決不能再以污染換增長——首次中央環(huán)保督察沖擊波

新華社石家莊5月13日電（新華社記者）直接點(diǎn)名，一針見血。中央環(huán)保督察組進(jìn)駐河北。從開通舉報電話，到一線實地暗訪；從邊督察邊交辦，到集中反饋督察情況；從問題移交移送，到限時拿出整改方案……一系列不同尋常的“亮劍”，在河北引發(fā)一波又一波強(qiáng)烈沖擊，并推向全國。

雷霆亮劍 刺破一批污染“膿包”

大氣污染突出，多個城市空氣質(zhì)量常年全國排名后十；近四分之一水體為劣五類水質(zhì)；農(nóng)村污染嚴(yán)重、生態(tài)功能退化……偏重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、多年粗放式發(fā)展，京畿大省河北“水、陸、空”已遭立體污染。中央環(huán)保督察首個試點(diǎn)進(jìn)駐河北，記者根據(jù)5月3日的反饋意見，“按圖索驥”，實地探訪。

——滹沱河是海河流域的重點(diǎn)河流，流經(jīng)石家莊、衡水等地。在藁城、無極交界處，河溝里污水顏色如墨汁，溝邊土壤被染成深黑色，氣味異常刺鼻。附近一個正在澆地的村民說，有時候抽上來的水是黃花帶綠沫的，能把莊稼澆死。

——冀南鋼鐵重鎮(zhèn)武安，通往市區(qū)的道路上，進(jìn)出鋼鐵廠的大貨車魚貫而行，塵土飛揚(yáng)。位于崇義村附近的裕華鋼鐵公司白煙滾滾，廠區(qū)堆滿一卷卷盤條，周圍村民對鋼廠又愛又恨。這家公司因違反規(guī)定，新建或續(xù)建鋼鐵項目，被中央環(huán)保督察組直接點(diǎn)名。

——違規(guī)建設(shè)鋼鐵項目的除了民企，還有國企河鋼集團(tuán)唐鋼公司、邯鄲新興鑄管公司。記者調(diào)查，去年，唐鋼承擔(dān)煉鐵產(chǎn)能壓減任務(wù)，需要拆掉一座大高爐，異地建設(shè)一座小高爐。在中央環(huán)保督察組督察時，異地建設(shè)的鋼鐵項目沒有取得備案，撞在“槍口”上。

——唐山4個鐵合金項目，未完成產(chǎn)能替代，違規(guī)新增產(chǎn)能。記者調(diào)查，鎳金實業(yè)、鼎祥錳業(yè)、乾億實業(yè)3個項目雖有備案和產(chǎn)能置換手續(xù)，但沒有真正落實。曹妃甸開發(fā)區(qū)騰達(dá)科技8萬噸鎳鐵合金項目既沒有備案，也沒有產(chǎn)能置換。

部分河流水質(zhì)惡化明顯、違規(guī)建設(shè)鋼鐵產(chǎn)能、違規(guī)審批上馬項目、“散小亂污”問題集中、散煤污染治理緩慢、煤炭等量替代弄虛作假、油品質(zhì)控監(jiān)管流于形式、列入淘汰鋼廠仍在生產(chǎn)、制革企業(yè)污泥廢料長期堆存、飲用水源保護(hù)區(qū)大量建設(shè)別墅、礦山開采揚(yáng)塵污染生態(tài)破壞嚴(yán)重……

中央環(huán)保督察組明察暗訪36天，向河北交辦31批2856件環(huán)境問題，直接點(diǎn)名28家企業(yè)，近萬字的反饋意見，措辭嚴(yán)厲，直言不諱，污染“膿包”被逐個刺破。截至目前，中央環(huán)保督察組交辦的環(huán)境問題已全部辦結(jié)，河北還將結(jié)合督察整改要求，對環(huán)保大檢查清查出的13784個違規(guī)項目于今年年底前查處到位。

一針見血 直擊重疴癥結(jié)“病灶”

中央環(huán)保督察組指出，“一些地方重發(fā)展、輕保護(hù)現(xiàn)象較為普遍”。記者了解到，由于污染治理中涉及壓減產(chǎn)能、企業(yè)關(guān)停、人員安置、環(huán)保投入增加等問題，“治污染”還是“求增長”，不少企業(yè)選擇后者。

位于河北沙河市的嘉晶玻璃有限公司，因“批建不符”被中央環(huán)保督察組點(diǎn)名。記者了解到，這家公司因環(huán)保設(shè)備不能穩(wěn)定運(yùn)行，春節(jié)期間停產(chǎn)。嘉晶玻璃有限公司副總經(jīng)理李宗奎說，企業(yè)兩條玻璃生產(chǎn)線全部使用天然氣，由于去年氣價上漲，每天凈虧近40萬元，企業(yè)改燒成本較低的重油，導(dǎo)致排放數(shù)據(jù)連續(xù)超標(biāo)。

“原來治污就像打一巴掌，這次感覺刀真的架在了脖子上?！崩钭诳f，“環(huán)保再不達(dá)標(biāo)，就會死得很慘。”為了盡快復(fù)產(chǎn)，公司新投資3080萬元，目前正在進(jìn)行技術(shù)升級改造。

辛集市宏四海皮革有限公司因產(chǎn)生的危險廢物沒有及時處理被通報。河北有資質(zhì)的含鉻污泥處理企業(yè)只有一家，攢夠一車再轉(zhuǎn)運(yùn)成本低一些，還有一個私心，多儲存一段時間后水分蒸發(fā)，處理費(fèi)能差一倍?！斑^去我們以為自己在環(huán)保上努了力，但仍被點(diǎn)了名，對我們震動很大?！惫靖笨傊煨掠抡f，“皮革生產(chǎn)圈子很小，被點(diǎn)名對公司聲譽(yù)造成影響。企業(yè)如果不消滅污染，污染就會消滅企業(yè)。”

深州市因“市政府主要領(lǐng)導(dǎo)違規(guī)干涉項目審批”被點(diǎn)名。深州市委主要領(lǐng)導(dǎo)對記者說：“過去我們認(rèn)為，引進(jìn)大項目好項目、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是造福百姓?，F(xiàn)在深刻認(rèn)識到，環(huán)境就是民生，而且是更大的政績?！?/p>

記者走訪中，一些基層干部表示，過去環(huán)保工作是“夾生飯”，兩頭著急中間不急，現(xiàn)在則是從省、市、縣一直到村，壓力只增不減。現(xiàn)在縣委書記直接盯一個企業(yè)的整改已成為基層環(huán)保工作常態(tài)。

石家莊藁城區(qū)黃莊村4家蛋托廠因污染被群眾舉報到中央環(huán)保督察組。九門鄉(xiāng)環(huán)保所長戴勝杰指著三星蛋托廠空空蕩蕩的廠房說，在中央環(huán)保督察組進(jìn)駐之前，環(huán)保部門對這家企業(yè)已采取取締措施，但沒有達(dá)到斷水、斷電及清產(chǎn)品、清原料、清設(shè)備要求，一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和一名區(qū)環(huán)境監(jiān)察工作人員因此被問責(zé)。

“這對我們是一個警醒，我們的工作標(biāo)準(zhǔn)與上級要求仍相差甚遠(yuǎn)?！鞭怀菂^(qū)環(huán)保局主任科員孟慶華說。

不斷亮劍 將掀全國督查“風(fēng)暴”

督察反饋意見措辭嚴(yán)厲地指出，河北對嚴(yán)格落實環(huán)保工作黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)方面重視不夠，工作壓力在傳導(dǎo)中層層衰減；違法違規(guī)上馬項目問題突出；部分重點(diǎn)工作推進(jìn)不嚴(yán)不實；部分區(qū)域環(huán)境質(zhì)量急劇惡化。

不講條件、不講理由、不折不扣地貫徹落實中央關(guān)于生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的決策部署，治標(biāo)和治本一起抓、預(yù)防和整治一起上，一場摧枯拉朽的攻堅戰(zhàn)已經(jīng)在河北打響。

偏重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和燃煤為主的能源結(jié)構(gòu)，是河北大氣污染嚴(yán)重的“罪魁禍?zhǔn)住薄Υ?，河北省明確提出，將堅定不移化解過剩產(chǎn)能，對違規(guī)新建鋼鐵項目或封停鋼鐵設(shè)備復(fù)產(chǎn)所在地黨政一把手，先免職、后調(diào)查處理。針對督察反饋意見，河鋼集團(tuán)唐鋼異地建設(shè)鋼鐵項目在4月底取得備案。而且，河鋼集團(tuán)承諾當(dāng)好“先行者”，今明兩年再壓減煉鐵產(chǎn)能260萬噸、煉鋼產(chǎn)能502萬噸。

同時，大氣、水、土壤等一系列環(huán)境污染治理專項行動也已經(jīng)開始啟動。領(lǐng)導(dǎo)干部考評問責(zé)、環(huán)保網(wǎng)格化管理等一批“治根本、管長遠(yuǎn)”的環(huán)境保護(hù)制度正在建立完善。河北還將在全國率先啟動省級環(huán)保督察制度、省以下環(huán)保監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革。

當(dāng)前，中央環(huán)保督察組在河北的督察工作雖然暫告一段落，但“環(huán)保風(fēng)暴”帶來的強(qiáng)大沖擊波，正推向全國。

記者了解到，今年將完成15個左右省份的督察工作，2017年將實現(xiàn)全覆蓋。同時，環(huán)保部要求各?。▍^(qū)、市）環(huán)保部門今年對30%以上的市級政府開展綜合督察，強(qiáng)化環(huán)保督政。到2020年，各?。▍^(qū)、市）完成一輪對市縣黨委政府及其相關(guān)部門的環(huán)保綜合督察。

“這場環(huán)保督察風(fēng)暴讓人們警醒，明顯感受到環(huán)保督察的沖擊力，外省企業(yè)已經(jīng)有了環(huán)保壓力和生存危機(jī)?！狈止墉h(huán)保工作的沙河市副市長裴沛華說，他經(jīng)常接到外地咨詢治污經(jīng)驗的電話，“在環(huán)保問題上，誰心存僥幸，誰就是死路一條”。

輿論認(rèn)為，面對遲早要來的中央環(huán)保督察，與其被動等待被揪出問題，不如主動地查擺問題，正視問題，把問題解決在前頭，將矛盾化解在前頭。（執(zhí)筆記者：張百新；參與采寫：鞏志宏、王民、曹國廠、高博、馬倩）