把握去產(chǎn)能與穩(wěn)就業(yè)的平衡

當(dāng)前，我國正處在轉(zhuǎn)型升級、動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵階段，面臨去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)。在實(shí)踐中，如何把握去產(chǎn)能與穩(wěn)就業(yè)的平衡，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會穩(wěn)定的大局。我們一定要按照中央部署有的放矢綜合施策，切不可只看眼前，顧此失彼。

在世界經(jīng)濟(jì)處于深度調(diào)整，主要經(jīng)濟(jì)體走勢繼續(xù)分化的大背景下，我國結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩矛盾日益凸顯，經(jīng)濟(jì)下行壓力始終較大。為了沖破這一繞不開的歷史關(guān)口，進(jìn)一步增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性和靈活性，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量與效益，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已成為搶抓機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)的必然要求和主動選擇。

就現(xiàn)階段而言，無論是矯正扭曲的資源要素配置，還是抵御較大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，都迫切需要加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，提高有效供給和全要素生產(chǎn)率。去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，也因此成為擺在我們面前的重要任務(wù)。從已經(jīng)公布的數(shù)據(jù)看，鋼鐵和煤炭兩大重點(diǎn)行業(yè)均取得明顯突破：一季度粗鋼產(chǎn)量下降3.2%，原煤產(chǎn)量下降5.3%。這些積極成果令人振奮。

但同時也要看到，經(jīng)濟(jì)增長與擴(kuò)大就業(yè)密切關(guān)聯(lián)，相輔相成。在結(jié)構(gòu)調(diào)整階段，潛在生產(chǎn)率呈收斂狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)增速相應(yīng)放緩，就業(yè)壓力隨之加大。眼下，比較突出的就業(yè)壓力主要來自三個方面：其一，伴隨去產(chǎn)能持續(xù)推進(jìn)，員工生活保障和再就業(yè)問題突顯；其二，伴隨學(xué)生畢業(yè)季到來，數(shù)百萬高校畢業(yè)生和上千萬中職畢業(yè)生將集中涌入就業(yè)市場；其三，龐大的農(nóng)民工隊(duì)伍，始終都是受經(jīng)濟(jì)形勢影響最直接的就業(yè)群體。穩(wěn)就業(yè)與去產(chǎn)能“雙碰頭”，成為當(dāng)前不可小覷的突出矛盾。一方面，去產(chǎn)能不能以經(jīng)濟(jì)增長一路下行為代價，動搖穩(wěn)就業(yè)的“底盤”；另一方面，穩(wěn)就業(yè)也不可過度依賴傳統(tǒng)動能，讓去產(chǎn)能的積極成果得而復(fù)失。兩者之間的平衡如何把握，難點(diǎn)就在這里。

馬克思主義的基本原理告訴我們，矛盾在一定條件下可以相互轉(zhuǎn)化。去產(chǎn)能與穩(wěn)就業(yè)也不例外。緊緊圍繞推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，仍可發(fā)現(xiàn)兩者完全能夠成為對立之中有統(tǒng)一的目標(biāo)任務(wù)共同體。

先看去產(chǎn)能。只要在嚴(yán)控增量的前提下，把做好員工安置放在突出位置，盡可能多兼并重組少破產(chǎn)清算，就可有效減緩社會再就業(yè)壓力。

再看穩(wěn)就業(yè)。一方面，著力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，通過催生新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式加快成長，可創(chuàng)造更多適合大中專畢業(yè)生等年輕群體的就業(yè)崗位；另一方面，積極發(fā)展就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)和民營小微企業(yè)，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”新模式，可在更廣闊領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)就業(yè)供需對接。這樣，將有助于推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型帶動就業(yè)轉(zhuǎn)型，通過調(diào)整結(jié)構(gòu)換取更高層次的就業(yè)新空間。

穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)，同樣需要創(chuàng)新思維，要開闊思路，不能把目光只盯在少數(shù)大城市上，而應(yīng)放在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展中。這樣，無論經(jīng)濟(jì)形勢如何變幻，廣大農(nóng)民工就業(yè)都會獲得更多的機(jī)遇，得到可持續(xù)的保障。

總之，面對錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境和我國發(fā)展新階段新任務(wù)，只要我們善于運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義分析矛盾，解決問題，就一定能夠把握好去產(chǎn)能與穩(wěn)就業(yè)的綜合平衡，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和擴(kuò)大就業(yè)源源不斷注入新動力。（平言）