北京市全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作

北京市政府常務(wù)會(huì)研究《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)施意見(jiàn)》
重大突發(fā)事件24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)

17日下午，北京市政府常務(wù)會(huì)議研究《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，從權(quán)力運(yùn)行全流程公開(kāi)、公開(kāi)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)開(kāi)放、政務(wù)參與互動(dòng)等方面對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作提出了明確的時(shí)間表和任務(wù)圖。

“相比以往，《意見(jiàn)》站位更高、標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)、范圍更廣、創(chuàng)新更多，政務(wù)公開(kāi)在原來(lái)為群眾提供信息服務(wù)的基礎(chǔ)上，被提升至發(fā)展社會(huì)主義民主政治、提升國(guó)家治理能力的高度?！北本┦姓k公廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

權(quán)力運(yùn)行全流程公開(kāi)

“到2018年，逐步實(shí)現(xiàn)公開(kāi)內(nèi)容覆蓋權(quán)力運(yùn)行全流程和政務(wù)服務(wù)全過(guò)程?！薄兑庖?jiàn)》首項(xiàng)內(nèi)容便聚焦權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)。

北京市政府辦公廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，與以往的信息公開(kāi)工作偏重于結(jié)果性信息發(fā)布不同，此次《意見(jiàn)》將公開(kāi)內(nèi)容擴(kuò)展到權(quán)力運(yùn)行全過(guò)程，更有利于社會(huì)公眾對(duì)權(quán)力運(yùn)行全過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督。

行政決策前，《意見(jiàn)》明確要求推進(jìn)行政程序立法進(jìn)程，將公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序。

對(duì)于涉及重大民生問(wèn)題、社會(huì)關(guān)注度高的議題，北京市、區(qū)政府，市政府各部門(mén)還應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)各方代表列席政府常務(wù)會(huì)議或部門(mén)辦公會(huì)議。北京市、區(qū)政府常務(wù)會(huì)議和各部門(mén)辦公會(huì)議議定的重大決策事項(xiàng)，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，要在3個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)進(jìn)行公開(kāi)解讀。

在重大政策、措施執(zhí)行環(huán)節(jié)，《意見(jiàn)》重點(diǎn)聚焦于推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行情況公開(kāi)、公共資源配置情況公開(kāi)、社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展情況公開(kāi)和深化財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況公開(kāi)。

在結(jié)果公開(kāi)環(huán)節(jié)，除發(fā)展規(guī)劃、年度發(fā)展目標(biāo)等，《意見(jiàn)》要求及時(shí)公開(kāi)對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院和北京市委、市政府重大決策部署的督查落實(shí)情況，建立北京市政府年度績(jī)效任務(wù)和完成情況公開(kāi)制度。

行政一把手當(dāng)“第一新聞發(fā)言人”

新聞發(fā)布會(huì)、政策吹風(fēng)會(huì)是政府發(fā)布信息、解讀政策的重要渠道。加強(qiáng)新聞發(fā)布制度建設(shè)、擴(kuò)大政務(wù)參與互動(dòng)是政務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)。

全國(guó)“兩會(huì)”期間，部長(zhǎng)們?cè)凇安块L(zhǎng)通道”坦誠(chéng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，從“被拉被堵”到主動(dòng)向前，形成兩會(huì)“新風(fēng)”。本次的《意見(jiàn)》也對(duì)北京各區(qū)政府、市政府各部門(mén)“一把手”們提了要求，規(guī)定各區(qū)政府、市政府各部門(mén)建立行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人定期帶頭宣講政策機(jī)制，通過(guò)政策吹風(fēng)會(huì)等形式，當(dāng)好 “第一新聞發(fā)言人”。

市政府辦公廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《意見(jiàn)》還對(duì)政策解讀材料的公開(kāi)時(shí)限、重點(diǎn)職能部門(mén)新聞發(fā)布次數(shù)、重大突發(fā)事件新聞發(fā)布會(huì)時(shí)限提出明確量化要求，“這在以往從來(lái)沒(méi)有過(guò)”。

比如，《意見(jiàn)》規(guī)定發(fā)展改革、教育、環(huán)保、民政等與宏觀經(jīng)濟(jì)和民生關(guān)系密切以及社會(huì)關(guān)注事項(xiàng)較多的職能部門(mén)，原則上每季度舉辦新聞發(fā)布會(huì)不少于2次，主要負(fù)責(zé)人原則上每年參加市政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì)不少于1次。

重大突發(fā)事件24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)

對(duì)重大突發(fā)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全等事件的回應(yīng)不力往往會(huì)嚴(yán)重消耗政府公信力。及時(shí)、主動(dòng)、準(zhǔn)確回應(yīng)輿情是政務(wù)公開(kāi)的應(yīng)有之義。

《意見(jiàn)》要求建立健全政務(wù)輿情收集、研判、處置和回應(yīng)制度，擴(kuò)大輿情收集范圍，及時(shí)了解各方關(guān)切，完善網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制，完善重大輿情會(huì)商聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成輿論引導(dǎo)合力。

“突發(fā)事件發(fā)生后，負(fù)責(zé)處置的地方和部門(mén)是信息發(fā)布第一責(zé)任人，要快速反應(yīng)、及時(shí)發(fā)聲?！薄兑庖?jiàn)》指出，要第一時(shí)間向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息、初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等，并根據(jù)處置進(jìn)展動(dòng)態(tài)發(fā)布后續(xù)信息。對(duì)于對(duì)重大輿情回應(yīng)不及時(shí)、不主動(dòng)、不準(zhǔn)確并造成嚴(yán)重不良影響的，加強(qiáng)情況通報(bào)和問(wèn)責(zé)。

值得注意的是，《意見(jiàn)》還明確提出規(guī)定，特別重大、重大突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)?！斑@對(duì)政府部門(mén)是硬性要求，明年年底前，這項(xiàng)工作將完成并持續(xù)得到落實(shí)。”北京市政府辦公廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。（記者 范俊生）