張占宇代表：全面奔小康 一個不能少

小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。“我們村的小康到底是啥標(biāo)準(zhǔn)？我不知道。我們村的情況比較復(fù)雜，到底多長時間能實(shí)現(xiàn)小康？我不知道。”全國人大代表、遼寧省凌海市小上五旗村黨支部書記張占宇用樸實(shí)的語言表達(dá)了他和鄉(xiāng)親們的困惑。

對于小上五旗村村民的困惑，此次提交十二屆全國人大四次會議審查的“十三五”規(guī)劃綱要草案給出了答案。草案提出，全力實(shí)施脫貧攻堅，要充分發(fā)揮政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，貫徹精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，創(chuàng)新扶貧工作機(jī)制和模式，采取超常規(guī)措施，加大扶貧攻堅力度，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

全面建成小康，時間緊迫，任務(wù)艱巨。目前，全國尚有6000多萬人口沒有脫貧，這一數(shù)字相當(dāng)于一個中等國家的人口總規(guī)模。未來5年，我國平均每年需要脫貧1000多萬人，平均每月需要脫貧100多萬人。剩下的貧困人口主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、公共服務(wù)水平低的地區(qū)?？邢逻@些“硬骨頭”，關(guān)系到脫貧攻堅的最終效果，更是實(shí)現(xiàn)全面小康的底線目標(biāo)。

精準(zhǔn)定位才能把握航向，主動作為才能砥礪前行。在脫貧攻堅階段，面對貧中之貧、困中之困，全國上下必須以更堅定的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措、超常規(guī)的力度打好脫貧攻堅戰(zhàn)。

首先，脫貧攻堅貴在精準(zhǔn)，要因人因地施策。全力實(shí)施脫貧攻堅過程中，只有做到精準(zhǔn)，才能徹底實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，這具體體現(xiàn)在扶貧對象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。在解決好“扶持誰”的問題上，通過構(gòu)建一個良性機(jī)制，確保把真正的貧困人口弄清楚。同時要加強(qiáng)貧困人口動態(tài)統(tǒng)計監(jiān)測，建立精準(zhǔn)扶貧臺賬和扶貧成效第三方評估機(jī)制。尤其要把革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、集中連片貧困地區(qū)作為脫貧攻堅重點(diǎn)，持續(xù)加大對集中連片貧困地區(qū)的扶貧投入力度。

其次，脫貧攻堅不僅要授人以魚更要授人以漁。只要有信心，黃土變成金。在推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務(wù)輸出扶貧、易地扶貧搬遷、生態(tài)保護(hù)扶貧、教育扶貧和社保兜底脫貧等脫貧攻堅重點(diǎn)工程的同時，也要看到脫貧攻堅中的巨大潛力。例如，貧困地區(qū)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善公共服務(wù)，就既能增加投資需求，又有助于帶動就業(yè)，還可以消化過剩產(chǎn)能。

再次，脫貧攻堅需要不斷創(chuàng)新。精準(zhǔn)扶貧是方向，同時也是一個不斷探索、逐步深化的過程。在解決“誰來扶”的問題上，要加快形成中央統(tǒng)籌、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）負(fù)總責(zé)、市（地）縣抓落實(shí)的扶貧開發(fā)工作機(jī)制，避免“小馬拉大車”的現(xiàn)象。要通過強(qiáng)化政策保障、健全廣泛參與機(jī)制、落實(shí)脫貧工作責(zé)任制，為脫貧攻堅提供強(qiáng)有力支撐。

全面奔小康，一個不能少。實(shí)現(xiàn)“十三五”脫貧目標(biāo)，注定是一場復(fù)雜艱巨且緊迫超常的攻堅戰(zhàn)。只有扶貧力度不斷加碼，扶貧機(jī)制不斷創(chuàng)新，更多的扶貧之水才能真正澆到貧困地區(qū)的窮根上。同時，也要不斷激發(fā)貧困地區(qū)的內(nèi)在發(fā)展活力，為貧困地區(qū)脫貧奠定堅實(shí)的根基。

脫貧攻堅，時不我待，超常規(guī)措施將產(chǎn)生超常規(guī)效果。今年的政府工作報告提出，今年要完成1000萬以上農(nóng)村貧困人口脫貧任務(wù)。在全面奔小康的征程中，啃下脫貧這塊“硬骨頭”，才能交出消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕的滿意答卷。（李萬祥）