泛北部灣區(qū)域旅游合作：期待進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級(jí)

新華社南寧5月27日電（記者 郝靜、潘強(qiáng)、趙剛）受益于中國與東盟雙邊關(guān)系的發(fā)展，旅游已成為中國與泛北部灣沿線國家的先行先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。泛北部灣旅游合作給百姓帶來哪些便利？轉(zhuǎn)型升級(jí)如何開展？記者對(duì)此展開了調(diào)查。

一張身份證實(shí)現(xiàn)出國夢

在中越邊境城市防城港東興市出入境辦證大廳，導(dǎo)游謝秀蘭正帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)辦理出境證件。團(tuán)隊(duì)一行20多人將從東興出發(fā)前往世界旅游勝地越南下龍灣，開展為期三天的跨國之旅。

南寧游客蒙日清說：“我們沒有護(hù)照，只需拿著身份證，再填一張《中華人民共和國出入境通行證申請表》就可以出國了?！?/p>

“這種證件3個(gè)月內(nèi)可使用一次，最長可在越南停留7天?！敝x秀蘭說，現(xiàn)在她每月都要接待20多個(gè)旅行團(tuán)，游客只需向有邊境旅游資質(zhì)的旅行社報(bào)名，組成3人以上的團(tuán)隊(duì)就能免辦護(hù)照和簽證，快速由東興口岸出境到越南。

東興市邊境旅游辦證服務(wù)中心辦公室主任馮云巍介紹，東興2013年7月邊境旅游異地辦證業(yè)務(wù)恢復(fù)以來，游客人數(shù)逐年上升，辦理“出國游”手續(xù)最快兩小時(shí)，出境晃悠一圈最低只要300元左右。近年來趁著小長假到越南芒街等地旅游的人數(shù)猛增，旺季時(shí)辦證大廳一天超過2000名游客。

數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，2016年一季度防城港接待出入境游客44.77萬人次，其中東興口岸出境旅游人數(shù)41.35萬人次，同比增長84.5%。今年僅持身份證辦理出境通行證的游客將超過25萬人次。

“東興已經(jīng)成為世界各地的游客進(jìn)入廣西、走進(jìn)東南亞的重要集散地?！睎|興旅游局副局長盧廣才說，隨著泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的不斷推進(jìn)，中越邊境游已成為熱門旅游產(chǎn)品。

廣西旅游發(fā)展委員會(huì)副主任甘霖說，不僅在東興，目前，廣西共有北海、防城港、東興、靖西、憑祥、龍州6個(gè)邊境口岸開通了旅游業(yè)務(wù)，吸引著中國、越南、馬來西亞等地的游客。

泛北部灣旅游合作“紅紅火火”

10年來，泛北部灣各國大力推進(jìn)互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，旅游作為先行先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，沿線國家正分享旅游合作帶來的紅利，互利共贏正進(jìn)入收獲期。

作為中國首個(gè)跨境旅游合作試驗(yàn)區(qū)，中越兩國在2015年11月簽訂了《合作保護(hù)和開發(fā)德天瀑布旅游資源協(xié)定》。雙方將以德天-板約瀑布為界，各劃出一定面積組成中越德天-板約瀑布國際合作區(qū)，在可控范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)多元化互利共贏。在合作區(qū)內(nèi)，中越游客持有效證件可實(shí)現(xiàn)吃、住、行、免稅購物等一體式旅游體驗(yàn)。此外，合作區(qū)還有小額貿(mào)易、保稅、人民幣兌換等功能，為游客提供便利服務(wù)。

數(shù)據(jù)顯示，德天瀑布景區(qū)2015年全年接待量超過100萬人次。大新縣委書記趙麗說，隨著德天瀑布旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善，以及推廣力度的加大，未來將會(huì)有更多游客到德天瀑布景區(qū)旅游，一旦合作區(qū)建成，將惠及中越雙邊百姓。

作為承接泛北部灣合作的重要省區(qū)，廣西在對(duì)接泛北部灣旅游合作上成績斐然。桂林從2015年5月開始實(shí)施東盟10國旅游團(tuán)6天免簽政策，進(jìn)一步密切了桂林與東盟國家在旅游方面的交流合作，目前，東盟國家一直位居桂林入境游客源國前列；南寧正嘗試建設(shè)“無國界旅游試驗(yàn)區(qū)”，實(shí)現(xiàn)東盟國家互免旅游簽證。

數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，2015年，廣西接待入境過夜游客約450.06萬人次，同比增長6.86%；國際旅游收入約19.17億美元，同比增長10.94%。

此外，我國正大力支持中國—東盟跨國海上旅游的發(fā)展，桂粵瓊地區(qū)將整合內(nèi)部旅游資源，建立北部灣城市旅游聯(lián)盟，開辟海上跨國郵輪旅游環(huán)線，建成北部灣海上跨國旅游金三角。同時(shí)，深化與泛北部灣各國旅游合作，建設(shè)泛北部灣無障礙旅游圈。

目前，泛北部灣的東盟國家中，印度尼西亞已對(duì)中國公民實(shí)行旅游免簽，馬來西亞對(duì)兩人或以上入境旅游的中國公民實(shí)行免簽，中國公民赴越南旅游簽證價(jià)格降低至25美元，文萊實(shí)行組團(tuán)游客落地簽，菲律賓也恢復(fù)航線為中國游客提供便利。

專家建議利用“海上絲綢之路”建設(shè)推進(jìn)合作升級(jí)

泛北部灣沿線國家在與中國的合作中發(fā)揮著越來越重要的作用，多位業(yè)內(nèi)人士建議，加大力度利用“21世紀(jì)海上絲綢之路”推進(jìn)合作轉(zhuǎn)型升級(jí)。

東盟問題專家、北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授翟崑建議，要在“21世紀(jì)海上絲綢之路”的推動(dòng)下，利用好亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、中國—東盟海上基金等項(xiàng)目，改善相關(guān)沿線國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。逐步取消國內(nèi)外旅游地限制，簡化跨國簽證手續(xù)辦理，為區(qū)域內(nèi)其他城市的旅游企業(yè)和個(gè)人提供方便，實(shí)現(xiàn)旅游信息資源共享。

在旅游人才方面，翟崑說，泛北部灣沿線國家對(duì)其要求在不斷提高，未來的導(dǎo)游不僅要培養(yǎng)掌握旅游知識(shí)、擁有外語交流能力，還應(yīng)具備一定的法律知識(shí)和國際事務(wù)處理能力。

廣西大學(xué)中國—東盟研究院首席研究員陸建人說，沿線國家要大力加強(qiáng)行業(yè)間的合作，政府應(yīng)指導(dǎo)高校挖掘市場需求培養(yǎng)對(duì)口的專門人才。例如，泛北部灣沿線國家的高校實(shí)現(xiàn)旅游人才互派，成立沿線國家旅游聯(lián)盟。

直達(dá)航線的開通是促進(jìn)旅游合作最有效的手段，盧廣才建議，要完善航線網(wǎng)絡(luò)，開通通往東南亞以及歐美國家的海上絲綢之路郵輪旅游航線，實(shí)現(xiàn)各個(gè)方面的互聯(lián)互通。

翟崑、陸建人等專家還建議，要支持更多國內(nèi)航空公司向東盟國家開通航班，尤其是鼓勵(lì)廉價(jià)航空開通國際航線。如鼓勵(lì)北部灣航空公司開通以南寧為基地、前往東南亞各國的航線，充分利用好本土航空公司的資源。此外，航點(diǎn)的選擇要改變以大城市為主的弊病，逐步開通南寧、桂林、昆明、貴陽等二、三線城市的直達(dá)航班，促進(jìn)旅游合作開發(fā)。