國(guó)務(wù)院督查吉林：民間投資助力吉林振興發(fā)展

新華社長(zhǎng)春5月26日電（記者 李超）“著力深化改革，優(yōu)化投資環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)活力，工作較扎實(shí)，成效較顯著?！?4日，在結(jié)束為期3天的督查工作后，國(guó)務(wù)院督查組用這28個(gè)字概括了吉林省促進(jìn)民間投資的工作開(kāi)展情況。

從吉林省今年以來(lái)民間投資增長(zhǎng)的成績(jī)單來(lái)看，民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展速度的確亮眼。

今年一季度，吉林省民間投資增長(zhǎng)20%，高于全國(guó)民間投資增速13.3個(gè)百分點(diǎn)；民間投資占比達(dá)到76.3%，比全國(guó)平均水平高14.2個(gè)百分點(diǎn)。在近期全國(guó)民間投資普遍增長(zhǎng)放緩的背景下，吉林的民營(yíng)企業(yè)投資出現(xiàn)了逆勢(shì)上揚(yáng)的趨勢(shì)。

督查組在實(shí)地調(diào)研的過(guò)程中，對(duì)地方政府的政策落實(shí)情況進(jìn)行了詳細(xì)了解。

在長(zhǎng)春市農(nóng)安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，一個(gè)占地10萬(wàn)平方米的裝備制造產(chǎn)業(yè)園正在緊鑼密鼓建設(shè)中，成為當(dāng)?shù)亍皡f(xié)會(huì)招商”的一個(gè)典型項(xiàng)目。

“協(xié)會(huì)招商”是當(dāng)?shù)卣淮笳猩滩呗?，希望通過(guò)為企業(yè)“量身定制”工業(yè)園區(qū)的形式，吸引各行業(yè)協(xié)會(huì)內(nèi)的一些企業(yè)“組團(tuán)入駐”。

據(jù)介紹，這一在建的裝備制造園區(qū)未來(lái)將入駐12家裝備制造企業(yè)，這些企業(yè)全部來(lái)自長(zhǎng)春市模具工業(yè)協(xié)會(huì)。

談及地方政府的招商引資工作，該協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王慶來(lái)用“口碑相傳”4個(gè)字來(lái)概括政府的作為?！暗胤秸畬?duì)我們協(xié)會(huì)的企業(yè)，第一是重視，第二是高效。”王慶來(lái)說(shuō)，“政府為我們企業(yè)提供了實(shí)惠的政策，并且時(shí)常來(lái)我們園區(qū)視察，詢問(wèn)我們有什么困難?！?/p>

經(jīng)過(guò)實(shí)地調(diào)研和與企業(yè)家座談，督查組認(rèn)為，吉林省明確提出了“國(guó)企改革要深化、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要發(fā)展、簡(jiǎn)政放權(quán)要徹底、市場(chǎng)活力要增強(qiáng)”的總體思路，把促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民間投資健康發(fā)展擺在了重要位置。吉林省在一系列扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民間投資發(fā)展的政策文件基礎(chǔ)上，啟動(dòng)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)騰飛計(jì)劃、中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃和突出發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，有力推動(dòng)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民間投資健康發(fā)展。

督查組認(rèn)為，從近期效果看，吉林省民間投資發(fā)展表現(xiàn)出兩個(gè)明顯“高于”：一是民間投資增速明顯高于全國(guó)平均水平，二是民間投資占固定資產(chǎn)的比重明顯高于全國(guó)平均水平。這對(duì)于穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生發(fā)揮了重要的作用。

但是，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，吉林省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍存在總量偏小、質(zhì)量不高的問(wèn)題。民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中也依舊面臨一些實(shí)際的問(wèn)題和困難。

“融資難、融資貴”是地方企業(yè)較為集中反映的問(wèn)題之一。銀行對(duì)企業(yè)資產(chǎn)抵押條件苛刻、貸款綜合成本居高不下、貸款期短、貸款手續(xù)繁雜等諸多問(wèn)題極大抬高了企業(yè)的融資門(mén)檻。

“相比普通行業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)類(lèi)企業(yè)在融資過(guò)程中面臨‘難上加難’的困境。很多小型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要想申請(qǐng)信用貸款，難度非常大?！痹?3日的企業(yè)家座談會(huì)上，從事互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)孵化器產(chǎn)業(yè)的滕鴻雁說(shuō)。

除此之外，督查組發(fā)現(xiàn)，民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中還面臨稅費(fèi)負(fù)擔(dān)沉重、市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘、政府服務(wù)欠缺、人才引進(jìn)乏力等諸多難題，對(duì)民間投資增長(zhǎng)起到了抑制作用。

對(duì)此，督查組建議，吉林省要加強(qiáng)和改善對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的金融服務(wù)，鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，探索建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，為小微企業(yè)發(fā)展提供資金支持；同時(shí)進(jìn)一步清理、規(guī)范涉企收費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)清單制度，降低企業(yè)的成本和負(fù)擔(dān)；營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，建立“親”“清”的新型政商關(guān)系；研究制定吸引科技人才、管理人才和高技能人才的有力政策，加大人才吸引和培養(yǎng)力度；進(jìn)一步深化改革，提高市場(chǎng)化程度和開(kāi)放程度，抓住實(shí)施振興東北等老工業(yè)基地戰(zhàn)略機(jī)遇，將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國(guó)有企業(yè)改革更加緊密地結(jié)合起來(lái)。