國家宗教局制定發(fā)布定點扶貧工作規(guī)劃

為貫徹落實中央扶貧開發(fā)工作會議和中央單位定點扶貧工作會議精神，統(tǒng)籌做好國家宗教事務(wù)局定點幫扶貴州省黔南布依族苗族自治州三都水族自治縣脫貧工作，國家宗教事務(wù)局認真研究制定了《國家宗教事務(wù)局定點扶貧工作規(guī)劃（2016-2020年）》。

《規(guī)劃》以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和中央關(guān)于扶貧開發(fā)工作的決策部署，把穩(wěn)定解決三都縣貧困人口溫飽、盡快實現(xiàn)脫貧致富作為首要任務(wù)，明確提出了“十三五”時期國家宗教局幫扶三都縣的工作目標、工作原則，在保障民生、產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、文化扶貧、人才扶貧等方面明確了具體任務(wù)，在組織保障方面落實了相關(guān)責任。

《規(guī)劃》已于近日印發(fā)給各全國性宗教團體、中華基督教青年會、女青年會全國協(xié)會以及各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團宗教工作部門，將推動宗教工作部門和宗教界更好地整合資源，共同做好定點幫扶三都縣的有關(guān)工作。

國家宗教事務(wù)局定點扶貧工作規(guī)劃
（2016-2020年）

為貫徹落實中央扶貧開發(fā)工作會議和中央單位定點扶貧工作會議精神，進一步加快貧困地區(qū)發(fā)展，促進共同富裕，實現(xiàn)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》提出的目標任務(wù)，實現(xiàn)到2020年全面建成小康社會的奮斗目標，根據(jù)貴州省扶貧開發(fā)工作的總體部署，結(jié)合黔南布依族苗族自治州三都水族自治縣和國家宗教事務(wù)局的實際情況，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和中央關(guān)于扶貧開發(fā)工作的決策部署，把穩(wěn)定解決三都縣貧困人口溫飽、盡快實現(xiàn)脫貧致富作為首要任務(wù)，堅持精準幫扶與科學(xué)發(fā)展相統(tǒng)籌，整合宗教工作部門和宗教界資源，加大投入力度，著力解決民生領(lǐng)域突出困難，著力培育扶貧對象自我發(fā)展能力，著力解決制約發(fā)展的突出問題，著力提升經(jīng)濟開放水平，推動三都縣與全國其他地區(qū)同步建成小康社會。

二、工作進度

第一階段（2016年）：組織開展調(diào)研考察，結(jié)合三都縣脫貧發(fā)展規(guī)劃及當?shù)赝怀鰡栴}，確定幫扶工作思路，統(tǒng)籌編制國家宗教事務(wù)局幫扶三都縣的工作規(guī)劃，完成一批以一年為周期的幫扶項目，啟動一批跨年度的幫扶項目。

第二階段（2017-2018年）：全面落實國家宗教事務(wù)局幫扶三都縣的工作規(guī)劃，加強與當?shù)乜傮w扶貧工作的統(tǒng)籌配合，整合力量和資源推進當?shù)丶毙?、國家宗教事?wù)局所能的重點扶貧項目，著力優(yōu)先解決當?shù)刎毨丝诘臏仫枂栴}，著力為長期幫扶工作夯實工作基礎(chǔ)。

第三階段（2019-2020年）：在前兩個階段工作的基礎(chǔ)上鞏固提高，著力幫助當?shù)刎毨丝谠鍪罩赂?，著力增強當?shù)刈晕野l(fā)展能力，探索后續(xù)幫扶思路，促進當?shù)亟?jīng)濟社會全面發(fā)展，按照中央部署和當?shù)匾?，實現(xiàn)扶貧工作的階段目標。

三、工作原則

（一）突出重點，精準發(fā)力。以重點村鎮(zhèn)、重點人群、重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)為突破口，集中有限資源，加大支持力度，助力三都全縣振興發(fā)展。

（二）廣泛動員，凝聚善力。要把三都縣作為宗教界開展公益慈善活動、履行社會責任的重要基地，廣泛動員宗教團體、宗教活動場所、宗教界依法設(shè)立的公益慈善組織，鼓勵地方宗教工作部門，積極發(fā)揚扶貧濟困的優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)揮獨特優(yōu)勢，參與幫扶三都縣的工作。

（三）積極協(xié)調(diào)，匯聚合力。積極配合三都縣協(xié)調(diào)有關(guān)中央國家機關(guān)和貴州省、黔南州黨政機關(guān)，在制定政策、編制規(guī)劃、分配資金、安排項目時向三都縣傾斜，匯聚幫扶三都縣的合力。

（四）科學(xué)發(fā)展，積蓄潛力。堅持扶貧開發(fā)與推進城鎮(zhèn)化、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、促進社會和諧穩(wěn)定相結(jié)合，與生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護、健康生活相同步，增強三都縣可持續(xù)發(fā)展能力。

四、工作任務(wù)

（一）保障民生，提高人民生活水平。通過“宗教慈善周”等活動，以捐資捐物、人員培訓(xùn)等方式，重點支持三都縣提高醫(yī)療水平，做好養(yǎng)老服務(wù)、孤兒救助等工作，有選擇地支持一些村鎮(zhèn)進行環(huán)保衛(wèi)生、路燈照明等民生工程建設(shè)。組織扶貧濟困、走訪慰問等活動，協(xié)助做好對特別困難人群的救助工作。

（二）產(chǎn)業(yè)扶貧，促進農(nóng)村增收致富。幫助三都縣籌集資金、引進項目，大力發(fā)展生態(tài)鴿養(yǎng)殖和葡萄種植產(chǎn)業(yè)，逐步形成相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈和銷售市場，實現(xiàn)農(nóng)民脫貧致富的目標。

（三）教育扶貧，蓄足自生發(fā)展后勁。幫助三都縣特別困難的中小學(xué)校修建校舍、購置教學(xué)設(shè)備和圖書；重點資助貧困中小學(xué)生和大學(xué)生接受教育、完成學(xué)業(yè)；支持開展職業(yè)技能培訓(xùn)，促進當?shù)貏趧恿蜆I(yè)；協(xié)調(diào)幫助三都縣加強對鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生等專業(yè)技術(shù)人才的培訓(xùn)。

（四）文化扶貧，增添旅游產(chǎn)業(yè)風采。設(shè)立水族文化及民間信仰研究課題，組織力量幫助三都縣保護、挖掘和利用好水族獨特的民族文化，指導(dǎo)三都縣做好民間信仰工作，通過多種渠道加大對三都縣民族文化、名勝古跡的宣傳報道，推動當?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展。

（五）人才扶貧，提高干部隊伍水平。定期選派優(yōu)秀年輕干部到三都縣掛職或擔任村第一書記，支持他們在扶貧工作一線開展工作。會同當?shù)攸h委政府加大對三都縣黨政干部的培訓(xùn)力度，切實增強他們脫貧攻堅的意識和能力。支持三都縣選派民族宗教、統(tǒng)戰(zhàn)、政法、公安等相關(guān)部門干部到國家宗教事務(wù)局培訓(xùn)中心跟班學(xué)習(xí)，提高做好宗教工作的能力水平。

五、組織保障

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。國家宗教事務(wù)局扶貧開發(fā)工作在“國家宗教事務(wù)局扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組”領(lǐng)導(dǎo)下進行，日常具體工作的組織實施和督促檢查由領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的辦公室負責。

（二）工作機制。參與扶貧工作的國家宗教事務(wù)局機關(guān)各部門各直屬單位、全國性宗教團體、中華基督教青年會全國協(xié)會、中華基督教女青年會全國協(xié)會，要明確專門的負責部門和聯(lián)系人，加強溝通聯(lián)系，定期召開會議，整合資源力量，共同做好扶貧工作。

（三）資金保障。動員宗教團體、宗教活動場所、宗教界依法設(shè)立的公益慈善組織，鼓勵地方宗教工作部門，為三都縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧濟困捐款捐物。定期組織國家宗教事務(wù)局機關(guān)和各直屬單位捐款捐物，由局扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)三都縣的實際情況統(tǒng)一使用和監(jiān)督。

（四）宣傳表彰。國家宗教事務(wù)局門戶網(wǎng)站設(shè)立“扶貧工作”專欄，參與定點幫扶的宗教團體、宗教活動場所、宗教界依法設(shè)立的公益慈善組織和地方宗教工作部門要及時報送相關(guān)工作情況。要充分利用宗教類雜志、網(wǎng)站等媒體，大力宣傳定點幫扶中的先進人物、先進事跡，總結(jié)推廣好經(jīng)驗、好做法。對表現(xiàn)突出的集體和個人，要在有關(guān)評選表彰活動中優(yōu)先推薦。