河北省人民政府關(guān)于印發(fā)河北省居住證實(shí)施辦法（試行）的通知

河北省人民政府關(guān)于印發(fā)
河北省居住證實(shí)施辦法（試行）的通知
冀政發(fā)〔2016〕4號

各市（含定州、辛集市）人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：
　　《河北省居住證實(shí)施辦法（試行）》已經(jīng)2016年1月22日省政府第73次常務(wù)會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　河北省人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年2月15日

河北省居住證實(shí)施辦法（試行）

第一章　總　　則

　　第一條　為加強(qiáng)和創(chuàng)新人口服務(wù)管理，推進(jìn)戶籍制度改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口市民化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《居住證暫行條例》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條　本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)居住證的申領(lǐng)、發(fā)放、使用等相關(guān)服務(wù)管理活動(dòng)。
　　第三條　居住證是持證人在居住地居住、作為常住人口享受基本公共服務(wù)和便利、申請登記常住戶口的證明。
　　第四條　縣級以上政府應(yīng)建立健全為居住證持有人提供基本公共服務(wù)和便利的機(jī)制，將為居住證持有人提供基本公共服務(wù)和便利工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制，推進(jìn)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制建設(shè)，將提供基本公共服務(wù)和便利所需費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算。
　　第五條　縣級以上政府發(fā)展改革、教育、公安、民政、司法行政、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生計(jì)生等有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)，共同做好居住證持有人的權(quán)益保障、服務(wù)和管理工作。
　　第六條　國家機(jī)關(guān)及其工作人員對在工作過程中知悉的居住證持有人個(gè)人信息，應(yīng)予以保密。

第二章　證件管理

　　第七條　公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)居住登記和居住證證件管理工作。用人單位、就讀學(xué)校及房屋出租人等應(yīng)協(xié)助做好居住登記和居住證申領(lǐng)工作。
　　第八條　在本地居住的非本市區(qū)、縣戶籍的人員，應(yīng)按照《河北省流動(dòng)人口服務(wù)管理規(guī)定》向公安派出所申報(bào)居住登記。
　　第九條　公民離開常住戶口所在地，在居住地實(shí)際居住并辦理居住登記已滿半年，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可申領(lǐng)居住證。
　　合法穩(wěn)定就業(yè)是指被國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、事業(yè)單位錄用（聘用），或者被國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位招收并依法簽訂勞動(dòng)合同，或者在城鎮(zhèn)從事第二、三產(chǎn)業(yè)并持有工商營業(yè)執(zhí)照等，以及縣級政府規(guī)定的其他情況。
　　合法穩(wěn)定住所是指在居住地實(shí)際居住具有合法所有權(quán)的房屋、保障性住房、租賃房屋、用人單位或就讀學(xué)校提供的宿舍等。
　　連續(xù)就讀是指在全日制小學(xué)、中學(xué)、中高等職業(yè)學(xué)?；蚱胀ǜ叩葘W(xué)校取得學(xué)籍并就讀。
　　第十條　居住證由縣級政府公安機(jī)關(guān)簽發(fā)，公安派出所具體辦理。
　　第十一條　公民申領(lǐng)居住證，應(yīng)向居住地公安派出所提交本人居民身份證、近期相片及居住地住址、就業(yè)、就讀等證明材料。
　　居住地住址證明包括房屋租賃合同、房屋產(chǎn)權(quán)證明文件、購房合同或房屋出租人、用人單位、就讀學(xué)校出具的住宿證明等；就業(yè)證明包括工商營業(yè)執(zhí)照、勞動(dòng)合同、用人單位出具的勞動(dòng)關(guān)系證明或其他能夠證明有合法穩(wěn)定就業(yè)的材料等；就讀證明包括學(xué)生證、就讀學(xué)校出具的其他能夠證明連續(xù)就讀的材料等。
　　申請人及相關(guān)證明材料出具人應(yīng)對提交證明材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。
　　第十二條　未滿16周歲的未成年人和行動(dòng)不便的老年人、殘疾人等，可由其監(jiān)護(hù)人、近親屬代為申領(lǐng)居住證。監(jiān)護(hù)人、近親屬代為辦理的，應(yīng)提供委托人、代辦人的合法有效身份證件。
　　第十三條　對符合申領(lǐng)條件、材料齊全的，居住地公安派出所應(yīng)自受理之日起3個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放居住證。采用IC卡材質(zhì)的，公安派出所應(yīng)自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放居住證；屬于邊遠(yuǎn)地區(qū)、交通不便地區(qū)或情況特殊需要延期的，最長不超過18個(gè)工作日。
　　對申請材料不全的，公安派出所應(yīng)一次性告知申領(lǐng)人需要補(bǔ)充的材料。
　　第十四條　居住證登載的內(nèi)容包括：姓名、性別、民族、出生日期、公民身份號碼、本人相片、常住戶口所在地住址、居住地住址、證件的簽發(fā)機(jī)關(guān)、簽發(fā)日期和簽注日期。
　　第十五條　居住證實(shí)行簽注制度，每年簽注1次。
　　居住證持有人在居住地連續(xù)居住的，應(yīng)當(dāng)在居住每滿1年之日前30日內(nèi)，到居住地公安派出所辦理簽注手續(xù)。
　　逾期未辦理簽注手續(xù)的，居住證使用功能中止；補(bǔ)辦簽注手續(xù)后，居住證使用功能恢復(fù)，居住證持有人在居住地的連續(xù)居住年限自補(bǔ)辦簽注手續(xù)之日起連續(xù)計(jì)算。逾期超過1年補(bǔ)辦簽注手續(xù)的，居住證使用功能恢復(fù)，但居住證持有人在居住地的連續(xù)居住年限自補(bǔ)辦簽注手續(xù)之日起重新計(jì)算。
　　第十六條　居住證損壞難以辨認(rèn)或丟失的，居住證持有人應(yīng)到居住地公安派出所辦理換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)手續(xù)。
　　居住證持有人的姓名、性別、民族、出生日期和公民身份號碼發(fā)生變更或更正的，應(yīng)到居住地公安派出所辦理換領(lǐng)手續(xù)。
　　居住證持有人換領(lǐng)新證時(shí)，應(yīng)交回原證。
　　第十七條　居住證持有人在本市區(qū)、縣范圍內(nèi)居住地住址發(fā)生變更的，應(yīng)到現(xiàn)居住地公安派出所辦理變更手續(xù)。
　　居住證持有人離開本市區(qū)、縣，到其他地方居住的，應(yīng)向現(xiàn)居住地公安派出所申報(bào)居住登記，重新申領(lǐng)居住證。
　　第十八條　首次申領(lǐng)居住證，免收證件工本費(fèi)。換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居住證，應(yīng)當(dāng)繳納證件工本費(fèi)。辦理簽注、變更手續(xù)不得收取費(fèi)用。
　　第十九條　居住證的名稱、式樣、規(guī)格和制作單位由省政府公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一規(guī)定，居住證的材質(zhì)由各市（含定州、辛集市）政府根據(jù)本地實(shí)際選定。

第三章　權(quán)益和保障

　　第二十條　居住證持有人在居住地依法享受下列權(quán)利：
　?。ㄒ唬﹦趧?dòng)就業(yè)；
　?。ǘ﹨⒓由鐣ｋU(xiǎn)；
　?。ㄈ├U存、提取和使用住房公積金；
　?。ㄋ模﹨⒓用裰鬟x舉和有關(guān)公共決策、社會事務(wù)管理；
　?。ㄎ澹﹪乙?guī)定的其他權(quán)利。
　　第二十一條　縣級以上政府及其有關(guān)部門應(yīng)為居住證持有人提供下列基本公共服務(wù)：
　?。ㄒ唬┝x務(wù)教育；
　?。ǘ┚蜆I(yè)失業(yè)登記、政策咨詢、就業(yè)信息、職業(yè)介紹和職業(yè)指導(dǎo)等基本公共就業(yè)服務(wù)；
　?。ㄈ﹪乙?guī)定的傳染病防治、兒童預(yù)防接種等基本公共衛(wèi)生服務(wù)；
　?。ㄋ模﹪乙?guī)定的計(jì)劃生育基本技術(shù)服務(wù)；
　?。ㄎ澹┕参幕w育服務(wù)；
　?。┓稍推渌煞?wù)；
　?。ㄆ撸┌凑找?guī)定提供住房保障服務(wù)；
　?。ò耍﹪乙?guī)定的其他基本公共服務(wù)。
　　第二十二條　居住證持有人在居住地享受下列便利：
　　（一）按照國家有關(guān)規(guī)定辦理出入境證件；
　?。ǘ┌凑諊矣嘘P(guān)規(guī)定換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居民身份證;
　?。ㄈC(jī)動(dòng)車登記；
　?。ㄋ模┥觐I(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證；
　?。ㄎ澹﹨⒓泳幼〉貙I(yè)技術(shù)職務(wù)的任職資格評定或考試，以及職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格考試和職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格登記；
　?。┺k理生育服務(wù)登記和其他計(jì)劃生育證明材料；
　?。ㄆ撸┳优梢园凑找?guī)定在居住地接受義務(wù)教育后參加中考，在居住地接受高中段教育并在畢業(yè)時(shí)具有兩年以上連續(xù)就學(xué)記錄的，可以參加高考；
　　（八）國家規(guī)定的其他便利。
　　第二十三條　縣級以上政府及其有關(guān)部門應(yīng)積極創(chuàng)造條件，逐步擴(kuò)大為居住證持有人提供公共服務(wù)和便利的范圍，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并定期向社會公布居住證持有人享受的公共服務(wù)和便利的范圍。
　　第二十四條　縣級以上政府應(yīng)根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，綜合考慮連續(xù)居住年限、參加社會保險(xiǎn)年限等因素，建立居住證梯度賦權(quán)機(jī)制，使居住證持有人逐步享有與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊墓卜?wù)和便利。
　　第二十五條　縣級以上政府應(yīng)加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，逐步提高城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)能力，保障居住證持有人享有公共服務(wù)。
　　第二十六條　縣級以上政府有關(guān)部門應(yīng)建立和完善人口信息庫，分類完善勞動(dòng)就業(yè)、教育、社會保障、房產(chǎn)、信用、衛(wèi)生計(jì)生、婚姻等信息系統(tǒng)及居住證持有人信息的采集、登記工作，加強(qiáng)部門之間、地區(qū)之間居住證持有人的信息共享，為推進(jìn)社會保險(xiǎn)、住房公積金等轉(zhuǎn)移接續(xù)制度，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋提供信息支持，為居住證持有人在居住地居住提供便利。
　　第二十七條　居住證持有人符合居住地政府規(guī)定的落戶條件的，可以根據(jù)本人意愿，在居住地辦理常住戶口登記。
　　第二十八條　居住地政府應(yīng)根據(jù)下列規(guī)定確定落戶條件：
　　（一）在縣級市市區(qū)、縣政府駐地鎮(zhèn)和其他建制鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定住所的人員，本人及其共同居住生活的配偶、子女、夫妻雙方父母，可申請辦理當(dāng)?shù)爻Ｗ艨凇?br> 　　首都周邊的三河市、涿州市市區(qū)及下轄建制鎮(zhèn)，大廠回族自治縣、香河縣、永清縣、固安縣、懷來縣政府駐地鎮(zhèn)及其他建制鎮(zhèn)，可根據(jù)實(shí)際，綜合合法穩(wěn)定職業(yè)、合法穩(wěn)定住所、參加社會保險(xiǎn)年限等因素，合理確定落戶條件。城鎮(zhèn)綜合承載壓力大的，可結(jié)合本地實(shí)際，建立居住證積分落戶制度。
　　（二）在城區(qū)人口100萬人以下的承德、張家口、秦皇島、滄州、衡水、邢臺市市區(qū)有合法穩(wěn)定住所的人員，本人及其共同居住生活的配偶、子女、夫妻雙方父母，可申請辦理當(dāng)?shù)爻Ｗ艨凇?br> 　　首都周邊的廊坊市市區(qū)可根據(jù)實(shí)際，綜合合法穩(wěn)定職業(yè)、合法穩(wěn)定住所、參加社會保險(xiǎn)年限等因素，合理確定落戶條件，也可建立居住證積分落戶制度。
　　（三）在城區(qū)人口100萬人以上的石家莊、唐山、保定、邯鄲市市區(qū)，具有合法固定住所，或具有合法穩(wěn)定職業(yè)并有其他合法穩(wěn)定住所的人員，本人及其共同居住生活的配偶、子女、夫妻雙方父母，可申請辦理當(dāng)?shù)爻Ｗ艨凇?/p>

第四章　附　　則

　　第二十九條　在我省居住的港澳臺人員的居住登記按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第三十條　本辦法施行前已發(fā)放的居住證，在有效期內(nèi)繼續(xù)有效；本辦法實(shí)施前已進(jìn)行居住登記的，居住時(shí)間連續(xù)計(jì)算。
　　第三十一條　本辦法自印發(fā)之日起施行。本省以前的有關(guān)規(guī)定與本辦法規(guī)定不一致的，按照本辦法執(zhí)行。