讓民間投資政策“落地生根”

當(dāng)前我國處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期，需要大量民間資金更有效地進入實體經(jīng)濟。然而，今年以來，卻出現(xiàn)了民間投資動力減弱。那么，民間投資碰到了什么障礙？應(yīng)該采取什么措施來穩(wěn)住民間投資？

近年來，國家出臺了一系列鼓勵民間投資的政策，2010年出臺了“民間投資36條”，2014年又出臺了鼓勵社會投資的39條。各地也紛紛出臺措施，發(fā)布區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)投資政策信息等，民間資本進入各個領(lǐng)域的操作措施更加明確，許多一度不對民間資本開放的重要基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域逐漸向民間資本打開了大門。

毫無疑問，從中央到地方支持民間投資的力度是前所未有的，但是，從實際效果看，目前允許進入的領(lǐng)域，社會資本發(fā)展還不夠充分，民間資本在進入上存在一定困難和障礙。

正如李克強總理所說，“一些民營企業(yè)現(xiàn)在面臨的問題，不是‘玻璃門’、‘彈簧門’、‘旋轉(zhuǎn)門’，而是‘沒門’！不知道‘門’在哪兒！”無論是對于民間資本還是對于民營企業(yè)來說，面臨的困境確實不僅僅是門，而是行業(yè)準(zhǔn)入和行政準(zhǔn)入甚至心理準(zhǔn)入的高墻。

目前國務(wù)院促進民間投資專項督查組發(fā)現(xiàn)的問題，包括民間投資的確存在“玻璃門”現(xiàn)象；部分民企對國家鼓勵民間資本投入的優(yōu)惠政策獲得感不強；一些政府和社會資本合作（PPP）項目設(shè)定門檻較高；企業(yè)審批事項偏多、周期偏長；民營企業(yè)存在融資難、融資貴等。

就拿近兩年來國家大力發(fā)展的PPP來說，其為民間資本進入能源、交通、水利、電信、醫(yī)療、教育等公共服務(wù)供給領(lǐng)域提供了重要通道，盤活了社會存量資本，激發(fā)了經(jīng)濟活力。但隨之而來的問題是，民間資本往往只允許參股，在最關(guān)鍵的運營定價、結(jié)算、退出等環(huán)節(jié)，基本沒有什么話語權(quán)。尤其是退出機制的不完善，挫傷了民間投資的積極性。

因此，當(dāng)務(wù)之急，要抓落實，真正讓各項民間投資政策“落地生根”。除了抓落實外，還必須要加快推進供給側(cè)改革，進一步放寬民間投資市場準(zhǔn)入，加強和改善政府管理服務(wù)，營造公平競爭的投資環(huán)境，加大對民間投資的金融支持、大力推進PPP模式等方面展開工作，增強民間投資的內(nèi)生增長活力。