政府工作報(bào)告，總理要求向人民“交實(shí)底”

不僅屠呦呦獲諾獎(jiǎng)這樣的好消息被寫進(jìn)了李克強(qiáng)總理2016年的政府工作報(bào)告，政知局（微信ID:bqzhengzhiju）注意到，不回避問題也是此次政府工作報(bào)告的一大特點(diǎn)。

比如，坦承受全球貿(mào)易萎縮等因素影響，去年我國進(jìn)出口總額出現(xiàn)下降，預(yù)期增長目標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)。這也是2015年25項(xiàng)量化指標(biāo)中，唯一一項(xiàng)沒有達(dá)標(biāo)的。

李克強(qiáng)還在政府工作報(bào)告中提出，特別令人痛心的是，去年發(fā)生了“東方之星”號(hào)客輪翻沉事件和天津港特別重大火災(zāi)爆炸等事故，人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失慘重，教訓(xùn)極其深刻，必須認(rèn)真汲取。

今年，是外界對政府工作報(bào)告關(guān)注度最高的一年。也是向東參與起草政府工作報(bào)告的第12個(gè)年頭。

春節(jié)期間，李克強(qiáng)總理還在不斷琢磨和修改報(bào)告，字斟句酌。

李克強(qiáng)就任總理以來，要求政府工作報(bào)告“做不到的不寫”，讓人印象深刻。談到對今年報(bào)告的要求，給向東留下印象最深的一句話是，“多一些干貨，多一些實(shí)招”。

在向東看來，起草一份告水準(zhǔn)的報(bào)告十分不易?！安荒苷f虛話，虛話群眾不愿意看，更不能說假話，假話會(huì)失去群眾的信任。”

每年起草政府工作報(bào)告時(shí)段，都是向東最忙的時(shí)候。忙碌間隙，他接受了北京青年報(bào)旗下微信公眾號(hào)政知局（微信ID:bqzhengzhiju）記者的專訪。

總理要求交實(shí)底出實(shí)招見實(shí)效

政知局：您參與起草了多年政府工作報(bào)告，現(xiàn)在會(huì)覺得起草工作容易一點(diǎn)嗎？

向東：政府工作報(bào)告既要體現(xiàn)黨和政府對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的要求，也要反映人民群眾的意愿，最終經(jīng)過全國人民代表大會(huì)的審議通過，成為政府工作的行動(dòng)綱領(lǐng)。社會(huì)各方面的要求越來越高，起草好報(bào)告的難度不小，不能說虛話，虛話群眾不愿意看，更不能說假話，假話會(huì)失去群眾的信任。過去一年，政府工作取得了不錯(cuò)的成績，但我們也面臨很多困難和挑戰(zhàn)，究竟怎么看待當(dāng)前的形勢和困難，需要給人民群眾說清楚，交實(shí)底，這是一種坦誠的態(tài)度，負(fù)責(zé)任的態(tài)度。同時(shí)還要拿出應(yīng)對困難的實(shí)招，并最終見到實(shí)效。交實(shí)底，出實(shí)招，見實(shí)效，這也是總理對報(bào)告起草的明確要求。

政知局：今年的報(bào)告還是總理親自主持的嗎？

向東：是的，每次報(bào)告的起草，總理都會(huì)對報(bào)告的指導(dǎo)思想、框架結(jié)構(gòu)、重點(diǎn)內(nèi)容、表達(dá)文風(fēng)提出明確要求。

政知局：今年總理提出了什么特別要求嗎？

向東：我印象中最突出的一點(diǎn)，就是要把成績講夠，把問題說透。尤其要多一些干貨，多一些能操作、能干成實(shí)招。在報(bào)告起草修改中，曾反復(fù)讓有關(guān)部門充實(shí)能干的實(shí)招和舉措。應(yīng)對當(dāng)前困難和挑戰(zhàn)，群眾希望看到你有哪些硬措施，只有看到這些實(shí)招硬措施，報(bào)告才能起到提振信心的作用。

“簡除煩苛，禁察非法”是總理加的

政知局：對文風(fēng)方面有什么要求嗎？

向東：與歷次報(bào)告要求一樣，報(bào)告必須接地氣，報(bào)告的表達(dá)，群眾容易聽得懂，記得住。

政知局：報(bào)告首次出現(xiàn)了“新經(jīng)濟(jì)”的提法，這是總理提出的嗎？

向東：是的。近來總理多次提出要加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。

政知局：簡除煩苛，禁察非法還像是個(gè)典故，這也是總理加的嗎？

向東：是的，這句話出自《后漢書·循吏傳·劉寵傳》。

政知局：如何理解這句話？

向東：簡單地說，就是除去那些煩瑣的規(guī)章制度，禁止部屬擾民等不法行為。就是要讓人民群眾辦事創(chuàng)業(yè)更加便捷，破除一切束縛發(fā)展的條條框框，減少擾民，讓群眾和企業(yè)少跑腿，好辦事。即使是必要的監(jiān)管，也要按照隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員、及時(shí)公布查處結(jié)果的辦法去做。

結(jié)構(gòu)性改革是今年報(bào)告一大亮點(diǎn)

政知局：今年的報(bào)告一開始就是近兩萬字的篇幅嗎？

向東：長的時(shí)候也曾寫到兩萬多字。后來，在修改報(bào)告時(shí)，又壓縮至兩萬字以內(nèi)。現(xiàn)在的報(bào)告顯得更加精煉、實(shí)在。

政知局：能否舉例說明？

向東：能操作的就寫，干不成的就不寫。這樣的例子很多，比如部署新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造，不是簡單寫成要加快要新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造，而是說，“抓緊新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村穩(wěn)定可靠供電服務(wù)和平原地區(qū)機(jī)井通電全覆蓋?！庇胁渴?、有時(shí)間和目標(biāo)要求。任務(wù)說得非常實(shí)在，這是總理到河南糧食主產(chǎn)區(qū)考察發(fā)現(xiàn)的問題，工作部署就很具體，也符合實(shí)際情況。

政知局：今年報(bào)告最大的亮點(diǎn)是什么？

向東：報(bào)告的亮點(diǎn)很多，發(fā)展、改革、民生都有很多亮點(diǎn)。突出的是以改革促發(fā)展，強(qiáng)調(diào)推動(dòng)結(jié)構(gòu)性改革，尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。結(jié)構(gòu)性改革就是要通過改革使我們的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加協(xié)調(diào)。而供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是通過改善供給環(huán)境增強(qiáng)供給動(dòng)力、提升供給效率、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更加穩(wěn)定、協(xié)調(diào)和可持續(xù)增長。這方面的部署，報(bào)告講得比較具體。（撰文 鄒春霞）