全國通關(guān)一體化改革啟動(dòng)試點(diǎn)

新華社北京６月１日電（記者 王希）記者從海關(guān)總署了解到，全國通關(guān)一體化改革６月１日在上海啟動(dòng)試點(diǎn)。

試點(diǎn)工作包括在上海建立海關(guān)總署風(fēng)險(xiǎn)防控中心（上海）和海關(guān)總署稅收征管中心（上海）。前者對試點(diǎn)范圍內(nèi)進(jìn)出口貨物統(tǒng)一實(shí)施安全準(zhǔn)入（準(zhǔn)出）風(fēng)險(xiǎn)分析、監(jiān)控和處置；后者按商品和行業(yè)分類對貨物歸類、價(jià)格、原產(chǎn)地等涉稅要素，實(shí)行專業(yè)化、集約化、智能化的批量審核。

據(jù)了解，“兩個(gè)中心”由海關(guān)總署直接管理，有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)布控參數(shù)由海關(guān)總署統(tǒng)一實(shí)施，指令直達(dá)業(yè)務(wù)現(xiàn)場一線，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一執(zhí)法。

此次與“兩個(gè)中心”建設(shè)同步推出的還有“三項(xiàng)制度”改革試點(diǎn)。

一是實(shí)施“一次申報(bào)、分步處置”通關(guān)管理模式。新模式下，企業(yè)可一次性辦理貨物申報(bào)納稅手續(xù)，海關(guān)第一步在口岸確定是否查驗(yàn)，排除安全準(zhǔn)入風(fēng)險(xiǎn)后，貨物可先予放行，海關(guān)第二步開展涉稅申報(bào)要素批量審核，通過稽查等手段監(jiān)督稅收入庫。

二是改革稅收征管方式。進(jìn)一步明確企業(yè)如實(shí)、規(guī)范申報(bào)責(zé)任，企業(yè)自報(bào)自繳稅款，海關(guān)受理企業(yè)申報(bào)，不再在貨物放行前逐票審定，而是對稅收風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施前置風(fēng)險(xiǎn)分析、放行前驗(yàn)估、放行后批量審核、稽查等全過程管理。

三是建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。通過功能化改造，口岸海關(guān)將主要實(shí)施通關(guān)現(xiàn)場監(jiān)管，屬地海關(guān)主要實(shí)施企業(yè)稽查和信用管理。

據(jù)介紹，海關(guān)總署下一步將加快籌建其他風(fēng)險(xiǎn)防控中心、稅收征管中心。

業(yè)內(nèi)人士表示，全國通關(guān)一體化全面實(shí)現(xiàn)后，企業(yè)申報(bào)將更自由、手續(xù)更簡便，無需再辦理轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸。同時(shí)海關(guān)管理效能有望提高，執(zhí)法將更加統(tǒng)一，有效解決相同貨物在不同口岸出現(xiàn)海關(guān)歸類、審價(jià)不一致等情形。