李毅中委員：“雙引擎”驅(qū)動(dòng)行穩(wěn)致遠(yuǎn)

全國政協(xié)委員、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)會(huì)長李毅中為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“開方”——
“雙引擎”驅(qū)動(dòng)行穩(wěn)致遠(yuǎn)

全國政協(xié)委員、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)會(huì)長李毅中，在政協(xié)經(jīng)濟(jì)界別第34組小組討論間歇時(shí)，接受了《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》“金記者”的采訪，就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換等問題發(fā)表了看法。

“當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有變化，經(jīng)濟(jì)增速仍處于合理區(qū)間。但也要看到，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下舊動(dòng)力漸弱，新動(dòng)力將生，正處于交替期，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，我們要認(rèn)真對(duì)待?！崩钜阒形瘑T說。

李毅中委員解釋說，所謂舊動(dòng)力是指?jìng)鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)，新動(dòng)力是指戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。目前，舊動(dòng)力漸弱主要表現(xiàn)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)下行壓力下出現(xiàn)經(jīng)營困難、工業(yè)企業(yè)利潤增速下滑、地區(qū)行業(yè)和企業(yè)分化明顯；新動(dòng)力則主要表現(xiàn)為相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資增速和增加值增速均高于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，但這些增長不能完全彌補(bǔ)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的減速，動(dòng)力轉(zhuǎn)換須防范青黃不接的問題。

從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)看，由于需求的變化，多數(shù)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。數(shù)據(jù)顯示，2015年我國規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.1%，比上年回落了2.2個(gè)百分點(diǎn)，是1998年以來的新低。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤是負(fù)增長2.3%，虧損面是14.5%，增加了2個(gè)百分點(diǎn)，虧損額增加了32.4%?！斑@其中，國有和國有控股企業(yè)的困難更大些。”李毅中委員說。

那么，該怎么辦？

“對(duì)此，今年的政府工作報(bào)告提出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然會(huì)有新舊動(dòng)能迭代更替的過程，當(dāng)傳統(tǒng)動(dòng)能由強(qiáng)變?nèi)鯐r(shí)，需要新動(dòng)能異軍突起和傳統(tǒng)動(dòng)能轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成新的‘雙引擎’，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，躍上新臺(tái)階。”李毅中委員說。

在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面，李毅中委員認(rèn)為，要通過技術(shù)改造推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，盤活經(jīng)濟(jì)存量。“據(jù)估算，我國有大概100萬億元以上的傳統(tǒng)工業(yè)資產(chǎn)。經(jīng)過多年積累，我國工業(yè)體系已比較完善，當(dāng)下經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)主要取決于現(xiàn)有企業(yè)和產(chǎn)業(yè)能不能修復(fù)動(dòng)力，能不能穩(wěn)得住”。

“技術(shù)改造具有技術(shù)新、投資省、工期短、見效快、效益好等5個(gè)特點(diǎn)。工信部近期統(tǒng)計(jì)了2009年到2015年共7年的數(shù)據(jù)，結(jié)論是，中央財(cái)政出資1億元可帶動(dòng)企業(yè)投資、地方財(cái)政、銀行貸款等20億元的投資。這20億元的技術(shù)改造投入，可新增工業(yè)產(chǎn)值30億元，新增利潤3.1億元。技術(shù)改造優(yōu)勢(shì)非常明顯。”李毅中委員說。

因此，李毅中委員建議，“十三五”期間還是要加大技術(shù)改造投入，企業(yè)、政府要共同努力。要加大財(cái)政支持和政策支持，部門要及時(shí)發(fā)布技術(shù)改造目錄，進(jìn)行信息指引。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加大技術(shù)改造貸款的支持力度，支持企業(yè)直接融資?？萍疾块T需要產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化。

李毅中委員說：“報(bào)告中對(duì)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的內(nèi)容，讓我們很受鼓舞?！边@兩年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快，據(jù)統(tǒng)計(jì)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值去年增速為10.2%，近兩年始終比工業(yè)增加值的增速快約5個(gè)百分點(diǎn)；投資增幅17%，比工業(yè)投資增幅高出9個(gè)百分點(diǎn)。但問題是，占GDP的比重小。據(jù)統(tǒng)計(jì)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值只占工業(yè)增加值的11.8%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占GDP不到8%。新產(chǎn)業(yè)增長很快，但還要加快發(fā)展。

在新興產(chǎn)業(yè)方面，李毅中委員認(rèn)為，要發(fā)展好新興產(chǎn)業(yè)，形成新的發(fā)展動(dòng)力，關(guān)鍵就是要掌握核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)，就是要抓好科技創(chuàng)新，“這中間既要發(fā)揮好企業(yè)主體作用，也要發(fā)揮好政府的組織引導(dǎo)作用”。

“在新興產(chǎn)業(yè)方面要防止發(fā)展盲目性，要通過技術(shù)創(chuàng)新帶動(dòng)發(fā)展。例如，前些年光伏產(chǎn)業(yè)沒有掌握核心技術(shù)，外部市場(chǎng)變化給行業(yè)帶來較大困難，教訓(xùn)深刻。”李毅中委員舉例說。

“核心技術(shù)花錢買不來，讓市場(chǎng)也換不來，只能靠自主創(chuàng)新?！濉陂g國家17項(xiàng)重大科技攻關(guān)項(xiàng)目都要取得突破，并要將創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)要依托現(xiàn)有工業(yè)體系，為新興產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)、裝備、人才、市場(chǎng)、品牌等要素。要有國家、地方、行業(yè)規(guī)劃，差別化發(fā)展，防止新一輪的產(chǎn)能過?！?。

總之，李毅中委員認(rèn)為，新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是我國制造業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的兩臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)，不可失衡。既要加大力度發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)，著力提高新發(fā)動(dòng)機(jī)“功率”；又要致力于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造優(yōu)化，修復(fù)增添舊發(fā)動(dòng)機(jī)動(dòng)力。只有新舊動(dòng)力同時(shí)發(fā)力，形成合力，才能為經(jīng)濟(jì)增長提供穩(wěn)定、持久的能量。