三部門聯(lián)合發(fā)布《關于支持銀行業(yè)金融機構加大創(chuàng)新力度 開展科創(chuàng)企業(yè)投貸聯(lián)動試點的指導意見》

銀監(jiān)會、科技部、人民銀行聯(lián)合發(fā)布
《關于支持銀行業(yè)金融機構加大創(chuàng)新力度 開展科創(chuàng)企業(yè)投貸聯(lián)動試點的指導意見》

為積極發(fā)揮銀行業(yè)金融機構在加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、大力推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”中的作用，支持科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)（以下簡稱“科創(chuàng)企業(yè)”）健康發(fā)展，近日，銀監(jiān)會與科技部、人民銀行聯(lián)合印發(fā)了《關于支持銀行業(yè)金融機構加大創(chuàng)新力度 開展科創(chuàng)企業(yè)投貸聯(lián)動試點的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），鼓勵和指導銀行業(yè)金融機構開展投貸聯(lián)動業(yè)務試點，有效防范風險，不斷提升科創(chuàng)企業(yè)金融服務水平。

投貸聯(lián)動是指銀行業(yè)金融機構以“信貸投放”與本集團設立的具有投資功能的子公司“股權投資”相結合的方式，通過相關制度安排，由投資收益抵補信貸風險，實現(xiàn)科創(chuàng)企業(yè)信貸風險和收益的匹配，為科創(chuàng)企業(yè)提供持續(xù)資金支持的融資模式。

投貸聯(lián)動的融資模式既考慮了科創(chuàng)企業(yè)的發(fā)展特征和融資需求，股權債權相結合、資金持續(xù)供給；又考慮了我國國情和金融體系的特點，充分發(fā)揮銀行業(yè)金融機構在客戶資源、資金資源方面的優(yōu)勢，通過構建風險收益相匹配的體制機制，有效增加科創(chuàng)企業(yè)的金融供給，探索建立符合我國科創(chuàng)企業(yè)特點的金融服務模式，是一項適應國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略需要的金融制度改革和創(chuàng)新。

第一批投貸聯(lián)動試點地區(qū)包括北京中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、武漢東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、上海張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、天津濱海國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、西安國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。第一批試點銀行業(yè)金融機構共10家，涵蓋政策性銀行、國有大型商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、民營銀行、外資銀行、城商行等多種類型。

2016年4月21日，銀監(jiān)會、科技部、人民銀行聯(lián)合召開發(fā)布《指導意見》的新聞通氣會，科技部資源配置與管理司副司長張衛(wèi)星出席了會議。張衛(wèi)星副司長指出，三部門共同推動投貸聯(lián)動試點，是貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《深化科技體制改革實施方案》的重大舉措，也是支持國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，深入推進科技金融工作，提升金融服務科技型中小微企業(yè)的重要探索。通過開展投貸聯(lián)動試點，可以為大批科技企業(yè)提供“創(chuàng)業(yè)投資+銀行信貸”相結合的融資模式，突破科技型中小微企業(yè)融資難、融資貴瓶頸。本次開展試點的五個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，同時也是科技部會同人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會確定的首批促進科技和金融結合試點地區(qū)。經(jīng)過促進科技和金融結合試點工作的扎實推進，陸續(xù)推出一批科技金融政策，科技資源豐富，金融基礎雄厚，科創(chuàng)企業(yè)聚集。在投貸聯(lián)動試點工作中，科技部將按照三部門《指導意見》的要求，對相關自主創(chuàng)新示范區(qū)和地方科技部門加強指導，主動服務，發(fā)揮政策的聯(lián)動疊加效應，確保試點工作取得實效。