祖國就在身邊——記中國駐外使領(lǐng)館領(lǐng)保工作

新華社北京5月29日電（新華社記者）身在萬里之外的異國他鄉(xiāng)，出入境受阻、護照丟失、遭遇車禍、受到不公正待遇……應(yīng)該怎么辦？這些是很多中國公民在國外都有可能遇到的難題。而處理這些問題，為海外中國公民排憂解難也正是中國駐外使領(lǐng)館日常領(lǐng)事保護工作內(nèi)容的一部分。

“不希望領(lǐng)保工作更多，因為不希望中國公民出事，但希望領(lǐng)保工作更好，在發(fā)生意外的時刻，讓中國公民第一時間感覺到，祖國在身邊?！敝袊v美國大使館副總領(lǐng)事李民的話，代表了中國領(lǐng)事官員的心聲。

把領(lǐng)事服務(wù)送到公民身邊

“我們的公民走到哪里，我們的領(lǐng)事服務(wù)工作就要跟到哪里，陪伴他們一路前行，”駐美大使崔天凱如是說。

5月中旬，美國西部。猶他州鹽湖城陽光灼人，懷俄明州拉勒米風雨雪雹。自東向西，中國駐美使館領(lǐng)事官員每年候鳥一般從華盛頓奔赴這里，現(xiàn)場受理中國公民護照、旅行證換、頒發(fā)及領(lǐng)取養(yǎng)老金資格審核表的申請……

“大家見我們有困難，我們就來見大家，”領(lǐng)事官員笑語殷殷。在華盛頓的駐美使館負責15個州和華盛頓特區(qū)領(lǐng)事工作，幾乎每個月都利用周末和節(jié)假日到路途較遠的州現(xiàn)場辦公。

從早上8時起，3位領(lǐng)事人員連續(xù)工作近10個小時，接待202人次，其中約180人通過材料初審，證件受理量創(chuàng)新高。

那不勒斯是意大利南部城市，距離首都羅馬200多公里。這里有得天獨厚的海港和悠久豐富的文化，對華商來說蘊藏著巨大的商業(yè)潛力。

中國駐意大利大使館領(lǐng)事部官員每年在那不勒斯現(xiàn)場辦公一至兩次，主要為當?shù)厝A僑華人辦理公證、認證以及護照等，近年來每次都有五六百人來辦理業(yè)務(wù)。

“多虧中國使館大老遠來那不勒斯為我們辦公，”懷抱著剛出生一個多月嬰兒的王女士滿臉欣慰地說，“要是抱著孩子趕去羅馬辦護照，耽誤一天生意不說，剛出生的孩子跑那么遠也受罪。”

駐意使館領(lǐng)事部主任李帆說，除那不勒斯外，領(lǐng)事部每年要去首都以外十余個城市現(xiàn)場辦公，平均每個月至少去一個地方?！艾F(xiàn)場辦公能給華僑華人帶來切實的便利，再辛苦也值得?！?/p>

以有限人力作出無限努力

“只要在贊僑胞有領(lǐng)保需求，使館將盡最大力量維護大家的合法權(quán)益。人力雖然有限，但努力是無限的?！边@是中國駐贊比亞大使楊優(yōu)明對領(lǐng)保工作的詮釋。

5月5日凌晨，駐贊使館辦公室主任陳志宇接到緊急求助電話，在距離首都盧薩卡100多公里的中央省發(fā)生了嚴重車禍，兩名中國同胞傷勢嚴重，生命危在旦夕，需要馬上轉(zhuǎn)院到盧薩卡。陳志宇馬上啟動醫(yī)療救援預案，聯(lián)系中國援贊比亞醫(yī)療隊、當?shù)蒯t(yī)院、僑社等，組織協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)院事宜。凌晨4點，兩名重傷員被運送到盧薩卡一家醫(yī)院，因搶救及時而轉(zhuǎn)危為安。

作為使館唯一一位領(lǐng)事保護干部，陳志宇還同時承擔使館辦公室、僑社等工作，任職兩年多來手機24小時開機，隨時準備應(yīng)對交通事故、刑事案件等重大突發(fā)領(lǐng)保事件。

“職責所在，義不容辭，能夠幫到遇到困難的同胞讓我很心安，”陳志宇說。

駐美使館領(lǐng)事保護官員周冠婷是一位身材纖細的姑娘，做事卻有股韌勁。領(lǐng)保案件五花八門，處理交涉費時費力，很多電話都是半夜三更打來。

夜半鈴聲響過多少回，她已經(jīng)說不清。曾經(jīng)，她一夜接到一位母親從國內(nèi)打來的37個尋子電話。當她設(shè)法聯(lián)絡(luò)到這位留學生，才得知兒子覺得媽媽太過操心，到美當天沒和家里聯(lián)系。

使館數(shù)據(jù)顯示，去年中美人員往來人次475萬，大陸赴美旅游人次300萬，赴美中國留學生31萬。平均一名中國領(lǐng)事保護官員，需要面對大約20萬在美中國公民的領(lǐng)保需求。

加強預防性工作防患未然

“我認為新時期領(lǐng)事保護的重點在于加強預防性領(lǐng)保。要通過各種途徑，增強僑民的法律意識和自我保護意識，這樣才能減少勞務(wù)糾紛、移民事務(wù)、財產(chǎn)損失等方面的案件，”駐贊比亞使館政務(wù)參贊陳世杰說。

陳世杰認為，預防性領(lǐng)保工作的目的是未雨綢繆，防患于未然，這包括兩個方面：一是采取措施預防、減少領(lǐng)保案件的發(fā)生；二是做好各種準備，一旦發(fā)生領(lǐng)保事件，能及時有效處理。

為此，駐贊比亞使館通過不定期召開中資機構(gòu)和華僑華人座談會、舉辦領(lǐng)事服務(wù)下基層活動、利用大使館網(wǎng)站發(fā)布領(lǐng)事提醒、利用各種場合發(fā)布《領(lǐng)事保護和協(xié)助指南》等，向在贊同胞介紹當?shù)胤煞ㄒ?guī)。

美國華僑華人眾多，領(lǐng)保工作內(nèi)容五花八門。從釣魚執(zhí)法、月子中心到未成年留學生虐待同學入刑案，中國在美領(lǐng)保服務(wù)日益繁重，深受關(guān)注。

駐美使館副總領(lǐng)事李民介紹說，很多中國公民對美國法律法規(guī)不了解，不能入鄉(xiāng)隨俗，需要領(lǐng)保官員下大力氣做好預防性領(lǐng)事保護工作，增加他們的思想準備，“要想有事能立刻找到人，就得把工作做到前面?！?/p>

2014年8月，中國駐日本大使館開通微信公共號，發(fā)布包括自然災害、購物陷阱等在內(nèi)的多種提醒。

“我們也在不斷地摸索，希望讓我們的公共資源能惠及到更多的人?！瘪v日使館參贊兼總領(lǐng)事王軍還表示：“在異國他鄉(xiāng)遇到問題首先想到使館是我們的光榮，使館將會竭盡全力，進一步做好領(lǐng)事保護工作?！保▓?zhí)筆記者：車玲、趙菁菁；參與記者：徐劍梅、葛晨、彭立軍、劉秀玲、馬崢）