貿(mào)易規(guī)則要具有開放包容性

貿(mào)易規(guī)則要具有開放包容性
——多國專家學者認為美國領(lǐng)導人有關(guān)言論不具建設(shè)性

5月2日，美國總統(tǒng)奧巴馬在《華盛頓郵報》上發(fā)表署名文章，為督促國會盡快批準跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）造勢。在強調(diào)TPP給美國帶來機遇的同時，奧巴馬毫無理由地認為，中國與其他15個國家正在推進的區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）無法執(zhí)行高標準，將威脅美國利益，并表示美國應該成為貿(mào)易規(guī)則的制定者，其他國家應該按照美國制定的規(guī)則行事。

美方的立場再次暴露了與大時代格格不入的小心思。當前，全球貿(mào)易增速下降，各國亟須協(xié)調(diào)政策以共同推動世界經(jīng)濟實現(xiàn)強勁、可持續(xù)、平衡增長。什么樣的貿(mào)易規(guī)則更符合時代需要，更能推進亞太乃至全球貿(mào)易的繁榮？接受本報記者采訪的各國專家學者認為，貿(mào)易規(guī)則要具有開放包容性，應該由各國共同商定，不應該也不可能由一個國家說了算，制定全球貿(mào)易規(guī)則需要大格局，只有能推動各國共同發(fā)展的貿(mào)易規(guī)則才會真正受到歡迎。

一國主導不利于地區(qū)和世界的發(fā)展

“美國應該制定貿(mào)易規(guī)則，應該做主。其他國家應該按照美國及其伙伴制定的規(guī)則行事，而不是相反。”奧巴馬在《華盛頓郵報》上發(fā)表的署名文章中高調(diào)表示。這已不是奧巴馬第一次發(fā)表類似的言論了。今年是奧巴馬執(zhí)政的最后一年，極欲將TPP作為其任內(nèi)增加美國在亞太地區(qū)存在感的主要政治遺產(chǎn)，目前在美國國內(nèi)遭到較大阻力，國會參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖麥康奈爾甚至表示，在總統(tǒng)大選之后再進入TPP的審議程序。

美國彼得森國際經(jīng)濟研究所經(jīng)濟專家凱思琳·奇米諾—伊薩克斯表示，奧巴馬的言論旨在加強對TPP的支持，因為TPP在美國面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。美國需要TPP，這樣才能在有經(jīng)濟活力的亞太地區(qū)保持影響力。

奇米諾—伊薩克斯認為，全球貿(mào)易增速下降主要是需求疲軟、全球投資減少以及保護主義抬頭所致。人們希望TPP之類的貿(mào)易協(xié)定激發(fā)全世界出現(xiàn)“競爭性的經(jīng)濟自由化”，從而激活貿(mào)易增長。如果TPP接納更多的成員，所產(chǎn)生的效益會更大。

澳大利亞悉尼大學商學院教授漢斯·杭智科指出，亞太地區(qū)經(jīng)濟貿(mào)易一體化需要通過區(qū)域內(nèi)所有國家協(xié)調(diào)發(fā)展來推動，每個國家都是亞太經(jīng)貿(mào)一體化的組成部分?！皧W巴馬稱，中國與亞太地區(qū)國家之間的自由貿(mào)易協(xié)定對美國的工作和商業(yè)機會構(gòu)成威脅，這并不客觀?！?/p>

中國商務部研究院世界經(jīng)濟研究所所長梁艷芬表示，在多邊貿(mào)易談判長期停滯的情況下，雙邊和區(qū)域自貿(mào)協(xié)定談判活躍，在某種意義上說是好事，有助于區(qū)域貿(mào)易自由化的發(fā)展，間接推進多邊貿(mào)易規(guī)則前行。“但是，美國試圖以單個國家，即美國一方主導決定他國、區(qū)域甚至全球貿(mào)易規(guī)則的言論或想法，是在延續(xù)霸權(quán)主義的慣性思維，不利于亞太和世界的發(fā)展?！彼J為，一直以來，美國以老大自居，以獨占或獨霸世界的心態(tài)規(guī)劃世界，這暴露了美國的“發(fā)家史”，也是美國對自身影響力下降而產(chǎn)生的擔心和出于對霸權(quán)維護的本能反應。

協(xié)調(diào)自貿(mào)安排是共同發(fā)展的應有之義

世界貿(mào)易擴大，各國受益；世界市場縮小，對各國都沒有好處。2011年以來，全球貿(mào)易增速放緩，甚至低于全球經(jīng)濟增速，國際貿(mào)易萎靡已經(jīng)威脅到世界經(jīng)濟。因此，做全球自由貿(mào)易的旗手，維護多邊貿(mào)易體制，協(xié)調(diào)區(qū)域自貿(mào)安排，推動各種自由貿(mào)易協(xié)定開放、包容、透明、非歧視，避免市場分割和貿(mào)易體系分化，才是推進世界經(jīng)濟發(fā)展的應有之義。

“提振貿(mào)易的首要措施是打擊貿(mào)易保護主義?！绷浩G芬認為，目前，國際機構(gòu)和各國都呼吁不要推行任何形式的保護主義和競爭性貨幣貶值來促進貿(mào)易，但保護主義仍然盛行，直接限制貿(mào)易措施、區(qū)域貿(mào)易集團對非成員的隱形歧視，無不滲透著貿(mào)易保護主義色彩。

新加坡國立大學東亞研究所高級研究員陳剛表示，一份排他性的貿(mào)易安排，其效力會大打折扣。中國作為全球最大的貨物貿(mào)易國和第二大經(jīng)濟體，對全球和地區(qū)貿(mào)易繁榮發(fā)揮著重要作用，將中國排除在外的貿(mào)易安排是不完整的。

多年來，亞太堅持大開放、大融合、大發(fā)展，走出獨具特色、充滿活力的區(qū)域經(jīng)濟合作道路，堪稱發(fā)展水平懸殊的經(jīng)濟體共同推進一體化的典范。RCEP談判由東盟10國發(fā)起，邀請中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、印度共同參加，旨在達成一個現(xiàn)代、全面、高質(zhì)量和互惠的區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定，高度透明、開放和包容是RCEP談判鮮明的特色。這一當前亞洲地區(qū)規(guī)模最大的自由貿(mào)易談判，無疑將給亞太發(fā)展注入強勁動力。

韓國中國經(jīng)濟金融研究所所長全炳瑞表示，二十國集團杭州峰會召開在即，各國表示要協(xié)調(diào)發(fā)展政策。相較于排他性貿(mào)易安排，開放性強的貿(mào)易安排更受歡迎。他認為，RCEP和TPP的主導權(quán)不在于某一個大國，而取決于亞太國家做出怎樣的選擇，取決于這種自貿(mào)安排對亞太國家的未來發(fā)展是否有真正的幫助。

“協(xié)定更包容，合作就更廣泛，不少多邊談判就是因為沒能實現(xiàn)這一點而失敗。”奇米諾—伊薩克斯表示，區(qū)域自由貿(mào)易安排把有共識的國家聚到一起，從而有可能成為建立更大貿(mào)易集團的橋梁。RCEP最后談成的規(guī)則可能會比TPP寬松，對發(fā)展中國家成員更合適，RCEP和TPP應當被看成具有互補性，它們都朝著亞太地區(qū)更廣泛合作邁出步伐，未來的亞太自貿(mào)區(qū)可以從這兩個樣板中吸納許多經(jīng)驗。

中國致力于為亞太開放型經(jīng)濟搭建制度化平臺

開放帶來進步，封閉導致落后。中國作為亞太地區(qū)的重要國家，始終主張把區(qū)域經(jīng)濟一體化提升到新高度，讓亞太的大門始終向全世界敞開。與新西蘭、韓國、澳大利亞達成高標準自由貿(mào)易協(xié)定，升級中國—東盟自貿(mào)區(qū)，加快中日韓自貿(mào)區(qū)談判，積極商簽RCEP，加強亞太自貿(mào)區(qū)聯(lián)合戰(zhàn)略研究，中國以實際行動促進區(qū)域貿(mào)易發(fā)展，不斷為亞太開放型經(jīng)濟搭建制度化平臺。

梁艷芬認為，作為貿(mào)易大國，中國一貫主張構(gòu)建均衡、共贏、包容的國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系。在自貿(mào)協(xié)定談判中，中方也強調(diào)共商、共建和共享?！肮采獭笔悄闱槲以?，不強加于人；“共建”是權(quán)利與義務平衡；“共享”是互利共贏。中國在推進地區(qū)自由貿(mào)易進程中的優(yōu)勢是，作為發(fā)展中大國，中國既有作為貿(mào)易大國的規(guī)模擔當，也與發(fā)展中國家面臨同樣的困難和問題。

杭智科表示，中國是亞太地區(qū)最重要的經(jīng)濟體之一，在亞太發(fā)揮著重要作用，一個太平洋地區(qū)間的貿(mào)易協(xié)定沒有中國加入是不完整的?！癟PP最終必須包括中國，或者與中國建立良好合作。中國是全球價值鏈中舉足輕重的一環(huán)，近年來一直積極參與雙邊和多邊自由貿(mào)易協(xié)定談判，在推進亞太地區(qū)經(jīng)濟貿(mào)易一體化方面發(fā)揮著重要作用?！?/p>

一直以來，中國是自由、開放、非歧視的多邊貿(mào)易體系的堅定支持者，堅持認為以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體制是貿(mào)易自由化便利化的基礎(chǔ)，這充分體現(xiàn)出中國以與世界共同發(fā)展為己任的大胸懷、大智慧。

“世界已經(jīng)改變，規(guī)則正在變化。”這是奧巴馬在署名文章中的話。正是因為世界的改變，所以在21世紀，貿(mào)易規(guī)則不應在一個國家主導下制定，而應該由包括中國、美國在內(nèi)的世界各國共同制定，這才符合時代的需要。（記者 裴廣江、黃發(fā)紅、王如君、鮑捷、張志文、陳尚文）