水利部林業(yè)局聯(lián)合召開(kāi)滇桂黔石漠化片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)

4月18日，水利部、國(guó)家林業(yè)局在貴州省安順市聯(lián)合召開(kāi)滇桂黔石漠化片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)。水利部部長(zhǎng)陳雷出席會(huì)議并講話，他強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記扶貧開(kāi)發(fā)重要戰(zhàn)略思想和中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神，凝心聚力，開(kāi)拓進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，齊心協(xié)力打贏片區(qū)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，為加快片區(qū)區(qū)域發(fā)展和群眾脫貧致富作出新的更大貢獻(xiàn)。貴州省省長(zhǎng)孫志剛出席并致辭，國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)張建龍、國(guó)務(wù)院扶貧辦副主任鄭文凱出席并講話，水利部副部長(zhǎng)矯勇主持并作總結(jié)講話，廣西壯族自治區(qū)副主席黃世勇、貴州省副省長(zhǎng)劉遠(yuǎn)坤、云南省副省長(zhǎng)張祖林分別介紹了片區(qū)扶貧攻堅(jiān)情況及下一步工作打算，貴州省副省長(zhǎng)黃家培、水利部長(zhǎng)江水利委員會(huì)主任劉雅鳴、國(guó)家林業(yè)局總工程師封加平出席會(huì)議。

陳雷指出，滇桂黔石漠化片區(qū)扶貧工作啟動(dòng)以來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，按照精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧要求以及“區(qū)域發(fā)展帶動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)、扶貧開(kāi)發(fā)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展”的工作思路，片區(qū)三省區(qū)高位推進(jìn)，責(zé)任落得實(shí)，措施定得準(zhǔn)；中央部門積極支持，政策措施多，投入力度大；片區(qū)聯(lián)系有力有序，工作措施實(shí)，推進(jìn)效果好，形成了多方力量、多種舉措有機(jī)結(jié)合的扶貧工作格局?！笆濉逼陂g，片區(qū)累計(jì)完成投資1.15萬(wàn)億元，完成扶貧項(xiàng)目1.04萬(wàn)個(gè)，解決1188萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題，通電村和有衛(wèi)生室的村達(dá)到100%，建制村通瀝青（水泥）路比例達(dá)79.5%，治理石漠化面積4000萬(wàn)畝，農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)一倍，農(nóng)村貧困發(fā)生率從31.5%下降到15.1%，綜合實(shí)力穩(wěn)步增長(zhǎng)，基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，生態(tài)建設(shè)不斷加強(qiáng)，民生福祉大幅提升，片區(qū)面貌發(fā)生巨大變化。

陳雷指出，黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記就扶貧開(kāi)發(fā)工作發(fā)表了一系列重要講話，系統(tǒng)闡述了精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的基本方略，為我們做好扶貧工作提供了強(qiáng)大思想武器和科學(xué)行動(dòng)指南。黨的十八屆五中全會(huì)把脫貧攻堅(jiān)作為推進(jìn)五大發(fā)展的重要內(nèi)容，中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議下達(dá)了向貧困發(fā)起總攻的動(dòng)員令。滇桂黔石漠化片區(qū)自然地理?xiàng)l件惡劣，貧困面廣，貧困程度深，是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)最難啃的硬骨頭。要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記扶貧開(kāi)發(fā)重要戰(zhàn)略思想，充分認(rèn)識(shí)打贏片區(qū)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)對(duì)全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、保障片區(qū)群眾共享改革發(fā)展成果的重大意義，以“干非常之事、有非常之策”的精神，堅(jiān)持走資源節(jié)約、環(huán)境友好的區(qū)域發(fā)展和脫貧道路，確保片區(qū)貧困人口與全國(guó)人民一道邁入全面小康社會(huì)。

陳雷強(qiáng)調(diào)，做好“十三五”時(shí)期滇桂黔石漠化片區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)工作，要全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立五大發(fā)展理念，緊緊圍繞精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，緊密結(jié)合石漠化片區(qū)自身特點(diǎn)和戰(zhàn)略定位，突出補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)、促發(fā)展、惠民生，堅(jiān)持精準(zhǔn)幫扶與片區(qū)開(kāi)發(fā)有機(jī)結(jié)合、扶貧開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)協(xié)同推進(jìn)、扶貧攻堅(jiān)與社會(huì)保障有效銜接，確保如期完成扶貧開(kāi)發(fā)目標(biāo)任務(wù)。一要著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以提升片區(qū)鄉(xiāng)村道路等級(jí)、完善產(chǎn)業(yè)路、打通斷頭路為重點(diǎn)，抓好縣鄉(xiāng)村公路改造提升。以大中型水庫(kù)為骨干，小型水庫(kù)、“五小水利”、農(nóng)田水利和農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程為重點(diǎn)，不斷完善片區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。大力推進(jìn)片區(qū)電網(wǎng)升級(jí)改造，加快完善片區(qū)通信基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)貧困村寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。二要著力加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，推廣“公司+基地+農(nóng)戶”“公司+基地+合作組織+農(nóng)戶”等模式。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推進(jìn)貧困地區(qū)電商扶貧工程，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力發(fā)展以鄉(xiāng)村旅游為主的旅游扶貧產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)貧困戶就業(yè)增收。三要著力做好易地扶貧搬遷工作。把產(chǎn)業(yè)、教育、就業(yè)等精準(zhǔn)扶貧措施與易地搬遷有機(jī)結(jié)合起來(lái)，做到“挪窮窩”與“換窮業(yè)”并舉、安居與樂(lè)業(yè)并重、搬遷與脫貧同步。四要著力保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。全面實(shí)施25度以上陡坡耕地退耕還林還草，合理調(diào)整基本農(nóng)田保有指標(biāo)，增加重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付。扎實(shí)推進(jìn)石漠化綜合治理，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)，有效防治水土流失和生態(tài)破壞。五要著力提升教育醫(yī)療服務(wù)水平。加快推進(jìn)片區(qū)農(nóng)村幼兒園、寄宿制學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)貧困學(xué)生助學(xué)政策，加大貧困地區(qū)青壯年勞動(dòng)力職業(yè)技能和就業(yè)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，落實(shí)各項(xiàng)醫(yī)療救助政策，加強(qiáng)貧困地區(qū)文化科技工作。六要著力搞好社會(huì)保障兜底工作。把無(wú)業(yè)可扶、無(wú)力脫貧的人口納入農(nóng)村最低生活保障范圍，強(qiáng)化最低生活保障與特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等社會(huì)救助制度之間的銜接。

陳雷指出，要加強(qiáng)片區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和溝通聯(lián)系，合力推進(jìn)片區(qū)扶貧攻堅(jiān)各項(xiàng)措施落實(shí)。一要堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。落實(shí)五大發(fā)展理念，堅(jiān)持區(qū)域發(fā)展與精準(zhǔn)脫貧相結(jié)合，抓緊編制“十三五”片區(qū)扶貧實(shí)施規(guī)劃，并做好與國(guó)家相關(guān)行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃的銜接。二要加強(qiáng)政策保障。部際聯(lián)系會(huì)議成員單位要認(rèn)真落實(shí)好已出臺(tái)的各項(xiàng)支持政策措施，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)石漠化綜合治理、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游推進(jìn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域的重點(diǎn)傾斜支持，做到計(jì)劃提前安排、項(xiàng)目提前實(shí)施、群眾提前受益。三要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。片區(qū)各級(jí)黨委政府要切實(shí)履行好脫貧攻堅(jiān)的主體責(zé)任，統(tǒng)籌各種政策和扶貧資源向片區(qū)傾斜，加強(qiáng)片區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)融資平臺(tái)建設(shè)，整合好、使用好、管理好各類扶貧資金，確保扶貧資金廉潔安全高效。大力弘揚(yáng)“寧愿苦干、不愿苦熬”的扶貧開(kāi)發(fā)精神，著力激發(fā)改變貧困落后面貌、早日脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力。四要狠抓典型推廣。鼓勵(lì)各地探索各具特色的扶貧模式和發(fā)展途徑，注重挖掘提煉、宣傳推廣片區(qū)扶貧的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好典型、好政策，不斷提高片區(qū)扶貧工作的整體水平。五要完善聯(lián)系機(jī)制。水利部和國(guó)家林業(yè)局將認(rèn)真履行片區(qū)聯(lián)系牽頭單位職責(zé)，推進(jìn)片區(qū)脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃的有序?qū)嵤?；各成員單位要強(qiáng)化片區(qū)內(nèi)各項(xiàng)政策措施的協(xié)調(diào)落實(shí)，為脫貧攻堅(jiān)提供有力的指導(dǎo)、幫助和支持；三省區(qū)黨委政府要進(jìn)一步健全跨區(qū)域合作協(xié)調(diào)機(jī)制，形成片區(qū)區(qū)域發(fā)展與脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。

陳雷指出，滇桂黔石漠化片區(qū)因水受困、因水致貧現(xiàn)象尚未得到根本扭轉(zhuǎn)，水利部門要充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，用心、用情、用力做好片區(qū)水利扶貧工作。一要抓緊修編片區(qū)水利扶貧實(shí)施方案。在全國(guó)水利扶貧專項(xiàng)規(guī)劃基礎(chǔ)上，針對(duì)石漠化片區(qū)脫貧攻堅(jiān)要求，組織修編《滇桂黔石漠化片區(qū)水利扶貧實(shí)施方案》，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化水利扶貧項(xiàng)目，明確實(shí)施節(jié)點(diǎn)要求，提出支持政策措施。二要切實(shí)加大片區(qū)水利資金投入力度。加大財(cái)政投資傾斜支持力度，用足用好金融支持和煙水配套等優(yōu)惠政策，通過(guò)PPP等模式吸引更多社會(huì)資本投入水利建設(shè)。三要著力加強(qiáng)片區(qū)水利建設(shè)與管理。加快推進(jìn)片區(qū)水利項(xiàng)目前期工作，優(yōu)先安排立項(xiàng)，盡快開(kāi)工建設(shè)。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度和水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，深化水利工程產(chǎn)權(quán)制度、管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革，強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。四要扎實(shí)做好片區(qū)人才智力幫扶工作。進(jìn)一步加大向片區(qū)派遣水利干部掛職幫扶力度，做到掛職幫扶和聯(lián)系工作全覆蓋。通過(guò)組織技術(shù)工作組、技術(shù)服務(wù)隊(duì)、加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)等多種形式，做好貧困地區(qū)水利項(xiàng)目建設(shè)的技術(shù)支持與服務(wù)。五要進(jìn)一步加強(qiáng)片區(qū)水利扶貧工作指導(dǎo)。水利部扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，片區(qū)各級(jí)水利部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、狠抓工作落實(shí)，確保扶持目標(biāo)精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、解決措施精準(zhǔn)、扶貧效果精準(zhǔn)。

孫志剛指出，近年來(lái)，貴州省深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神特別是視察貴州時(shí)的重要指示要求，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，強(qiáng)力推進(jìn)大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)，制定實(shí)施“33668”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，出臺(tái)“1+10”精準(zhǔn)扶貧配套文件，認(rèn)真落實(shí)滇桂黔石漠化片區(qū)扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、扶貧開(kāi)展與生態(tài)建設(shè)的良性互動(dòng)，創(chuàng)造了精準(zhǔn)扶貧的“貴州路徑”。

孫志剛表示，貴州省將以這次會(huì)議為契機(jī)，牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，始終聚焦精準(zhǔn)和創(chuàng)新兩個(gè)關(guān)鍵，突出抓好水利扶貧和林業(yè)扶貧兩個(gè)重點(diǎn)，著力用好壓實(shí)責(zé)任和督查督戰(zhàn)兩把利器，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)。

張建龍指出，“十二五”期間，林業(yè)部門認(rèn)真落實(shí)《滇桂黔石漠化片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》，不斷加大對(duì)片區(qū)的扶持力度，積極探索創(chuàng)新林業(yè)精準(zhǔn)扶貧機(jī)制和模式，累計(jì)投入中央林業(yè)資金190億元，片區(qū)累計(jì)完成營(yíng)造林面積3300多萬(wàn)畝，片區(qū)森林覆蓋率平均提高近4個(gè)百分點(diǎn)，走出了一條生態(tài)經(jīng)濟(jì)相得益彰的脫貧致富路子。

張建龍強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要以提升林業(yè)可持續(xù)精準(zhǔn)脫貧能力為核心，以創(chuàng)新貧困戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為重點(diǎn)，以推進(jìn)科技服務(wù)、金融服務(wù)平臺(tái)為支撐，大力推進(jìn)生態(tài)保護(hù)脫貧、特色產(chǎn)業(yè)脫貧，不斷提高林業(yè)精準(zhǔn)脫貧成效。一要突出抓好片區(qū)林業(yè)精準(zhǔn)脫貧。安排生態(tài)護(hù)林員精準(zhǔn)脫貧，推進(jìn)退耕還林精準(zhǔn)脫貧，發(fā)展木本油料精準(zhǔn)脫貧，抓好定點(diǎn)縣精準(zhǔn)脫貧。二要切實(shí)鞏固片區(qū)林業(yè)脫貧成果。大規(guī)模植樹造林，搞好易地扶貧搬遷遷出地生態(tài)恢復(fù)，發(fā)展特色林果業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)。三要著力改善片區(qū)生態(tài)狀況。深入實(shí)施天然林保護(hù)等重點(diǎn)生態(tài)工程，加大重點(diǎn)地區(qū)和江河源頭植樹造林力度，加快推進(jìn)石漠化綜合治理，全面保護(hù)天然林、濕地、重點(diǎn)物種和棲息地。

鄭文凱指出，在水利部、林業(yè)局和相關(guān)部委的積極協(xié)調(diào)推動(dòng)以及三省區(qū)共同努力下，滇桂黔石漠化片區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入快速發(fā)展軌道，扶貧攻堅(jiān)工作取得重要的階段性成效，這既是五大發(fā)展理念的重要實(shí)踐，也充分展示了片區(qū)干部群眾戰(zhàn)天斗地的決心、改天換地的意志、驚天動(dòng)地的成就和感天動(dòng)地的精神。今年是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的首戰(zhàn)之年，要堅(jiān)定不移實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略，抓緊編制“十三五”片區(qū)省級(jí)實(shí)施規(guī)劃，突出行業(yè)優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)主攻點(diǎn)，完善工作機(jī)制，確保脫貧質(zhì)量。扶貧辦將繼續(xù)配合水利部、國(guó)家林業(yè)局，加強(qiáng)聯(lián)系溝通，共同推動(dòng)滇桂黔石漠化片區(qū)扶貧攻堅(jiān)工作邁上新臺(tái)階。

會(huì)議期間，與會(huì)代表實(shí)地察看了安順市普定縣沙灣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、梭篩石漠化治理、秀水社會(huì)集團(tuán)幫扶等扶貧典型。會(huì)上，貴州安順市、水城縣，廣西龍勝縣和云南省西疇縣作典型交流發(fā)言，發(fā)展改革委、教育部、民政部、人社部、國(guó)土資源部、住建部、交通部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)計(jì)委、國(guó)家煙草專賣局等部門有關(guān)負(fù)責(zé)同志作交流發(fā)言。水利部和國(guó)家林業(yè)局有關(guān)司局負(fù)責(zé)同志，滇桂黔三省區(qū)扶貧辦、水利廳、林業(yè)廳主要負(fù)責(zé)同志，片區(qū)各州市分管領(lǐng)導(dǎo)，扶貧辦、水利（水務(wù)）局等單位主要負(fù)責(zé)同志，片區(qū)水利和林業(yè)掛職扶貧干部參加會(huì)議。