將重組作為鋼鐵業(yè)去產(chǎn)能突破口

集中度低、產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩的陰影，困擾著我國(guó)鋼鐵業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的進(jìn)程。新一輪重組應(yīng)該是市場(chǎng)化的減量重組，在規(guī)模上實(shí)現(xiàn)“1+1<2”，但在競(jìng)爭(zhēng)力上要做到“1+1>2”

當(dāng)前，鋼鐵業(yè)化解產(chǎn)能過(guò)剩工作進(jìn)入攻堅(jiān)階段。在近日召開(kāi)的第九屆中國(guó)國(guó)際鋼鐵大會(huì)上，不少與會(huì)者呼吁推進(jìn)新一輪兼并重組，以提升行業(yè)集中度，解決困擾鋼鐵業(yè)多年的結(jié)構(gòu)失衡、惡性競(jìng)爭(zhēng)等“老大難”問(wèn)題。

數(shù)據(jù)顯示，4月份國(guó)內(nèi)鋼鐵日均產(chǎn)量達(dá)到了歷史新高；2月以來(lái)，每周的高爐個(gè)數(shù)開(kāi)工率和容積開(kāi)工率呈現(xiàn)環(huán)比上升。今年以來(lái)一些鋼鐵產(chǎn)品的價(jià)格反彈，直接刺激了鋼鐵廠復(fù)產(chǎn)的浪潮，使得去產(chǎn)能形勢(shì)愈發(fā)嚴(yán)峻。

在過(guò)去的20年里，中國(guó)貢獻(xiàn)了全球粗鋼產(chǎn)量增量的約80%。由于我國(guó)鋼鐵業(yè)規(guī)模過(guò)度擴(kuò)張，企業(yè)集中度較低，導(dǎo)致行業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，結(jié)構(gòu)失衡矛盾愈發(fā)突出?！笆濉币?guī)劃提出，到2015年鋼鐵行業(yè)前10家產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)到60%；但由于各種原因，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度不升反降，從2010年的48.6%降到了2015年的34.2%。

集中度低、產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩的陰影，困擾著我國(guó)鋼鐵業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的進(jìn)程，成為鋼鐵業(yè)實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展的一大障礙。一方面，鋼鐵業(yè)是很多地方的經(jīng)濟(jì)支柱，“尾大不掉”，地方政府不得不對(duì)一些“僵尸企業(yè)”輸血以勉強(qiáng)維系生產(chǎn)，使得市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰機(jī)制失靈；另一方面，一旦去庫(kù)存效果階段性顯現(xiàn)，鋼價(jià)有所回升，很多已經(jīng)停產(chǎn)的鋼廠就可能重新開(kāi)足馬力生產(chǎn)，為新一輪產(chǎn)能過(guò)剩埋下隱患。如此一來(lái)，去產(chǎn)能往往是無(wú)功而返，行業(yè)整體陷入虧損的泥淖難以自拔。

因此，必須將兼并重組作為鋼鐵業(yè)去產(chǎn)能的突破口和重要抓手，以鞏固化解產(chǎn)能過(guò)剩工作取得的成果，嚴(yán)防被淘汰的落后產(chǎn)能死灰復(fù)燃。在行業(yè)困難的時(shí)候，兼并重組的阻力會(huì)更小，應(yīng)該利用好難得的窗口期推進(jìn)改革。必須清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前和今后一段時(shí)期，鋼鐵業(yè)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩局面都難以發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，我國(guó)也不會(huì)再搞“大水漫灌”式的強(qiáng)刺激措施，這為解決行業(yè)集中度過(guò)低問(wèn)題提供了機(jī)遇期。

從世界鋼鐵業(yè)去產(chǎn)能調(diào)結(jié)構(gòu)的措施來(lái)看，無(wú)一例外都采用了整合、重組策略。如歐盟在第二輪達(dá)維尼翁計(jì)劃中達(dá)成一致，不對(duì)效率低下的企業(yè)提供補(bǔ)貼和中央財(cái)政支持；歐洲各國(guó)著力消除行業(yè)退出壁壘，推動(dòng)生存下來(lái)的鋼廠兼并。通過(guò)重組出清“僵尸企業(yè)”，才能釋放出更多的資源，用于鋼鐵業(yè)技術(shù)進(jìn)步、節(jié)能環(huán)保和轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高我國(guó)鋼鐵業(yè)在世界上的競(jìng)爭(zhēng)力。

前些年開(kāi)展的一些鋼鐵業(yè)兼并重組，帶有濃厚的行政命令色彩，一些整合限于省內(nèi)資源，有些還是以虧損企業(yè)重組盈利的產(chǎn)能，因而不被市場(chǎng)看好。因此，即將展開(kāi)的新一輪重組應(yīng)該是市場(chǎng)化的減量重組，在規(guī)模上實(shí)現(xiàn)“1+1<2”，但在競(jìng)爭(zhēng)力上要做到“1+1>2”。同時(shí)，應(yīng)將兼并重組與推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革結(jié)合起來(lái)。

去產(chǎn)能歸根到底是為了實(shí)現(xiàn)我國(guó)鋼鐵業(yè)的合理布局和健康發(fā)展。要按照中央“兼并重組改造一批”的要求，在局部利益與整體利益、當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益之間作出取舍，去產(chǎn)能工作才能取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，我國(guó)鋼鐵業(yè)才有希望走向新生。（杜銘）