國企改革要大膽試不能等

政府要加快自身的改革，進(jìn)一步放權(quán)，將依法應(yīng)由企業(yè)自主經(jīng)營決策的事項(xiàng)歸位于企業(yè)，讓一些企業(yè)可以自主決策的改革盡快推開；要充分發(fā)揮基層首創(chuàng)精神；要營造支持改革、鼓勵創(chuàng)新、允許試錯、寬容失敗的機(jī)制和環(huán)境；還要進(jìn)一步改進(jìn)國有資產(chǎn)監(jiān)管，加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)

今年是國有企業(yè)改革落實(shí)年。日前在京召開的國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十八次會議強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，全面推進(jìn)，重點(diǎn)突破，把國有企業(yè)改革不斷推向深入。要聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，加快推進(jìn)十項(xiàng)改革試點(diǎn)；要圍繞提質(zhì)增效，積極破除影響供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的體制機(jī)制障礙。

黨的十八屆三中全會以來，國有企業(yè)改革取得重要進(jìn)展，以《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》為引領(lǐng)、以若干文件為配套的“1＋N”政策體系基本形成。各地和中央企業(yè)也從各自實(shí)際出發(fā)，研究制定具體政策措施和實(shí)施方案。但目前不少改革措施還沒有全面鋪開，在改革重點(diǎn)難點(diǎn)問題上還亟待形成突破。一些國企還在被動等待上級的文件和指示，等待改革細(xì)則和主管部門發(fā)話。

國企改革的推進(jìn)為啥沒有預(yù)想中快？一是當(dāng)前的國企改革面臨的多是“硬骨頭”，有許多開拓性的工作要做，難度確實(shí)比較大。如混合所有制企業(yè)員工持股試點(diǎn)等等。二是改革確實(shí)會觸動既有利益，必然會遭遇到一定阻力。此外，還有一些人有求穩(wěn)怕錯的心理，怕被說成國有企業(yè)資產(chǎn)流失等，缺乏動力，消極對待改革。

上世紀(jì)90年代末，國有企業(yè)迎難而上，實(shí)現(xiàn)了3年脫困目標(biāo)。經(jīng)過市場化改造，這些年國有企業(yè)發(fā)生了脫胎換骨的變化，競爭力大大增強(qiáng)，一大批國有企業(yè)成為世界500強(qiáng)，在國際同行業(yè)競爭中名列前茅。國企改革紅利巨大，當(dāng)前更需要加快推進(jìn)。今年五大經(jīng)濟(jì)任務(wù)“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”中，國企改革調(diào)整的任務(wù)艱巨，國企能否在去產(chǎn)能、處置“僵尸企業(yè)”上取得突破，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效，也是影響供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的關(guān)鍵因素。必須解決“不想改、不敢改、不會改”的問題，加快推進(jìn)國企改革。

政府要加快自身的改革，進(jìn)一步放權(quán)，將依法應(yīng)由企業(yè)自主經(jīng)營決策的事項(xiàng)歸位于企業(yè)，讓一些企業(yè)可以自主決策的改革盡快推開。國資監(jiān)管部門要根據(jù)自身職責(zé)定位，真正實(shí)現(xiàn)從管企業(yè)為主到管資本為主的轉(zhuǎn)變。在企業(yè)運(yùn)行經(jīng)營方面，要加大力度推進(jìn)董事會建設(shè)，真正放權(quán)讓董事會在企業(yè)運(yùn)行中發(fā)揮更加重要的作用。

要充分發(fā)揮基層首創(chuàng)精神。企業(yè)在市場競爭的前沿，最敏感，在改革上也最有發(fā)言權(quán)。多年來在激烈的國際國內(nèi)市場競爭中，國企練就了一支懂市場、善經(jīng)營、高素質(zhì)的企業(yè)家隊(duì)伍和奮勇拼搏、能打硬仗的職工隊(duì)伍，這是推動國企改革的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要充分調(diào)動、發(fā)揮他們的積極性，從實(shí)際出發(fā)，積極探索改革的路徑和模式。

要營造支持改革、鼓勵創(chuàng)新、允許試錯、寬容失敗的機(jī)制和環(huán)境。深化國有企業(yè)改革過程非常復(fù)雜，面臨各式各樣的問題。要鼓勵創(chuàng)新，在試點(diǎn)的過程中要大膽探索，積極推進(jìn)，可以發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，并且形成好的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步推動改革走向深入。

當(dāng)然，還要進(jìn)一步改進(jìn)國有資產(chǎn)監(jiān)管，加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)。對改革中可能出現(xiàn)的“灰色地帶”要加強(qiáng)監(jiān)管，防止國有資產(chǎn)流失或有人借機(jī)謀取私利。要加強(qiáng)配套措施的保障，特別要保障職工的合法權(quán)益，多用兼并重組，少用破產(chǎn)清算的辦法。（李予陽）