亞投行增添多邊體系新活力

加強(qiáng)與世行、亞行合作 選定首個(gè)聯(lián)合融資項(xiàng)目
亞投行增添多邊體系新活力

亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（亞投行）近日正式公布首個(gè)聯(lián)合融資項(xiàng)目——一條位于巴基斯坦境內(nèi)、連接旁遮普省紹爾果德與哈內(nèi)瓦爾的64公里長(zhǎng)高速公路項(xiàng)目。接受本報(bào)記者采訪的國(guó)內(nèi)外專家表示，亞投行選定首個(gè)項(xiàng)目意義重大，對(duì)推動(dòng)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有重大促進(jìn)和引領(lǐng)作用，亞投行發(fā)展回應(yīng)了亞洲國(guó)家共同發(fā)展的心聲，展示了共助世界發(fā)展夢(mèng)想的情懷。

首單公布——

助力巴基斯坦基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

亞投行行長(zhǎng)金立群與亞洲開(kāi)發(fā)銀行行長(zhǎng)中尾武彥5月2日在德國(guó)簽署諒解備忘錄，旨在增強(qiáng)兩家金融機(jī)構(gòu)合作，內(nèi)容包括一系列合作融資項(xiàng)目。位于巴基斯坦的高速公路項(xiàng)目是亞投行第一批項(xiàng)目里首個(gè)被公布的，項(xiàng)目總成本估計(jì)為2.73億美元（約合17.7億元人民幣）。

巴基斯坦國(guó)家公路局公共關(guān)系部主任卡西夫·澤曼接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，亞投行宣布的首個(gè)聯(lián)合融資項(xiàng)目落戶巴基斯坦，巴國(guó)家公路局對(duì)此表示歡迎。亞投行代表團(tuán)預(yù)計(jì)于本月底對(duì)巴基斯坦進(jìn)行為期一周的訪問(wèn)，其間將同巴國(guó)家公路局就該項(xiàng)目的具體細(xì)節(jié)展開(kāi)進(jìn)一步磋商。

澤曼表示，該項(xiàng)目與巴國(guó)內(nèi)其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目聯(lián)接，將進(jìn)一步推動(dòng)巴基斯坦全國(guó)公路網(wǎng)的升級(jí)改造，促進(jìn)巴基斯坦各地區(qū)間的互聯(lián)互通。道路交通基礎(chǔ)設(shè)施被巴基斯坦政府視為推動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高人民生活水平的要?jiǎng)?wù)，亞投行等金融機(jī)構(gòu)助力巴基斯坦交通基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造具有重要意義，是巴基斯坦真正改變命運(yùn)的機(jī)會(huì)。相關(guān)項(xiàng)目建成后，將造福項(xiàng)目沿線人民，輻射巴基斯坦更廣泛的區(qū)域，有利于促進(jìn)區(qū)域內(nèi)各國(guó)的共同發(fā)展與繁榮。

巴基斯坦《特快論壇報(bào)》援引金立群的話說(shuō)，亞投行將在未來(lái)數(shù)月內(nèi)撥付1億美元資金作為聯(lián)合融資，用于連接旁遮普省紹爾果德至哈內(nèi)瓦爾的高速公路項(xiàng)目建設(shè)。金立群在同巴財(cái)政部長(zhǎng)伊沙克·達(dá)爾會(huì)見(jiàn)時(shí)，對(duì)巴基斯坦基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的巨大發(fā)展?jié)摿Ρ硎举澷p。

中尾武彥表示，巴基斯坦高速公路項(xiàng)目被確定為首個(gè)聯(lián)合融資項(xiàng)目，并非由中巴友好關(guān)系決定，該項(xiàng)目是有關(guān)項(xiàng)目中最成熟的一個(gè)，未來(lái)還會(huì)有一系列聯(lián)合融資項(xiàng)目將批準(zhǔn)和公布。

聯(lián)合融資——

把有限資金用于更多項(xiàng)目

亞投行正與世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行就聯(lián)合融資展開(kāi)合作，首批項(xiàng)目有望于6月批準(zhǔn)。首批項(xiàng)目中預(yù)計(jì)還將有與歐洲復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行的聯(lián)合融資項(xiàng)目。亞投行計(jì)劃參與到世行和歐洲復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行聯(lián)合融資的、一條環(huán)繞哈薩克斯坦最大城市阿拉木圖的公路項(xiàng)目中。此外，還將與歐洲復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行一起為塔吉克斯坦首都杜尚別的一條公路融資。金立群表示，2016年，亞投行計(jì)劃批準(zhǔn)總額12億至20億美元項(xiàng)目融資，2017年提升至30億至50億美元，2018年達(dá)到約100億美元。

4月13日，亞投行與世界銀行在華盛頓簽署了一項(xiàng)融資協(xié)議，這是亞投行同世界銀行簽署的第一個(gè)聯(lián)合融資框架協(xié)議。亞投行與世行目前正在就12個(gè)聯(lián)合融資項(xiàng)目進(jìn)行商討，主要涉及中亞、南亞和東亞地區(qū)的交通、水利、能源等項(xiàng)目。根據(jù)該協(xié)議，世行將為雙方聯(lián)合融資的項(xiàng)目提供采購(gòu)、環(huán)保、社會(huì)保障等方面的準(zhǔn)備和監(jiān)管。協(xié)議列出世界銀行與亞投行投資項(xiàng)目的聯(lián)合融資參數(shù)，為兩個(gè)機(jī)構(gòu)今年聯(lián)合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目鋪平道路。2016年亞投行預(yù)計(jì)批準(zhǔn)的貸款中，和世行的聯(lián)合項(xiàng)目預(yù)計(jì)將占相當(dāng)大的比重。

世界銀行行長(zhǎng)金墉表示，簽署該協(xié)議使兩個(gè)機(jī)構(gòu)能夠聯(lián)合開(kāi)展發(fā)展項(xiàng)目融資，這是同一個(gè)新伙伴聯(lián)手滿足世界巨大基礎(chǔ)設(shè)施需求的重要一步。世界上約有12億人口沒(méi)有電力設(shè)施，24億人口沒(méi)有基本衛(wèi)生設(shè)施。世界銀行在截至2015年6月30日的財(cái)年中，基礎(chǔ)設(shè)施投資達(dá)188億美元。世行將通過(guò)全球基礎(chǔ)設(shè)施基金等機(jī)制建立的新伙伴關(guān)系，并通過(guò)國(guó)際金融公司和多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的渠道，撬動(dòng)更多社會(huì)資本。

商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院院長(zhǎng)顧學(xué)明對(duì)本報(bào)記者表示，通過(guò)首批項(xiàng)目主打聯(lián)合融資，亞投行可較快地?cái)U(kuò)大其項(xiàng)目投資組合，并撬動(dòng)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、項(xiàng)目調(diào)查及執(zhí)行能力。亞行、世行、歐洲復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行也能撬動(dòng)亞投行1000億美元的資本金，把有限的資金用于更多的項(xiàng)目。

開(kāi)放包容——

有益補(bǔ)充現(xiàn)有國(guó)際金融體系

亞投行與亞行等多邊金融機(jī)構(gòu)的合作，進(jìn)一步釋放了合作共贏的信號(hào)，也驗(yàn)證了一種觀點(diǎn)：亞投行是對(duì)現(xiàn)有國(guó)際金融體系的有益補(bǔ)充。正如習(xí)近平主席在亞投行開(kāi)業(yè)儀式上的致辭所言：“亞投行正式成立并開(kāi)業(yè)，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革完善具有重大意義，順應(yīng)了世界經(jīng)濟(jì)格局調(diào)整演變的趨勢(shì)，有助于推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理體系朝著更加公正合理有效的方向發(fā)展。”

美國(guó)財(cái)政部國(guó)際辦公室主任希茨最近表示，亞投行如果能夠按照最佳方式運(yùn)作，并且采取適當(dāng)?shù)谋Ｕ洗胧瑢⒖梢詫?duì)世界現(xiàn)有的多元借貸體系起到“建設(shè)性補(bǔ)充作用”?！暗聡?guó)之聲”經(jīng)濟(jì)專欄作家安德里亞斯·貝克表示，中國(guó)倡議成立的亞投行受到了世行和亞行的歡迎。

顧學(xué)明表示，亞投行攜手亞行、世行和歐洲復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行等多邊金融機(jī)構(gòu)，正是踐行開(kāi)放包容、合作共贏理念的生動(dòng)體現(xiàn)。根據(jù)亞洲開(kāi)發(fā)銀行的測(cè)算，從現(xiàn)在到2020年，亞洲地區(qū)每年基礎(chǔ)設(shè)施投資需求將達(dá)到7300億美元，現(xiàn)有的國(guó)際多邊金融機(jī)構(gòu)都無(wú)法滿足這個(gè)資金需求。亞投行作為專門的基礎(chǔ)設(shè)施投融資平臺(tái)，與現(xiàn)行的多邊金融機(jī)構(gòu)聯(lián)手，合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，共享利益，促進(jìn)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)亞洲各國(guó)和全球來(lái)說(shuō)都是互利共贏之舉。

與此同時(shí)，亞投行還服務(wù)于南南合作和南北合作。亞投行為數(shù)眾多的成員國(guó)，遍及亞洲、大洋洲、歐洲、非洲、南美洲，既包括眾多發(fā)展中國(guó)家，也包括英、德、法等發(fā)達(dá)國(guó)家。亞投行以發(fā)展中成員國(guó)為主體，同時(shí)包括大量發(fā)達(dá)成員國(guó)，這一獨(dú)特優(yōu)勢(shì)使其能夠成為推進(jìn)南南合作和南北合作的橋梁和紐帶，推動(dòng)世界實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。

亞投行從成立之初就帶有鮮明的時(shí)代特征，是由各方按照先進(jìn)的治理理念合作共建的新型多邊開(kāi)發(fā)銀行，是對(duì)現(xiàn)有多邊開(kāi)發(fā)銀行的補(bǔ)充而非代替，完善而非顛覆。目前，仍有30多個(gè)國(guó)家“排隊(duì)”等待加入亞投行。未來(lái)，作為全球多邊開(kāi)發(fā)銀行體系中的一顆新星，亞投行必將為亞洲乃至世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮更大的作用。（記者 苑基榮、徐偉、王如君、馮雪珺）