發(fā)展改革委：大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢

今年以來，大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新繼續(xù)呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢，成為我國各地區(qū)“十三五”時期推動新舊發(fā)展動能接續(xù)轉(zhuǎn)換、煥發(fā)經(jīng)濟(jì)新活力的重要抓手。

一、雙創(chuàng)政策體系進(jìn)一步完善。年初以來，國務(wù)院印發(fā)了系列推動雙創(chuàng)的政策文件?！渡虾Ｏ到y(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗加快建設(shè)具有全球影響力科技創(chuàng)新中心方案》（國發(fā)[2016]23號），以破除體制機(jī)制障礙為主攻方向，促進(jìn)上海大膽探索實踐，實現(xiàn)重點(diǎn)突破，發(fā)揮改革創(chuàng)新示范帶動作用。《關(guān)于加快眾創(chuàng)空間發(fā)展服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)[2016]7號），為推進(jìn)雙創(chuàng)提供低成本、全方位、專業(yè)化服務(wù)，打造產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的眾創(chuàng)空間。國務(wù)院常務(wù)會議近期專題審議了推動雙創(chuàng)示范基地建設(shè)的有關(guān)政策措施，以形成一批可復(fù)制、可推廣的雙創(chuàng)模式和典型經(jīng)驗。這些政策措施的出臺，將進(jìn)一步充分調(diào)動社會主體的積極性，解決雙創(chuàng)發(fā)展中遇到的障礙，引導(dǎo)全社會形成推進(jìn)雙創(chuàng)的良好氛圍。雙創(chuàng)政策影響力增強(qiáng)，美國全球創(chuàng)業(yè)監(jiān)測發(fā)布的《全球創(chuàng)業(yè)年度報告》稱，在政府政策對創(chuàng)業(yè)影響排名中，中國位列62個監(jiān)測國家的第三位。

同時，各地區(qū)結(jié)合本地區(qū)發(fā)展實際主動探索、科學(xué)謀劃，繼續(xù)深入貫徹落實國家關(guān)于雙創(chuàng)的頂層設(shè)計政策文件，雙創(chuàng)工作呈現(xiàn)出各具特色、百花齊放、亮點(diǎn)頻出的良好態(tài)勢。如廣東省全面推行行政審批標(biāo)準(zhǔn)化，逐步實現(xiàn)同一事項同等條件無差別辦理，推廣“一門式”、“一網(wǎng)式”便捷辦理政府服務(wù)管理模式。安徽省出臺政策支持開展自主知識產(chǎn)權(quán)科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化。河北省石家莊市加快大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系，向小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊開放平臺入口、計算、存儲和數(shù)據(jù)資源，促進(jìn)眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等模式創(chuàng)新。上海市政府修訂印發(fā)《鼓勵留學(xué)人員來上海工作和創(chuàng)業(yè)的若干規(guī)定》，重點(diǎn)支持市屬留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園建立為留學(xué)人員提供創(chuàng)業(yè)資本支持和融資擔(dān)保的種子資金、擔(dān)保資金。

二是各類市場主體快速增長。隨著簡政放權(quán)、深化商事制度改革等一系列政策措施加快落實，全國各類市場主體數(shù)量持續(xù)快速增長，市場活力進(jìn)一步迸發(fā)。一季度各類市場主體繼續(xù)保持快速增長態(tài)勢。全國新登記市場主體301.1萬戶，各級工商登記部門平均每分鐘要給37家市場主體簽發(fā)“出生證明”；從增速上看，一季度新增市場主體繼續(xù)保持兩位數(shù)的增速，比上年同期增長10.7%，明顯快于經(jīng)濟(jì)增速?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”和新興服務(wù)業(yè)市場主體增速明顯加快，如信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)新登記企業(yè)6.2萬戶，同比增長39.7%；文化、體育和娛樂業(yè)新登記企業(yè)2.7萬戶，同比增長37.9%。調(diào)查顯示，小微企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好勢頭，小微企業(yè)開業(yè)率達(dá)71.4%，其中初次創(chuàng)業(yè)企業(yè)占84.6%；小微企業(yè)活躍度穩(wěn)步提升，八成開業(yè)企業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)收，超半數(shù)開業(yè)企業(yè)實現(xiàn)納稅；小微企業(yè)從業(yè)人員由開業(yè)時平均每戶7.7人增加到8.5人，為高校畢業(yè)生和失業(yè)再就業(yè)人員提供了大量崗位。

三是創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域繼續(xù)活躍。據(jù)市場機(jī)構(gòu)統(tǒng)計，今年以來，我國創(chuàng)業(yè)投資總體仍保持活躍發(fā)展態(tài)勢。一季度，全國創(chuàng)業(yè)投資市場可投資本存量增加18.4%，總規(guī)模超過4000億元，繼續(xù)保持上升態(tài)勢。全國創(chuàng)業(yè)投資市場新募集基金共計65只，新增可投資于中國大陸的資本量約為372億元，同比增長15%。一季度創(chuàng)業(yè)投資市場投資階段前移趨勢明顯，初創(chuàng)期、早中期占全部投資數(shù)量的74.8%。創(chuàng)投機(jī)構(gòu)主要投資領(lǐng)域仍集中于新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，其中互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域居首位。一季度創(chuàng)業(yè)投資市場退出交易活躍，退出交易數(shù)量573筆，超過2014年全年總量，其中新三板退出占比達(dá)86.4%。天使投資穩(wěn)中有升，2016年一季度全國天使投資機(jī)構(gòu)披露投資金額超過22.36億元，同比增長7.8%。

四是各地方雙創(chuàng)蓬勃開展。如北京市積極營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍，構(gòu)建創(chuàng)新資源、要素、服務(wù)、主體高效聚集的良好雙創(chuàng)生態(tài)體系，在中關(guān)村核心區(qū)打造“一城三街”，即創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化一條街、科技金融一條街、知識產(chǎn)權(quán)與標(biāo)準(zhǔn)化一條街，助力首都科技創(chuàng)新中心建設(shè)。深圳市依托本地電子信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，著力推進(jìn)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)客、創(chuàng)投四創(chuàng)聯(lián)動，打造集專業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)投融資、種子交易市場于一體的深圳灣創(chuàng)業(yè)廣場。上海市通過雙創(chuàng)快速推動“四新”（新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展，目前以3D打印、互聯(lián)網(wǎng)教育、個性定制、車聯(lián)網(wǎng)等為代表的一批“四新”創(chuàng)業(yè)項目快速成長，成為推動全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端化、智能化、集約化轉(zhuǎn)型的重要力量。杭州市樹立人文雙創(chuàng)、綠色雙創(chuàng)的理念，將特色小鎮(zhèn)發(fā)展思路引入雙創(chuàng)工作，依托倉前古街打造集優(yōu)美風(fēng)景、古老文化與眾創(chuàng)空間有機(jī)融合的“夢想小鎮(zhèn)”，為創(chuàng)業(yè)者提供“在出世和入世之間自由徜徉”的有效載體。成都市依托國家信息中心和電子科技大學(xué)等單位在大數(shù)據(jù)應(yīng)用研發(fā)領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢，著力打造菁蓉鎮(zhèn)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，實現(xiàn)“政府提供政務(wù)數(shù)據(jù)，基地運(yùn)營機(jī)構(gòu)提供核心技術(shù)，創(chuàng)客負(fù)責(zé)應(yīng)用研發(fā)”的三位一體發(fā)展模式。

五是雙創(chuàng)文化日益濃厚。今年以來，社會各界特別是媒體對雙創(chuàng)持續(xù)高度關(guān)注。據(jù)國家信息中心統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，一季度全國主要互聯(lián)網(wǎng)媒體關(guān)于雙創(chuàng)的原創(chuàng)類信息約129萬條，為歷史最高值，同比增長約600倍；全國各類微博、微信發(fā)布和轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于雙創(chuàng)的信息約93萬條，同比增長13%。各類雙創(chuàng)大賽、論壇、峰會等大型活動相繼舉辦。據(jù)統(tǒng)計，一季度各類雙創(chuàng)相關(guān)論壇等活動總計2428臺次，比去年同期大幅增長80%。