黑龍江省國(guó)有林場(chǎng)改革進(jìn)入實(shí)施階段

破解基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重等諸多問題
黑龍江省國(guó)有林場(chǎng)改革進(jìn)入實(shí)施階段

黑龍江省國(guó)有林場(chǎng)改革正式進(jìn)入實(shí)施階段。5月31日，全省國(guó)有林場(chǎng)改革啟動(dòng)會(huì)議在哈爾濱召開，對(duì)改革進(jìn)行動(dòng)員部署。本次國(guó)有林場(chǎng)改革，對(duì)破解目前國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展緩慢，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重及實(shí)現(xiàn)保護(hù)生態(tài)，保障民生等諸多問題意義重大，影響深遠(yuǎn)。

副省長(zhǎng)呂維峰出席會(huì)議并就改革動(dòng)員部署。

黑龍江省國(guó)有林場(chǎng)匯集地方71%的林地資源，集中86%的天然林，并且多數(shù)分布在黑龍江省主要江河、水庫周圍、風(fēng)沙前線等生態(tài)脆弱和敏感地區(qū)，是黑龍江省乃至我國(guó)北方重要的生態(tài)安全屏障，也是黑龍江省地方森林資源的精華所在，在生態(tài)建設(shè)全局中具有不可替代的地位和作用。但長(zhǎng)期以來，由于國(guó)有林場(chǎng)管理體制不順、功能定位不清、經(jīng)營(yíng)機(jī)制不活、自身造血功能不強(qiáng)等原因，致使國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展緩慢，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，職工生活貧困，可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，民生問題比較突出。

黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府高度重視林業(yè)改革工作，十分關(guān)心林業(yè)廣大干部職工的生產(chǎn)生活。去年，中共中央、國(guó)務(wù)院正式印發(fā)了《國(guó)有林場(chǎng)改革方案》，對(duì)國(guó)有林場(chǎng)改革進(jìn)行決策部署。習(xí)近平總書記到黑龍江省視察，還專門到林區(qū)調(diào)研。省委、省政府站在保生態(tài)、惠民生、促發(fā)展的戰(zhàn)略高度，精心謀劃黑龍江省國(guó)有林場(chǎng)改革工作。5月9日，省委、省政府下發(fā)黑龍江省國(guó)有林場(chǎng)改革實(shí)施方案，標(biāo)志著黑龍江省國(guó)有林場(chǎng)改革正在按照中央決策部署進(jìn)入全面啟動(dòng)階段。本次國(guó)有林場(chǎng)改革的總體目標(biāo)是：從2015年起，利用三年左右時(shí)間，完成國(guó)有林場(chǎng)改革任務(wù)。到2020年，初步建成有利于國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展的體制機(jī)制，逐步形成功能定位準(zhǔn)確，發(fā)展思路清晰，經(jīng)營(yíng)手段科學(xué)，基礎(chǔ)設(shè)施完善，職工生活保障有力的國(guó)有林場(chǎng)體系，實(shí)現(xiàn)國(guó)有林場(chǎng)綠色發(fā)展、生態(tài)富民的新跨越。

本次國(guó)有林場(chǎng)改革總的要求是，“實(shí)施一個(gè)戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)兩大目標(biāo)、建立三大體制”。實(shí)施一個(gè)戰(zhàn)略，就是實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，將發(fā)揮生態(tài)功能、提供生態(tài)服務(wù)、維護(hù)生態(tài)安全確定為國(guó)有林場(chǎng)的主要功能和基本職能，作為國(guó)有林場(chǎng)改革的基本出發(fā)點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)兩大目標(biāo)，就是把保護(hù)和培育好森林資源放到首要位置，把解決好林場(chǎng)職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題作為基本前提，確保森林資源持續(xù)增長(zhǎng)，民生持續(xù)改善。建立三大體制，就是要加快建立森林資源監(jiān)管制度，因地制宜推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)“政事、事企”兩分開，完善與國(guó)有林場(chǎng)改革發(fā)展相關(guān)的政策體系，建立有利于保護(hù)和發(fā)展森林資源、有利于改善生態(tài)和民生、有利于增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展活力的國(guó)有林場(chǎng)新體制。

本次改革的主要任務(wù)分為主體改革和配套改革兩部分。主體改革的主要任務(wù)九項(xiàng)：確定國(guó)有林場(chǎng)屬性、建立相對(duì)穩(wěn)定的國(guó)有林場(chǎng)管理體制、整合國(guó)有林場(chǎng)、推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)政事分開、推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)事企分開、完善公益林管護(hù)機(jī)制、健全職工就業(yè)機(jī)制、健全社會(huì)保障體制、建立森林資源監(jiān)管制度。配套改革包括：加強(qiáng)國(guó)有林場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加大財(cái)政和金融支持力度、加強(qiáng)森林的科學(xué)經(jīng)營(yíng)、推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、拓寬林場(chǎng)職工增收渠道、加強(qiáng)國(guó)有林場(chǎng)人才隊(duì)伍建設(shè)。改革分三個(gè)階段進(jìn)行，即，2015年2月~2016年5月為準(zhǔn)備階段，2016年6月~2017年6月為實(shí)施階段，2017年7月~10月為總結(jié)階段。(牟景君 記者 賈紅路)