濱海新區(qū)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換發(fā)展的前沿調(diào)查

問(wèn)渠那得清如許 為有源頭活水來(lái)
——濱海新區(qū)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換發(fā)展的前沿調(diào)查

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，當(dāng)過(guò)去發(fā)展所依靠的人口、土地資源“紅利”不再，何以驅(qū)動(dòng)新一輪發(fā)展？今年《政府工作報(bào)告》提出“新舊動(dòng)能”迭代更替，用新動(dòng)能異軍突起和傳統(tǒng)動(dòng)能轉(zhuǎn)型的“雙引擎”助推中國(guó)經(jīng)濟(jì)闖過(guò)困難的關(guān)口，躍上希望的高原。濱海新區(qū)根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略部署和習(xí)近平總書記的要求，在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換發(fā)展方面先行先試，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，為實(shí)現(xiàn)濱海新區(qū)“創(chuàng)新崛起”奠定了重要基礎(chǔ)。針對(duì)這一問(wèn)題，天津日?qǐng)?bào)社與中共天津市委黨校共同組成調(diào)研小組，近日對(duì)濱海新區(qū)進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研。

春潮涌動(dòng)

新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換發(fā)展調(diào)研案例

58同城天津總部：騰籠換鳥，舊廠房變身“創(chuàng)新工廠”。極簡(jiǎn)的現(xiàn)代風(fēng)格，耀眼的橙色外沿，辦公區(qū)幽默生動(dòng)的涂鴉，拐角處驚現(xiàn)的躺椅“海灘”……在這里，每天有2600多人一起工作，其中絕大多數(shù)是“90后”。走進(jìn)58同城天津總部，生機(jī)與活力的氣息撲面而來(lái)，很難想象這里曾是天津制造業(yè)的標(biāo)志性企業(yè)的舊址，如今已經(jīng)成為互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)軍企業(yè)在天津的新家。

58同城成立于2005年12月，經(jīng)過(guò)十年發(fā)展，58同城已成為中國(guó)最大的本地生活服務(wù)平臺(tái)。截至2016年第一季度，58同城在全國(guó)范圍內(nèi)共設(shè)立27家分公司，并在465個(gè)城市建立網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。去年12月，58同城在濱海新區(qū)購(gòu)買了位于第四大街的原三星廠房，經(jīng)裝修改造后，將舊廠房改造成極具互聯(lián)網(wǎng)特色的新一代“創(chuàng)新工廠”，打造天津市互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)軍企業(yè)，助推天津市的產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型。

天津星通物聯(lián)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)研究院：多維創(chuàng)新，掌握核心技術(shù)是“硬道理”。核心技術(shù)，這個(gè)我國(guó)高端制造業(yè)領(lǐng)域讓國(guó)人“底氣”不足的字眼，在天津星通物聯(lián)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)研究院卻給人們帶來(lái)滿滿的自信。研究院打破傳統(tǒng)研發(fā)模式，從全世界找最好的項(xiàng)目和技術(shù)，吸引最優(yōu)秀的人才，用中國(guó)的市場(chǎng)和資金進(jìn)行整合，摸索出一條可行的創(chuàng)新之路。

研究院以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，在自主可控的前提下，原始自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)吸收再創(chuàng)新相結(jié)合，快速掌握核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)和關(guān)鍵技術(shù)，同時(shí)在商業(yè)模式和公司治理模式上創(chuàng)新，通過(guò)資本運(yùn)作形成產(chǎn)業(yè)化能力。其中引進(jìn)來(lái)再消化再發(fā)展的策略，極大地提高了關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)進(jìn)度，如通過(guò)與日本OYO合資成立由研究院控股的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)傳感器研發(fā)生產(chǎn)的天津澳優(yōu)星通傳感技術(shù)有限公司。

目前星通物聯(lián)研究院具有自主可控的技術(shù)和產(chǎn)品有十多項(xiàng)，大多數(shù)已經(jīng)通過(guò)產(chǎn)業(yè)投資。其中，今年下半年將進(jìn)入新三板掛牌上市程序的天津星通天安科技股份有限公司，預(yù)計(jì)今年的收入將超過(guò)3億元，明年預(yù)計(jì)超過(guò)10億元。

天津飛旋科技研發(fā)有限公司：用世界先進(jìn)核心技術(shù)培育尖端產(chǎn)品，創(chuàng)新商業(yè)模式。沒(méi)有振動(dòng)，沒(méi)有接觸，沒(méi)有摩擦，每分鐘36000轉(zhuǎn)，比最高3000轉(zhuǎn)的傳統(tǒng)高速電機(jī)要高出十倍，在飛旋科技公司，可以見(jiàn)到高速旋轉(zhuǎn)中的磁懸浮軸承看起來(lái)幾近靜止?fàn)顟B(tài)，近距離感受世界領(lǐng)先的磁懸浮技術(shù)所帶來(lái)的突破。公司在商業(yè)模式和技術(shù)上不斷創(chuàng)新，以創(chuàng)新帶動(dòng)企業(yè)全面發(fā)展，促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

在商業(yè)模式的創(chuàng)新上，成立以飛旋科技為磁懸浮技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，逐步形成以磁懸浮技術(shù)為核心的、全球領(lǐng)先的技術(shù)工程中心及產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在技術(shù)創(chuàng)新上，堅(jiān)持四大核心技術(shù)全面自建，公司目前自主擁有以磁懸浮軸承技術(shù)為核心，整合高速電機(jī)、高速變頻、流體機(jī)械共四大關(guān)鍵技術(shù)。

飛旋科技堅(jiān)持以極大的耐心去培養(yǎng)匠造精神和進(jìn)行產(chǎn)品優(yōu)化，其中磁懸浮軸承的研究歷經(jīng)8年方在技術(shù)上臻于完善。第一個(gè)產(chǎn)業(yè)化落地的項(xiàng)目—億昇（天津）科技有限公司的磁懸浮風(fēng)機(jī)產(chǎn)品化之路整整兩年，上千萬(wàn)的投入換來(lái)的是經(jīng)得起考驗(yàn)的優(yōu)秀產(chǎn)品。

諾威爾（天津）能源裝備股份有限公司：用云技術(shù)提升傳統(tǒng)裝備制造。打開電腦或者手機(jī)APP，即可隨時(shí)登錄平臺(tái)查詢?cè)O(shè)備各種運(yùn)行狀態(tài)和進(jìn)行可控管理，專業(yè)的數(shù)據(jù)監(jiān)控和分析診斷也可以分分鐘實(shí)現(xiàn)。這就是諾威爾歷經(jīng)兩年多研發(fā)、于2015年12月上線的“諾威爾遠(yuǎn)程云平臺(tái)智能服務(wù)系統(tǒng)”，該系統(tǒng)是國(guó)內(nèi)首套集遠(yuǎn)程監(jiān)控診斷系統(tǒng)和線下運(yùn)維服務(wù)為一體的服務(wù)系統(tǒng)?；ヂ?lián)網(wǎng)新技術(shù)的融入使天然氣設(shè)備的遠(yuǎn)程維護(hù)成為可能，也使原有天然氣輸配成套產(chǎn)品的智能服務(wù)升級(jí)得以實(shí)現(xiàn)。

諾威爾公司2014年被認(rèn)定為“國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)”，截至2015年底，公司已擁有國(guó)家專利24項(xiàng)。諾威爾公司將依托“諾云系統(tǒng)”和分布全國(guó)的服務(wù)驛站系統(tǒng)，提供“數(shù)據(jù)B2C+線下F2C服務(wù)”整合產(chǎn)品向全國(guó)燃?xì)庥脩敉茝V，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)天然氣裝備企業(yè)產(chǎn)品智能物聯(lián)網(wǎng)管理的應(yīng)用空白。

濱海新區(qū)中心商務(wù)區(qū)：新理念新業(yè)態(tài)成為跨越發(fā)展的“引擎”。短短幾年時(shí)間，原來(lái)的規(guī)劃藍(lán)圖已經(jīng)走到了我們眼前，中心商務(wù)片區(qū)已由原來(lái)的鹽灘堿地變成了今天的高樓林立、路網(wǎng)如織、翠綠掩映、車水馬龍的現(xiàn)代化城區(qū)，踏上這片土地，就能夠真切地感受到這里的生機(jī)與熱情。近一年來(lái)，中心商務(wù)區(qū)大力發(fā)展新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚、政府職能轉(zhuǎn)變、金融開放創(chuàng)新、“雙創(chuàng)特區(qū)”建設(shè)等方面形成了一批改革亮點(diǎn)，成為京津冀協(xié)同發(fā)展和我國(guó)北方地區(qū)擴(kuò)大對(duì)外開放的重要平臺(tái)。

以經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的數(shù)據(jù)為例，2015年中心商務(wù)區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值154億元，相較2014年翻了一番以上；今年一季度，地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)57.98億元，比去年同期增長(zhǎng)101.6%。發(fā)展勢(shì)頭之迅猛令人驚嘆?！笆濉逼陂g，中心商務(wù)區(qū)將由區(qū)域開發(fā)建設(shè)向功能集成提升階段轉(zhuǎn)型、由局部繁榮向全面成熟邁進(jìn)。

蝶變新生

新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換發(fā)展

路徑解析

“看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。”在取得的成績(jī)背后，有著濱海新區(qū)人民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、敢闖敢試的精氣神。

1.轉(zhuǎn)變發(fā)展理念 堅(jiān)定不移推進(jìn)改革

濱海新區(qū)堅(jiān)持把認(rèn)識(shí)和行動(dòng)凝聚到創(chuàng)新發(fā)展上，形成抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展、謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)的共識(shí)。要求政府轉(zhuǎn)變職能，從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變，在政策制定、制度安排和資源配置中，把科技創(chuàng)新等作為最重要的戰(zhàn)略資源優(yōu)先考慮。要求提高創(chuàng)新資源的集聚能力和使用效率，引導(dǎo)社會(huì)資源投入創(chuàng)新，形成財(cái)政資金、金融資本、社會(huì)資本多方投入的新格局。要求強(qiáng)化創(chuàng)新的法治保障，增強(qiáng)各類市場(chǎng)主體的創(chuàng)新動(dòng)力，營(yíng)造有利于創(chuàng)新發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。要求各級(jí)各類社會(huì)組織和每個(gè)人用創(chuàng)新發(fā)展理念解決發(fā)展問(wèn)題、挖掘發(fā)展?jié)摿Α⑴嘀舶l(fā)展優(yōu)勢(shì)、開拓發(fā)展境界。

2.強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神 使敢于擔(dān)當(dāng)成為自覺(jué)行動(dòng)

發(fā)展新動(dòng)能，就是要用新發(fā)展理念破除妨礙新動(dòng)能孕育的體制機(jī)制障礙，為發(fā)展方式的變革提供強(qiáng)勁動(dòng)力。這就需要強(qiáng)化“擔(dān)當(dāng)精神”，保持蓬勃向上的朝氣。濱海新區(qū)緊密圍繞著使黨員干部保持奮發(fā)進(jìn)取的狀態(tài)，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)的意識(shí)，發(fā)揚(yáng)干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，從想不想擔(dān)當(dāng)、敢不敢擔(dān)當(dāng)和會(huì)不會(huì)擔(dān)當(dāng)三個(gè)維度解決了動(dòng)力不足“不想為”、魄力不足“不敢為”以及能力不足“不會(huì)為”的問(wèn)題。當(dāng)然，信任不能代替監(jiān)督，覺(jué)悟不能代替制度。濱海新區(qū)著眼于管長(zhǎng)遠(yuǎn)、求長(zhǎng)效，抓緊建立健全了鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)?shù)娜蒎e(cuò)機(jī)制、邊界清晰的權(quán)責(zé)機(jī)制、導(dǎo)向鮮明的任用機(jī)制、多措并舉的監(jiān)督機(jī)制、懲治不為的問(wèn)責(zé)機(jī)制等，營(yíng)造出想作為、敢作為、善作為的良好風(fēng)尚，真正使敢想敢干、敢闖敢試成為新區(qū)干部的鮮明特質(zhì)。

3.持續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán) 讓市場(chǎng)活力得以全面迸發(fā)

李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)指出，“既要把該放的權(quán)力放開放到位，又要把該管的事務(wù)管住管好”“削權(quán)是一場(chǎng)自我革命，各級(jí)政府必須拿出壯士斷腕的決心和勇氣”……這傳達(dá)出一個(gè)信號(hào)，就是要通過(guò)“簡(jiǎn)政放權(quán)”，讓改革“紅利”充分釋放，讓市場(chǎng)活力全面迸發(fā)。濱海新區(qū)實(shí)施兩輪行政管理體制改革，構(gòu)建了“行政區(qū)統(tǒng)領(lǐng)、功能區(qū)支撐、街鎮(zhèn)整合提升”的管理架構(gòu)。在全國(guó)率先成立行政審批局，18個(gè)部門的216項(xiàng)審批職責(zé)全部劃轉(zhuǎn)，109枚審批用章永久封存，實(shí)現(xiàn)“一顆印章審批”。成立18個(gè)街鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊(duì)，設(shè)立兩級(jí)行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。正是以“開弓沒(méi)有回頭箭”的決心、“不破樓蘭誓不還”的毅力，讓“看不見(jiàn)的手”更有效，讓“看得見(jiàn)的手”更有為，在加速建設(shè)“創(chuàng)時(shí)代”的背景下，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展引入“創(chuàng)動(dòng)力”。

4.加大政策扶持 向新動(dòng)能、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)傾斜

由于新舊動(dòng)能交替，整個(gè)經(jīng)濟(jì)會(huì)不可避免地經(jīng)歷陣痛，這就要求我們提升政策的“邊際效益”，讓政策向新動(dòng)能、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)傾斜。濱海新區(qū)按照“分類指導(dǎo)、區(qū)別對(duì)待”的原則，實(shí)行精準(zhǔn)扶持的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。在重大平臺(tái)建設(shè)、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、科技金融等方面加大支持力度，每年投入財(cái)政資金15億元以上。在研發(fā)平臺(tái)建設(shè)、眾創(chuàng)空間和新型孵化器建設(shè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)培育、并購(gòu)股改上市、科技金融等方面制定相應(yīng)支持政策，形成有效的支持科技小巨人升級(jí)發(fā)展的政策體系。在人才培養(yǎng)引進(jìn)方面突出“高精尖缺”導(dǎo)向，優(yōu)化就醫(yī)、入學(xué)、落戶、社保等方面的服務(wù)保障，實(shí)現(xiàn)了“一張綠卡管引才”。通過(guò)政策的精準(zhǔn)扶持，使創(chuàng)新基因更加廣泛地融入新動(dòng)能、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，以活躍的創(chuàng)新創(chuàng)造活動(dòng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)，實(shí)現(xiàn)更高水平、更高效率、更可持續(xù)的發(fā)展。

魚躍龍門

新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換發(fā)展

未來(lái)展望

“所當(dāng)乘者勢(shì)也，不可失者時(shí)也”。濱海新區(qū)緊密圍繞中央大政方針和市委決策部署，以新理念引領(lǐng)發(fā)展、推動(dòng)變革，到2017年，率先全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)；到2020年，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家賦予的功能定位，大步向國(guó)際化創(chuàng)新型宜居生態(tài)新城區(qū)邁進(jìn)。

一方面，繼續(xù)加快培育新動(dòng)能。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，著力打造科技小巨人升級(jí)版。到2020年，科技型中小企業(yè)達(dá)到3.5萬(wàn)家，科技小巨人企業(yè)達(dá)到1800家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到2500家，形成具有國(guó)際影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。同時(shí)，主動(dòng)對(duì)接“中國(guó)制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高端裝備制造業(yè)為主導(dǎo)，到2020年，先進(jìn)制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到70%，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到40%，推動(dòng)新區(qū)制造業(yè)集群化、智能化、服務(wù)化發(fā)展。

另一方面，改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能。堅(jiān)持用改革的辦法，運(yùn)用好市場(chǎng)倒逼機(jī)制，著力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)注重技術(shù)創(chuàng)新、生產(chǎn)模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，化解過(guò)剩產(chǎn)能、消化不合理庫(kù)存，創(chuàng)造新的有效供給，更好適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)升級(jí)。加快補(bǔ)上農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)事業(yè)等方面的短板，瞄準(zhǔn)國(guó)際化水平，加快建設(shè)以中心商務(wù)區(qū)及其周邊為主的核心標(biāo)志區(qū)，成為展示新區(qū)形象的亮麗名片。

良好的開端是成功的一半，精彩的開局是勝利的關(guān)鍵。展望未來(lái)，在全面建成小康社會(huì)的道路上，只要我們堅(jiān)定發(fā)展信心，保持戰(zhàn)略定力，銳意推進(jìn)改革，就一定能為實(shí)現(xiàn)“十三五”嶄新開局交出一份滿意的答卷。【調(diào)研組成員：黃文川、王偉華、楊郁卉（天津日?qǐng)?bào)社），徐中、張哲（中共天津市委黨校）】