發(fā)展改革委就宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況舉行發(fā)布會(huì)

發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng) （中國(guó)網(wǎng) 孫宇）

趙辰昕:

各位記者朋友，大家上午好！歡迎參加國(guó)家發(fā)改委每月定時(shí)定主題新聞發(fā)布會(huì)。

今天將重點(diǎn)發(fā)布投資工作，促進(jìn)消費(fèi)帶動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，價(jià)格運(yùn)行和價(jià)格監(jiān)管，經(jīng)濟(jì)體制改革，簽署《巴黎協(xié)定》、易地扶貧搬遷、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)、化解過(guò)剩產(chǎn)能等八方面情況。

第一方面，投資工作情況

第一項(xiàng)是4月份我委審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目情況

4月，我委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目13個(gè)，總投資1388億元。包括水利項(xiàng)目3個(gè)，總投資8億元；交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目4個(gè)，總投資1288億元；能源項(xiàng)目2個(gè)，總投資67億元；高技術(shù)和信息化項(xiàng)目2個(gè)，總投資4億元；其他項(xiàng)目2個(gè)，總投資21億元。

這些項(xiàng)目主要集中在水利、交通和能源領(lǐng)域。

一是加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，確保汛期防洪安全。如黃河?xùn)|平湖蓄滯洪區(qū)防洪工程，該項(xiàng)目的實(shí)施將為完善黃河下游防洪工程體系，保障流域防洪安全提供重要支撐。

二是支持交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大合理有效投資。如成都新機(jī)場(chǎng)工程，對(duì)于保障成都地區(qū)持續(xù)發(fā)展和對(duì)外開放，推動(dòng)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，構(gòu)建航空樞紐具有重要意義。重慶市城口至開縣公路，是國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃中銀川至百色高速公路承上啟下的關(guān)鍵路段，對(duì)于完善區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)、促進(jìn)沿線資源合理開發(fā)，加快秦巴山區(qū)脫貧致富具有重要作用。

三是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，防治空氣污染。如河北張南—北京昌平Ⅲ回500千伏輸變電工程，可有效保障張北風(fēng)電送出及消納，提高京津及冀北電網(wǎng)西電東送能力，滿足負(fù)荷發(fā)展需要，保障電網(wǎng)安全運(yùn)行。

第二項(xiàng)是11大類國(guó)家重大工程包進(jìn)展情況

為積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，我委認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院部署，會(huì)同有關(guān)部門加快推進(jìn)國(guó)家重大工程建設(shè)，努力推動(dòng)形成有效合理投資。截至3月底，11大類重大工程包已累計(jì)完成投資55945億元，比2月底增加1336億元；已開工48個(gè)專項(xiàng)、377個(gè)項(xiàng)目，比2月底增加3個(gè)項(xiàng)目。具體情況給大家印發(fā)了材料。

第二方面，關(guān)于促進(jìn)消費(fèi)帶動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)

當(dāng)前，我國(guó)正處在全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵階段，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求同落后社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒(méi)有變，突出表現(xiàn)為供給結(jié)構(gòu)、供給質(zhì)量不適應(yīng)居民消費(fèi)需求持續(xù)增長(zhǎng)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)的要求，制約了消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基礎(chǔ)作用的發(fā)揮。

4月15日，我委等24個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)消費(fèi)帶動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的行動(dòng)方案》，目的就是要積極發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用，加快培育形成新供給，在更高層次上推動(dòng)供需矛盾的解決，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添新動(dòng)力。

行動(dòng)方案總體遵循四個(gè)原則，第一以需求為導(dǎo)向，就是要尊重消費(fèi)發(fā)展規(guī)律，以供給“晉級(jí)”滿足需求“升級(jí)”。第二以企業(yè)為主體，就是要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，以環(huán)境“給力”激發(fā)企業(yè)“活力”。第三以改革創(chuàng)新為引領(lǐng)，就是要破除制度障礙，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以制度“創(chuàng)新”驅(qū)動(dòng)模式“立新”。第四以政府引導(dǎo)為保障，就是要發(fā)揮政府和行業(yè)協(xié)會(huì)的引導(dǎo)促進(jìn)作用，以政策“實(shí)在”提高惠民“實(shí)效”。

行動(dòng)方案重點(diǎn)圍繞十個(gè)主攻方向，提出了城鎮(zhèn)商品銷售暢通行動(dòng)、農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)行動(dòng)、居民住房改善行動(dòng)、汽車消費(fèi)促進(jìn)行動(dòng)、旅游休閑升級(jí)行動(dòng)、康養(yǎng)家政服務(wù)擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)、教育文化信息消費(fèi)創(chuàng)新行動(dòng)、體育健身消費(fèi)擴(kuò)容行動(dòng)、綠色消費(fèi)壯大行動(dòng)、消費(fèi)環(huán)境改善和品質(zhì)提升行動(dòng)等“十大擴(kuò)消費(fèi)行動(dòng)方案”。

我們將會(huì)同有關(guān)部門抓緊推動(dòng)實(shí)施各項(xiàng)行動(dòng)方案，努力增加高品質(zhì)商品和服務(wù)供給，充分發(fā)揮供給滿足需求、創(chuàng)造需求的作用，不斷釋放居民消費(fèi)潛力，促進(jìn)居民消費(fèi)擴(kuò)大和升級(jí)。

第三方面，價(jià)格運(yùn)行和價(jià)格監(jiān)管

關(guān)于部分商品和服務(wù)價(jià)格。主要介紹4月份食品、豬糧比價(jià)、鋼材、有色金屬、成品油批發(fā)價(jià)格等情況。相關(guān)內(nèi)容印發(fā)了材料。

關(guān)于價(jià)格舉報(bào)和處置情況。4月份，12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)在全國(guó)范圍內(nèi)共受理價(jià)格舉報(bào)、投訴、信訪、咨詢共計(jì)53720件，較上月下降10.70%，較2015年4月上升9.49%。價(jià)格舉報(bào)辦結(jié)率為90.58%。價(jià)格舉報(bào)壓力表處于安全線以下。

第四方面，經(jīng)濟(jì)體制改革有關(guān)情況

4月14和15日，我委組織召開2016年全國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革工作會(huì)議，就落實(shí)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組、國(guó)務(wù)院《政府工作報(bào)告》關(guān)于2016年經(jīng)濟(jì)體制改革工作的各項(xiàng)部署，以及落實(shí)國(guó)發(fā)[2016]21號(hào)文件精神，提出了具體要求，安排了今年經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)任務(wù)。

下面，介紹幾項(xiàng)重大改革進(jìn)展情況：

關(guān)于市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度改革。上月12日，我委和商務(wù)部《關(guān)于印發(fā)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單草案（試點(diǎn)版）的通知》正式印發(fā)，上月13號(hào)的新聞發(fā)布會(huì)已經(jīng)介紹了相關(guān)情況。文件印發(fā)后，天津、上海、福建、廣東四個(gè)試點(diǎn)省市積極落實(shí)，迅速行動(dòng)，目前，四地制定的試點(diǎn)總體方案已上報(bào)國(guó)務(wù)院。

關(guān)于鹽業(yè)體制改革?！尔}業(yè)體制改革方案》已經(jīng)印發(fā)，對(duì)推進(jìn)鹽業(yè)體制改革做出總體部署，明確了指導(dǎo)思想、基本原則和主要任務(wù)，電視和相關(guān)媒體已經(jīng)作了報(bào)道。

關(guān)于公務(wù)用車制度改革。4月8日，中央公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開中央企事業(yè)單位公車改革動(dòng)員部署培訓(xùn)會(huì)議。4月15日，中央車改辦發(fā)出《關(guān)于開展地方公務(wù)用車制度改革工作任務(wù)落實(shí)情況專項(xiàng)督查的通知》，并組織四個(gè)督察組分赴北京等12個(gè)省份實(shí)地稽查地方公務(wù)用車改革落實(shí)情況。

第五方面，簽署《巴黎協(xié)定》有關(guān)情況

《巴黎協(xié)定》是氣候變化多邊進(jìn)程中里程碑式的成果。簽署《巴黎協(xié)定》，一方面，有助于繼續(xù)發(fā)揚(yáng)巴黎會(huì)議期間聚同化異、合作共贏的談判氛圍，促進(jìn)各方加速?gòu)浐戏制纭Ａ硪环矫妫兄诔掷m(xù)提升各國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化意識(shí)，鼓勵(lì)各國(guó)盡快開展行動(dòng)，為落實(shí)國(guó)家自主貢獻(xiàn)做好準(zhǔn)備。同時(shí)，也會(huì)持續(xù)釋放綠色低碳轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展的明確信號(hào)，動(dòng)員各方積極開展應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)。

4月22日在紐約聯(lián)合國(guó)總部舉辦了《巴黎協(xié)定》高級(jí)別簽署儀式，張高麗副總理作為習(xí)近平主席特使出席，代表中國(guó)簽署巴黎協(xié)定，并在開幕式上發(fā)表講話，重點(diǎn)闡述了中方為落實(shí)《巴黎協(xié)定》擬采取的行動(dòng)，宣布中方將在今年9月二十國(guó)集團(tuán)杭州峰會(huì)前完成參加協(xié)定的國(guó)內(nèi)法律程序，受到聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)及各方高度評(píng)價(jià)，展現(xiàn)了中國(guó)在全球氣候治理多邊進(jìn)程中的領(lǐng)導(dǎo)力和積極負(fù)責(zé)任形象。

今年是巴黎協(xié)定的落實(shí)年，各方要做好落實(shí)巴黎協(xié)定的相關(guān)工作。一是做好參加《巴黎協(xié)定》有關(guān)工作。中國(guó)已經(jīng)啟動(dòng)國(guó)內(nèi)批準(zhǔn)巴黎協(xié)定的工作，將爭(zhēng)取于二十國(guó)集團(tuán)杭州峰會(huì)前完成國(guó)內(nèi)法律程序。希望國(guó)際各方都能盡早完成參加協(xié)定的國(guó)內(nèi)程序，推動(dòng)協(xié)定早日生效實(shí)施。二是應(yīng)安排好今年《巴黎協(xié)定》的后續(xù)談判。爭(zhēng)取盡快進(jìn)入落實(shí)協(xié)定的實(shí)質(zhì)性談判，為協(xié)定實(shí)施奠定基礎(chǔ)。三是繼續(xù)強(qiáng)化2020年前行動(dòng)力度。發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)兌現(xiàn)到2020年每年提供1000億美元的資金承諾，并在2020年后繼續(xù)向發(fā)展中國(guó)家提供資金、技術(shù)和能力建設(shè)支持，為《巴黎協(xié)定》的有效實(shí)施提供保障。

第六方面，易地扶貧搬遷情況

今年以來(lái)，我委會(huì)同扶貧辦等有關(guān)部門按照《“十三五”時(shí)期易地扶貧搬遷工作方案》要求，強(qiáng)化跟蹤調(diào)度督導(dǎo)，指導(dǎo)各地開展一系列工作，取得了3個(gè)方面的積極進(jìn)展。

一是指導(dǎo)地方編制完成“十三五”實(shí)施方案并組建省級(jí)投融資主體。指導(dǎo)有易地扶貧搬遷任務(wù)的22個(gè)省區(qū)市編制完成省級(jí)“十三五”易地扶貧搬遷實(shí)施方案和2016年實(shí)施計(jì)劃，明確了未來(lái)五年和2016年的搬遷規(guī)模、建設(shè)任務(wù)、投資來(lái)源、承貸規(guī)模等。指導(dǎo)省級(jí)投融資主體組建工作，目前，絕大多數(shù)省投融資公司已啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)。

二是下達(dá)2016年年度搬遷任務(wù)和各渠道資金。3月31日，會(huì)同扶貧辦、財(cái)政部、人民銀行下達(dá)2016年易地扶貧搬遷任務(wù)和貼息貸款規(guī)模，明確2016年搬遷貧困人口約249萬(wàn)人，下達(dá)貼息貸款資金828.5億元。結(jié)合各省搬遷任務(wù)，我委還下達(dá)了2016年中央預(yù)算內(nèi)投資160億元，比去年增加105億元，并針對(duì)不同區(qū)域?qū)嵭胁町惢a(bǔ)助政策。為推動(dòng)各地加快工程項(xiàng)目建設(shè)，我委對(duì)今年新開工項(xiàng)目實(shí)行定期調(diào)度，及時(shí)跟蹤，選擇一批新開工典型項(xiàng)目開展全過(guò)程監(jiān)測(cè)。

三是研究制定一系列管理制度和辦法。出臺(tái)了《易地扶貧搬遷專項(xiàng)建設(shè)基金監(jiān)督管理暫行辦法》，對(duì)專項(xiàng)建設(shè)基金下達(dá)、承接主體、運(yùn)行管理、監(jiān)督檢查等提出了具體要求。目前，正在研究制定《易地扶貧搬遷中央預(yù)算內(nèi)投資管理辦法》，會(huì)同扶貧辦研究制定《易地扶貧搬遷工作成效考核辦法》等。

下一步，我委將認(rèn)真履行易地扶貧搬遷工作牽頭部門職責(zé)，會(huì)同扶貧辦等有關(guān)部門進(jìn)一步做好各項(xiàng)相關(guān)工作，并密切關(guān)注苗頭性、傾向性問(wèn)題，切實(shí)把易地扶貧搬遷這項(xiàng)民生實(shí)事辦好辦實(shí)。

第七方面，關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)

李克強(qiáng)總理在今年政府工作報(bào)告中明確提出要“大力推進(jìn)‘互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)’，實(shí)現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享，讓居民和企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵”。在5月10日剛剛召開的國(guó)務(wù)院推進(jìn)“簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)”改革電視電話會(huì)議上，又強(qiáng)調(diào)，要“提高政務(wù)服務(wù)效率，依托互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷”。為落實(shí)黨中央和國(guó)務(wù)院部署，我委等10部門研究起草了《推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”開展信息惠民試點(diǎn)實(shí)施方案》，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，已于近日以國(guó)辦發(fā)[2016]23號(hào)文件印發(fā)實(shí)施。

《實(shí)施方案》針對(duì)公眾辦事經(jīng)常遇到的“辦證多、辦事難”、“奇葩證明、循環(huán)證明”、“冤枉路、跑斷腿”等“難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)”問(wèn)題，以解決當(dāng)前體制機(jī)制和傳統(tǒng)環(huán)境下政務(wù)服務(wù)的突出難題為核心，以推動(dòng)跨部門、跨區(qū)域、跨層級(jí)信息共享為抓手，部署了“一號(hào)一窗一網(wǎng)”的主要任務(wù)。

一是“一號(hào)”申請(qǐng)，簡(jiǎn)化優(yōu)化群眾辦事流程。全面梳理涉及群眾辦事的服務(wù)事項(xiàng)，形成居民個(gè)人電子證照目錄，建設(shè)電子證照庫(kù)，以公民身份號(hào)碼作為唯一標(biāo)識(shí)，推動(dòng)群眾辦事“一號(hào)”申請(qǐng)，實(shí)現(xiàn)“一號(hào)”為居民“記錄一生，管理一生，服務(wù)一生”，解決各類“奇葩證明”、“循環(huán)證明”的問(wèn)題。

二是“一窗”受理，改革創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式。建立政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)協(xié)同辦理機(jī)制，構(gòu)建面向群眾的綜合服務(wù)窗口，以統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)和政務(wù)服務(wù)信息系統(tǒng)為支撐，推進(jìn)線上線下一體化管理，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)的“一窗口”受理、“一平臺(tái)”共享和“一站式”服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)就近辦理、同城通辦、異地辦理，有效解決群眾辦事“多頭跑、重復(fù)跑、跨地跑”的問(wèn)題。

三是“一網(wǎng)”通辦，暢通政務(wù)服務(wù)方式渠道。整合各部門孤立分散的政務(wù)服務(wù)資源，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”渠道，構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一的身份認(rèn)證體系，推進(jìn)群眾網(wǎng)上辦事“一次認(rèn)證、多點(diǎn)互聯(lián)”，實(shí)現(xiàn)多渠道服務(wù)的“一網(wǎng)”通辦，同時(shí)加強(qiáng)運(yùn)用大數(shù)據(jù)，開展政務(wù)服務(wù)的精準(zhǔn)分析和主動(dòng)推送，為公眾提供便捷、多元、精細(xì)、專業(yè)的政務(wù)服務(wù)，有效破解不同服務(wù)渠道之間分散割裂的難題。

《實(shí)施方案》將在80個(gè)信息惠民試點(diǎn)城市開展試點(diǎn)，通過(guò)兩年時(shí)間，推進(jìn)各試點(diǎn)城市間政務(wù)服務(wù)跨區(qū)域、跨層級(jí)、跨部門協(xié)同，基本公共服務(wù)事項(xiàng)80%以上可在網(wǎng)上辦理，變?nèi)罕娕芡葹樾畔⑴苈?，變?nèi)罕妬?lái)回跑為部門協(xié)同辦，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)。

第八方面，鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能情況

近一個(gè)時(shí)期，鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會(huì)議有關(guān)成員單位，協(xié)同配合，積極行動(dòng)，加緊推進(jìn)鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能工作，出臺(tái)專項(xiàng)配套政策文件，密切聯(lián)系有關(guān)地區(qū)，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌平衡，取得了階段性成果。

截至目前，有關(guān)部門制定的財(cái)稅、金融、職工安置、國(guó)土、環(huán)保、質(zhì)量、安全等配套政策文件已印發(fā)實(shí)施，工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法經(jīng)過(guò)幾輪修改完善后，也將于近日印發(fā)。各有關(guān)地區(qū)鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)施方案都已制定完畢，明確了各地區(qū)“十三五”期間的總體安排，擬定了分年度的產(chǎn)能壓減或退出計(jì)劃。根據(jù)要求，各有關(guān)省級(jí)人民政府還完成了鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展目標(biāo)責(zé)任書的簽訂。各地目標(biāo)責(zé)任書簽訂以及實(shí)施方案按要求備案后，化解過(guò)剩產(chǎn)能工作將全面進(jìn)入正式實(shí)施階段。

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)6號(hào)、7號(hào)文件和國(guó)務(wù)院專題會(huì)議精神，部際聯(lián)席會(huì)議專門組織開展了淘汰落后、違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理和聯(lián)合執(zhí)法三個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。5月5日，召開違法違規(guī)建設(shè)煤礦治理工作電視電話會(huì)議，通報(bào)前一階段對(duì)146個(gè)違法違規(guī)建設(shè)煤礦項(xiàng)目開展專項(xiàng)稽察的情況，曝光了38個(gè)未按國(guó)家要求及時(shí)停建停產(chǎn)的煤礦名單，有關(guān)部門對(duì)這38個(gè)煤礦提出了聯(lián)合懲戒要求，請(qǐng)有關(guān)省區(qū)認(rèn)真加強(qiáng)監(jiān)督檢查，采取有力措施，確保停建停產(chǎn)到位，對(duì)拒不執(zhí)行停建停產(chǎn)要求的，要依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。

另外，我想借這個(gè)機(jī)會(huì)通報(bào)一下“湖南潭耒高速天價(jià)救援”違規(guī)收費(fèi)事件的處理情況。

4月初，我委從有關(guān)媒體了解到相關(guān)情況后，第一時(shí)間要求湖南省發(fā)改委立即調(diào)查了解情況，迅速依法依規(guī)處理。湖南省發(fā)改委迅速查明事實(shí)后，已及時(shí)對(duì)當(dāng)事方作出處理決定。湖南省發(fā)改委還決定近期召開全省高速公路經(jīng)營(yíng)管理和施救單位提醒告誡會(huì)。救援站在接受處罰的同時(shí)，也已向貨車司機(jī)道歉。

通報(bào)這一事件的查處情況，我們想向各位記者和社會(huì)各界介紹的是，我委在大力推進(jìn)價(jià)格改革的同時(shí)，也同步加強(qiáng)調(diào)控監(jiān)管，優(yōu)化價(jià)格服務(wù)，對(duì)價(jià)格領(lǐng)域的違規(guī)違法行為，實(shí)時(shí)監(jiān)控，開門受理，依法查處，絕不姑息。對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的重大變化會(huì)一直高度關(guān)注，密切跟蹤，持續(xù)監(jiān)測(cè)，分析研判，通過(guò)多種形式及時(shí)發(fā)布，引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。

我委12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)，得益于全社會(huì)的關(guān)注、關(guān)心和支持，運(yùn)行得越來(lái)越好，受理數(shù)量也在不斷上升。希望大家進(jìn)一步關(guān)注這個(gè)平臺(tái)，用好這個(gè)平臺(tái)，遇有價(jià)格問(wèn)題，隨時(shí)進(jìn)行投訴、舉報(bào)、咨詢，并監(jiān)督我們的服務(wù)。

今天的內(nèi)容比較多，還要介紹一個(gè)情況：為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理重要批示精神和國(guó)務(wù)院深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)電視電話會(huì)議精神，進(jìn)一步營(yíng)造新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的良好氛圍，我委推進(jìn)城鎮(zhèn)化工作辦公室繼出版《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化報(bào)告2015》和不定期編發(fā)《新型城鎮(zhèn)化工作專刊》之后，依托委門戶網(wǎng)站，設(shè)立了“新型城鎮(zhèn)化建設(shè)”信息服務(wù)平臺(tái)。

這是我委和推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作部際聯(lián)席會(huì)議辦公室的權(quán)威信息發(fā)布平臺(tái)，會(huì)及時(shí)發(fā)布國(guó)務(wù)院、我委及相關(guān)部委出臺(tái)的重要規(guī)劃和政策文件；通報(bào)省級(jí)城鎮(zhèn)化工作進(jìn)展；介紹中歐城鎮(zhèn)化伙伴關(guān)系、APEC城鎮(zhèn)化論壇等城鎮(zhèn)化國(guó)際合作情況等。目前這個(gè)平臺(tái)已上線運(yùn)行。請(qǐng)媒體朋友關(guān)心關(guān)注，歡迎及時(shí)轉(zhuǎn)載報(bào)道。

我先介紹這些情況。下面，歡迎大家提問(wèn)。請(qǐng)每位提一個(gè)問(wèn)題，并請(qǐng)通報(bào)自己所代表的媒體。

瞭望周刊記者:

一季度民間投資增速比較低，同比增長(zhǎng)5.7%，跟去年同期相比下降7.9個(gè)百分點(diǎn)，近期國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求整改存在的問(wèn)題，要求完善民間投資的政策。請(qǐng)問(wèn)，目前民間投資主要遭遇了哪些隱性障礙？下一步激發(fā)民間投資的潛力和活力有怎樣的工作措施？

這是近期大家比較關(guān)注的問(wèn)題。民間投資是我國(guó)固定資產(chǎn)投資保持較快增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)運(yùn)行的重要支撐力量。為穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，為推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，特別是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，維護(hù)社會(huì)大局總體穩(wěn)定，特別是促進(jìn)社會(huì)就業(yè)發(fā)揮了重要作用。

2013年、2014年、2015年，全國(guó)民間固定資產(chǎn)投資占全國(guó)固定資產(chǎn)投資的比重分別是63%、64.2%和64.2%，從這些數(shù)據(jù)看，我國(guó)近年來(lái)民間投資比重總體是穩(wěn)定的。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視促進(jìn)民間投資工作，國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)了一系列政策文件，包括2005年的“非公經(jīng)濟(jì)36條”、2010年的“民間投資36條”和2014年的“鼓勵(lì)社會(huì)投資39條”，各地方、各有關(guān)部門積極行動(dòng)，出臺(tái)了一大批配套政策措施。我委會(huì)同有關(guān)方面大力推廣PPP模式、著力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)，為調(diào)動(dòng)民間投資積極性做出了積極努力。

前幾天，5月4日，李克強(qiáng)總理主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，指出民間投資是穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)的重要支撐力量，必須采取有力措施，推動(dòng)相關(guān)政策落地，進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入，打造公平營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)民間投資回穩(wěn)向好。

我委將會(huì)同有關(guān)方面，按照國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決策部署，圍繞解決部分地區(qū)和部門政策落實(shí)不到位、出臺(tái)措施不配套，影響民間投資積極性發(fā)揮等問(wèn)題，完善政策、狠抓落實(shí)，努力穩(wěn)定民間投資。

一是進(jìn)一步放寬民間資本市場(chǎng)準(zhǔn)入。凡是法律法規(guī)未明確禁入的行業(yè)和領(lǐng)域都應(yīng)該鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入，凡是我國(guó)政府已向外資開放或承諾開放的領(lǐng)域都應(yīng)該向國(guó)內(nèi)民間資本開放。

二是加強(qiáng)和改善政府服務(wù)。圍繞構(gòu)建新型政商關(guān)系、主動(dòng)服務(wù)民間投資，削減行政審批事項(xiàng)，推行并聯(lián)審批，縮短投資核準(zhǔn)報(bào)建周期，推動(dòng)民間投資項(xiàng)目盡早落地。

三是營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的投資環(huán)境。圍繞鼓勵(lì)平等競(jìng)爭(zhēng)，解決部分政策執(zhí)行中存在的“貼標(biāo)簽”現(xiàn)象，保障民營(yíng)企業(yè)發(fā)展權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等。

四是發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)帶動(dòng)作用。優(yōu)化政府投資范圍、方向和結(jié)構(gòu)，通過(guò)投資補(bǔ)助、基金注資、擔(dān)保補(bǔ)貼、貸款貼息等方式，發(fā)揮引導(dǎo)和放大效應(yīng)。

五是加大對(duì)民間投資的融資支持。規(guī)范銀行涉企收費(fèi)，加強(qiáng)多層次資本市場(chǎng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)股權(quán)和債權(quán)融資支持，發(fā)揮政策性金融作用，拓寬企業(yè)融資渠道，降低企業(yè)融資成本。

六是大力推廣PPP模式。推動(dòng)加快特許經(jīng)營(yíng)法等立法進(jìn)程，加強(qiáng)制度法規(guī)創(chuàng)新供給。通過(guò)完善價(jià)格政策、挖掘項(xiàng)目商業(yè)價(jià)值等手段，構(gòu)建合理有效的投資回報(bào)機(jī)制。

七是加強(qiáng)服務(wù)規(guī)范管理。進(jìn)一步取消下放企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限，落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)。鼓勵(lì)和規(guī)范民營(yíng)企業(yè)完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理制度，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)在活力和創(chuàng)造力。

中央人民廣播電臺(tái):

您剛才提到要有80個(gè)信息惠民國(guó)家試點(diǎn)城市開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”試點(diǎn)，能否更具體的做一些介紹。

趙辰昕:

2014年初，我委等12個(gè)部門組織實(shí)施了信息惠民工程，在全國(guó)80個(gè)城市先行開展試點(diǎn)。試點(diǎn)工作以解決體制機(jī)制和傳統(tǒng)環(huán)境下民生服務(wù)的突出難題為核心，以推動(dòng)跨部門跨層級(jí)信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同為抓手，總體目標(biāo)是增強(qiáng)民生領(lǐng)域信息服務(wù)能力、提高公共服務(wù)供給效率、提升公共服務(wù)均等普惠水平，助推基本公共服務(wù)逐步實(shí)現(xiàn)覆蓋全國(guó)、聯(lián)通城鄉(xiāng)、惠及全民。

經(jīng)過(guò)兩年多的推動(dòng)，信息惠民工程已取得初步成效，廣受當(dāng)?shù)厝罕姾迷u(píng)，成為引領(lǐng)政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新改革、先行先試的典范，也為進(jìn)一步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”奠定了良好基礎(chǔ)。比如，福建省建成了電子證照庫(kù)，推動(dòng)了跨部門證件、證照、證明的互認(rèn)共享，初步實(shí)現(xiàn)了基于公民身份號(hào)碼的“一號(hào)式”服務(wù)；廣州市的“一窗式”和佛山市的“一門式”服務(wù)改革，大大簡(jiǎn)化了群眾辦事環(huán)節(jié)，優(yōu)化了服務(wù)流程，提升了群眾辦事效率；深圳市、上海市通過(guò)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)和社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的網(wǎng)上綜合受理和全程協(xié)同辦理。其他一些試點(diǎn)城市也在不同領(lǐng)域取得了很好的效果。

這次《方案》起草過(guò)程中，我委派出工作人員專程赴深圳、廣州、佛山等地開展了調(diào)研，并與福建、山東、北京等有關(guān)部門進(jìn)行了專題座談，《方案》在充分吸收借鑒信息惠民城市經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)各地的做法進(jìn)行了優(yōu)化整合，打通了政務(wù)服務(wù)從申請(qǐng)、受理到通辦的全流程，也就《方案》提出的“一號(hào)一窗一網(wǎng)”，目的是實(shí)現(xiàn)各地優(yōu)勢(shì)的疊加，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)的便捷化、可及化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。

下一步，在落實(shí)《方案》過(guò)程中，我們將充分依托80個(gè)信息惠民城市，加大試點(diǎn)工作力度，逐步在試點(diǎn)城市內(nèi)實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的“一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦”，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，確?！斗桨浮啡蝿?wù)有效落實(shí)。政務(wù)服務(wù)是各地的普遍需求，我們也歡迎80個(gè)試點(diǎn)城市之外的城市共同開展試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)更多地方、更大范圍的“一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦”，惠及更多的公民。

央視財(cái)經(jīng)記者:

剛才提到互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)是今年工作的重點(diǎn)，未來(lái)會(huì)在哪些領(lǐng)域出臺(tái)改革措施完善互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)，起到便民作用。

趙辰昕:

實(shí)施“一號(hào)一窗一網(wǎng)”，很多政務(wù)流程要?jiǎng)?chuàng)新再造，將打破現(xiàn)行一些規(guī)章制度，需要各地方各部門和社會(huì)各界協(xié)同發(fā)力。下一步，將重點(diǎn)從兩個(gè)層面推動(dòng)改革和配套制度建設(shè)。

一是中央部門層面：重點(diǎn)是加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和政策支持，保障跨部門的互通共享、制度對(duì)接、綜合施策。

這其中，我委作為牽頭實(shí)施部門，重點(diǎn)推動(dòng)跨地區(qū)、跨部門信息共享。近兩年，大家從不同的渠道都了解到，我委通過(guò)投資項(xiàng)目在線審批平臺(tái)、信用信息共享平臺(tái)、公共資源交易平臺(tái)、12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)，就是我們經(jīng)常提到的兩張清單、四個(gè)平臺(tái)和我委政務(wù)服務(wù)大廳的建設(shè)應(yīng)用，在優(yōu)化審批流程、推進(jìn)部門聯(lián)動(dòng)、方便群眾辦事方面已經(jīng)取得了積極成效，為進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”積累了有益經(jīng)驗(yàn)。目前，我委正在會(huì)同相關(guān)部門加快研究制定政務(wù)信息資源共享管理制度，推進(jìn)統(tǒng)一的國(guó)家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)建設(shè)。

二是地方政府層面：《方案》明確，對(duì)現(xiàn)行管理制度和規(guī)范性文件中與“一號(hào)一窗一網(wǎng)”服務(wù)模式不相適應(yīng)的條款，要進(jìn)行修訂，堅(jiān)決取消各類無(wú)謂的證明和繁瑣的手續(xù)，大力推進(jìn)辦事流程簡(jiǎn)化和服務(wù)方式創(chuàng)新。具體工作中，地方政府應(yīng)在制定政務(wù)服務(wù)目錄、探索地方性制度法規(guī)方面加大工作力度。一方面，試點(diǎn)城市要優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、加強(qiáng)信息共享工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，落實(shí)“一把手”負(fù)責(zé)制，按照國(guó)務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)變政府職能、簡(jiǎn)政放權(quán)，以及建立權(quán)力清單和責(zé)任清單制度等有關(guān)工作部署，全面梳理政務(wù)服務(wù)目錄清單，同步加大督查考核和問(wèn)責(zé)力度。另一方面，要加快制定電子證照、數(shù)據(jù)共享、網(wǎng)上身份認(rèn)證相關(guān)的地方性法規(guī)，抓緊出臺(tái)信息資源共享管理辦法，制定完善信息資源目錄體系規(guī)范、數(shù)據(jù)共享交換等相關(guān)配套標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，開展網(wǎng)上辦事、咨詢服務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn)研究等。

我委將會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作，推進(jìn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新，完善政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)資源共享、制度對(duì)接。確保到2017年，經(jīng)過(guò)兩年的試點(diǎn)之后，實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)區(qū)域間政務(wù)服務(wù)“一號(hào)一窗一網(wǎng)”的目標(biāo)，并進(jìn)一步向其他地區(qū)推廣。謝謝。

北京周報(bào)記者:

4月下旬，張高麗副總理代表我國(guó)簽署了《巴黎協(xié)定》，并強(qiáng)調(diào)積極開展應(yīng)對(duì)氣候變化南南合作，我的問(wèn)題是在加強(qiáng)氣候變化南南合作方面國(guó)家有哪些安排？為落實(shí)巴黎協(xié)定國(guó)家又有哪些措施？

趙辰昕:

巴黎會(huì)議后，我國(guó)抓緊落實(shí)南南合作相關(guān)項(xiàng)目，與埃及、伊朗等國(guó)簽訂了雙邊物資贈(zèng)送諒解備忘錄，向馬爾代夫贈(zèng)送了20萬(wàn)只LED燈泡，向加納贈(zèng)送了2000套太陽(yáng)能戶用系統(tǒng)，正準(zhǔn)備向緬甸贈(zèng)送太陽(yáng)能戶用系統(tǒng)和清潔爐灶設(shè)備。我國(guó)將在今年繼續(xù)組織應(yīng)對(duì)氣候變化培訓(xùn)班，為發(fā)展中國(guó)家提供應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域的培訓(xùn)名額。

同時(shí)，中國(guó)氣候變化南南合作基金已經(jīng)啟動(dòng)，將通過(guò)開展適應(yīng)和減緩項(xiàng)目，組織人員培訓(xùn)，贈(zèng)送節(jié)能可再生能源及氣候變化監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)備，推廣氣候友好型技術(shù)等方式，為最不發(fā)達(dá)國(guó)家、小島嶼國(guó)家和非洲國(guó)家等發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化提供資金、技術(shù)和能力建設(shè)支持，特別是為上述國(guó)家使用綠色氣候基金的資金提供能力建設(shè)支持。

關(guān)于我國(guó)落實(shí)巴黎協(xié)定。我們將圍繞《強(qiáng)化應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)——國(guó)家自主貢獻(xiàn)》確定的到2020年、到2030年自主行動(dòng)目標(biāo)和各項(xiàng)政策措施，在已采取行動(dòng)的基礎(chǔ)上，持續(xù)不斷地作出努力，加快推進(jìn)國(guó)內(nèi)應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)。力爭(zhēng)超額完成到2020年單位GDP二氧化碳排放在2005年基礎(chǔ)上下降40%-45%的目標(biāo)，非化石能源占一次能源比重提高到15%。

我們將繼續(xù)推進(jìn)能源、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、建筑以及消費(fèi)等領(lǐng)域溫室氣體控排行動(dòng)。深化低碳試點(diǎn)示范，強(qiáng)化低碳引領(lǐng)能源革命，推動(dòng)城鎮(zhèn)化低碳發(fā)展，加快區(qū)域低碳發(fā)展。強(qiáng)化低碳發(fā)展的制度創(chuàng)新，推進(jìn)全國(guó)碳交易市場(chǎng)建設(shè)，2017年啟動(dòng)全國(guó)碳市場(chǎng)。努力增加森林等碳匯。不斷提高適應(yīng)氣候變化能力。夯實(shí)溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)核算等基礎(chǔ)能力支撐，完善應(yīng)對(duì)氣候變化法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。謝謝。

南方都市報(bào)記者:

與消費(fèi)有關(guān)的問(wèn)題。剛剛提到發(fā)改委等24個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)消費(fèi)帶動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的行動(dòng)方案》，提出了城鎮(zhèn)消費(fèi)創(chuàng)新行動(dòng)，農(nóng)村消費(fèi)行動(dòng)升級(jí)等十大擴(kuò)消費(fèi)升級(jí)方案，請(qǐng)問(wèn)為什么這十個(gè)方面成為了擴(kuò)消費(fèi)重點(diǎn)？

趙辰昕:

謝謝你的提問(wèn)。感謝大家的關(guān)注，前幾天我委和23個(gè)部門，推出了《促消費(fèi)帶動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案》，我想把實(shí)施方案的特點(diǎn)和重點(diǎn)向大家介紹一下，這是我們近期推出的一個(gè)比較重要的文件，這個(gè)文件配合前一段我們推出的《促進(jìn)綠色消費(fèi)實(shí)施方案》，實(shí)際上就是促進(jìn)消費(fèi)帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，帶動(dòng)新的發(fā)展。這次的行動(dòng)方案突出特點(diǎn)可以概括為三個(gè)字“新、準(zhǔn)、實(shí)”。

所謂“新”就是更加注重體制機(jī)制創(chuàng)新，立足于加速打破與居民生活消費(fèi)相關(guān)領(lǐng)域的深層次體制機(jī)制障礙，激發(fā)企業(yè)不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量和培育品牌的內(nèi)生動(dòng)力，滿足居民個(gè)性化、多樣化需求。比如推進(jìn)全國(guó)性體育協(xié)會(huì)與體育行政機(jī)關(guān)脫鉤，讓體育賽事不再“缺席”小長(zhǎng)假、黃金周，能夠更好地滿足老百姓的需要。

所謂“準(zhǔn)”就是更加注重精準(zhǔn)施策，這次我們選擇的這十個(gè)方向，都是針對(duì)供給跟不上需求的短板領(lǐng)域有的放矢，拓展和暢通居民消費(fèi)自由選擇渠道。比如針對(duì)人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的旅游休閑需求，我們提出了打造全域旅游示范區(qū)、發(fā)展郵輪游艇消費(fèi)等多樣化旅游產(chǎn)品供給。

所謂“實(shí)”就是更加注重政策可操作。行動(dòng)方案重點(diǎn)在“行動(dòng)”上，做到有抓手、可落地、能見(jiàn)效。

我們相信隨著全社會(huì)對(duì)文件的關(guān)注，隨著各部門、各地區(qū)相互配合，共同采取落實(shí)行動(dòng)，一定會(huì)使消費(fèi)不斷地?cái)U(kuò)大，帶動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。謝謝。

騰訊財(cái)經(jīng)記者:

不久前國(guó)務(wù)院印發(fā)了《鹽業(yè)體制改革方案》，明年1月1日起所有的鹽產(chǎn)品的價(jià)格都要放開，批發(fā)企業(yè)可以跨區(qū)經(jīng)營(yíng)。請(qǐng)問(wèn)這個(gè)過(guò)程中發(fā)改委有哪些措施保障價(jià)格不會(huì)異常波動(dòng)和供應(yīng)充足。

趙辰昕:

大家可能通過(guò)電視已經(jīng)看到，我們剛剛發(fā)布了《鹽業(yè)體制改革方案》，《方案》強(qiáng)調(diào)，要把食鹽安全作為鹽業(yè)體制改革必須貫徹的首要原則，強(qiáng)化食鹽專業(yè)化監(jiān)管，完善鹽業(yè)法律法規(guī)體系，從嚴(yán)格規(guī)范食鹽生產(chǎn)批發(fā)企業(yè)資質(zhì)、加快信用體系建設(shè)、加強(qiáng)科學(xué)補(bǔ)碘工作、加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制建設(shè)和推動(dòng)鹽業(yè)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)等方面，加強(qiáng)食鹽管理制度建設(shè)，保障食鹽供應(yīng)安全。主要措施包括：

一是允許食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)批發(fā)企業(yè)產(chǎn)銷一體，跨區(qū)經(jīng)營(yíng)。我國(guó)現(xiàn)有食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)99家，每年產(chǎn)能約4800萬(wàn)噸，我國(guó)每年食鹽消費(fèi)量約1050萬(wàn)噸，數(shù)字一對(duì)比大家就能看到，食鹽的生產(chǎn)總體處于供過(guò)于求的狀態(tài)。通過(guò)改革措施，將進(jìn)一步拓寬食鹽流通渠道，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，大幅降低食鹽斷供和搶購(gòu)的可能性。

二是嚴(yán)格規(guī)范食鹽生產(chǎn)批發(fā)企業(yè)資質(zhì)。制定和執(zhí)行更高的食鹽生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行更加嚴(yán)格的生產(chǎn)、批發(fā)規(guī)范條件管理，從源頭上保障食鹽安全。

三是加快食鹽行業(yè)信用體系建設(shè)。建立食鹽生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)及其負(fù)責(zé)人和高管人員信用記錄，納入國(guó)家統(tǒng)一的社會(huì)信用體系。對(duì)擬進(jìn)入食鹽生產(chǎn)、批發(fā)領(lǐng)域的社會(huì)資本實(shí)行準(zhǔn)入前公示，對(duì)有違法失信行為的企業(yè)和個(gè)人依法實(shí)施聯(lián)合懲戒。

四是充分發(fā)揮食鹽生產(chǎn)批發(fā)企業(yè)的保障供應(yīng)作用，確保合格碘鹽覆蓋率在90%以上，并滿足特定人群非碘鹽消費(fèi)需求。建立與社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)、物價(jià)掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的邊疆民族地區(qū)群眾的合格碘鹽供給。

五是加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制建設(shè)。建立全社會(huì)食鹽儲(chǔ)備體系，緊急突發(fā)情況下，由鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)按照應(yīng)急預(yù)案，采取投放政府儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備等方式，確保食鹽市場(chǎng)穩(wěn)定。

此外，取消政府定價(jià)后，食鹽與工業(yè)鹽的價(jià)差會(huì)隨市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)而大幅收窄，制販假鹽動(dòng)力減弱，非食用鹽沖擊食鹽市場(chǎng)現(xiàn)象將隨之減少。

這個(gè)問(wèn)題就回答這些，時(shí)間關(guān)系最后一個(gè)問(wèn)題。

新華社記者:

注意到今年一季度，特別是4月份以來(lái)鋼材價(jià)格出現(xiàn)了比較明顯的上漲，最近一段時(shí)間波動(dòng)也比較劇烈，一些之前停工的鋼鐵企業(yè)有一些復(fù)工，請(qǐng)問(wèn)鋼鐵價(jià)格的劇烈變動(dòng)的原因是什么，對(duì)去產(chǎn)能的任務(wù)完成會(huì)帶來(lái)哪些影響？謝謝。

趙辰昕:

謝謝你的提問(wèn)。大家都知道去產(chǎn)能是一件非常重要的工作，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革排第一位的重要任務(wù)，去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。鋼材價(jià)格的變動(dòng)，確實(shí)社會(huì)上很多人會(huì)聯(lián)想到去產(chǎn)能工作。借這個(gè)問(wèn)題我把相關(guān)情況向大家介紹。

去年12月中下旬，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)鋼材價(jià)格步入回升通道。今年3月份以后，鋼材價(jià)格回升速度明顯加快。到4月末，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的鋼材價(jià)格指數(shù)回升至84.66，比去年同期提高了11.47點(diǎn)，比去年12月的最低點(diǎn)提高了30.18點(diǎn)。但進(jìn)入5月份以來(lái)，鋼材價(jià)格又有所下降，鋼材價(jià)格指數(shù)回落至82.57。

此輪鋼材價(jià)格上漲的主要原因可以歸納為兩個(gè)方面，在需求方面，一是大中城市商品房銷售放量，帶來(lái)鋼材需求預(yù)期；二是不少建設(shè)工程在冬歇后復(fù)工，帶來(lái)鋼材需求量增長(zhǎng)；三是貿(mào)易商補(bǔ)庫(kù)存，短期內(nèi)擴(kuò)大了鋼材需求；四是市場(chǎng)預(yù)期“補(bǔ)短板”、“穩(wěn)增長(zhǎng)”等政策會(huì)帶動(dòng)鋼材需求；在供給方面，一是去年部分鋼企因故停產(chǎn)，粗鋼產(chǎn)量下降，減少了市場(chǎng)供給；二是市場(chǎng)預(yù)期去產(chǎn)能工作會(huì)降低鋼材供給；三是部分產(chǎn)鋼地區(qū)因重大活動(dòng)采取限產(chǎn)措施，預(yù)期將短期減少鋼材供給。此外，現(xiàn)貨和期貨市場(chǎng)的人為炒作，也是造成鋼材價(jià)格過(guò)快上漲的重要原因之一。

從我們了解到的信息看，有關(guān)方面均認(rèn)為此次鋼材價(jià)格上漲，主要受政策預(yù)期、市場(chǎng)炒作和短期因素等推動(dòng)，市場(chǎng)供求關(guān)系并沒(méi)有發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，鋼鐵產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的情況并未改變，鋼材價(jià)格難以持續(xù)快速上漲。

鋼材價(jià)格回升，對(duì)化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能有一定影響，但總體影響較小。從了解到的情況看，復(fù)產(chǎn)產(chǎn)能均為合規(guī)產(chǎn)能，不屬于淘汰范圍，企業(yè)停產(chǎn)復(fù)產(chǎn)大多是應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化、調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的正常行為。

國(guó)發(fā)〔2016〕6號(hào)文件明確，化解過(guò)剩產(chǎn)能主要有兩條重要途徑，一是依法依規(guī)退出，二是引導(dǎo)主動(dòng)退出。對(duì)依法依規(guī)退出的產(chǎn)能，基本不受鋼材價(jià)格變化的影響，依法依規(guī)，該退出的必須退出。對(duì)引導(dǎo)主動(dòng)退出的產(chǎn)能，可通過(guò)采取合理的政策措施，鼓勵(lì)其盡快退出。目前，各有關(guān)地區(qū)已按國(guó)發(fā)6號(hào)文件要求制定了化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)施方案，剛才在發(fā)布的時(shí)候已經(jīng)介紹了相關(guān)情況，并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。下一步，我們將會(huì)同有關(guān)方面，按照國(guó)發(fā)6號(hào)文件部署，督促指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)平穩(wěn)有序地推動(dòng)化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能工作。

回答問(wèn)題就到這兒。因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系今天的發(fā)布會(huì)結(jié)束，感謝大家的參與和提問(wèn)。