林，被起訴判刑后法律懲戒效果達到了，但社會效果并不好，受損的林地還是禿在那里?！比f州區(qū)人民法院院長盧偉一邊為樹木除草一邊告訴記者?！耙匝a代罰”的機制是環(huán)保法庭的創(chuàng)新舉措之一，對破壞森林、漁業(yè)、水資源等刑事被告人，在審理過程中或宣判前，引導(dǎo)其植樹造林或施放魚苗以彌補對生態(tài)造成的損害，并作為量刑依據(jù)予以考慮。

環(huán)境資源審判庭庭長陳偉說：“開展‘以補代罰’，就是要讓老百姓明白生態(tài)保護對三峽庫區(qū)是多么重要，規(guī)劃林地不能隨意砍伐、長江里的魚不能隨意捕撈，讓當(dāng)事人來現(xiàn)身說法，警示效果肯定比其他方式好得多。

作為破壞生態(tài)環(huán)境的責(zé)任人之一，28歲的萬州長灘鎮(zhèn)人向定華也來參加護林活動。今年3月，向定華與同村兩人在長江禁漁期進行非法捕魚，被執(zhí)法機關(guān)查處。環(huán)保法庭判處向定華拘役3個月，緩刑6個月，責(zé)令其進行生態(tài)修復(fù)，并參加不少于30小時的義務(wù)勞動。

“我們3個人，每人出了3000元買了魚苗放養(yǎng)到長江里?！毕蚨ㄈA悔恨地說，“‘以補代罰’是非常人性化的執(zhí)法，以前我對環(huán)保沒什么概念，現(xiàn)在我已經(jīng)認識到了自己的嚴重錯誤，只得自己出力修復(fù)被破壞的生態(tài)，我會跟村里人宣傳生態(tài)保護的法律，讓更多的人引以為戒?！?/p>

三峽庫區(qū)環(huán)保法庭成立以來，被告人共補植樹苗16萬余株，放養(yǎng)魚苗38萬余尾，同時牽頭在長江消落帶建設(shè)500畝三峽庫區(qū)生態(tài)修復(fù)司法保護示范林，并在此基礎(chǔ)上建立三峽庫區(qū)生態(tài)修復(fù)司法保護教育基地，保護消落帶的生態(tài)，防止長江水體污染。

“對破壞生態(tài)環(huán)境責(zé)任人實施‘以補代罰’，契合打擊犯罪、增強人民群眾環(huán)保意識、修復(fù)長江生態(tài)的多重需要，還是污染者付費、損害者補償?shù)纳鷳B(tài)補償機制的具體體現(xiàn)，通過外部成本內(nèi)部化的方式來達到防止污染、保護資源環(huán)境的目的?！北R偉說。