國企改革“動真碰硬”重大舉措落地邁出實質(zhì)性步伐

新華社北京2月23日電（記者 華曄迪、劉玉龍）隨著以《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》為引領(lǐng)、若干文件為配套的“1+N”文件體系基本形成，國企改革在2016年迎來“政策落實年”，董事會選聘經(jīng)營管理層、推進(jìn)授權(quán)試點……一批重大舉措落地邁出實質(zhì)性步伐。這是記者從23日舉辦的“深入推進(jìn)國企國資改革”研討會上獲悉的訊息。

據(jù)國務(wù)院國資委副秘書長彭華崗介紹，當(dāng)前國有企業(yè)改革重大舉措落地邁出實質(zhì)性步伐，一方面國有企業(yè)功能界定分類穩(wěn)妥起步，17家省級國資委和40戶中央企業(yè)已提出了方案；另一方面，公司制股份制改革成效顯著，全國國有企業(yè)改制面已達(dá)80%，法人治理結(jié)構(gòu)不斷完善，2015年建設(shè)規(guī)范董事會的中央企業(yè)增加11戶，總數(shù)達(dá)到85戶。

企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組步伐呈現(xiàn)加快勢頭。2015年，中國南車和中國北車、國家核電和中電投集團(tuán)、中遠(yuǎn)集團(tuán)和中國海運等6組12戶中央企業(yè)完成聯(lián)合重組；與此同時，以管資本為主推進(jìn)國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉眯逻M(jìn)展，國務(wù)院國資委取消、下放審批事項22項，各省級國資委取消、下放審批事項達(dá)到222項。

國企改革試點工作深入推進(jìn)，在一些重點難點問題上實現(xiàn)突破。比如，試點企業(yè)國投推進(jìn)授權(quán)試點改革，通過派出專職股權(quán)董事，以公司治理履行出資人職責(zé)，行使股東權(quán)利，清晰界定總部與子公司的職責(zé)界限。

據(jù)國投董事長王會生介紹，對于旗下試點企業(yè)國投電力，按照“能放則放、應(yīng)放全放”的原則，將人力資源管理、薪酬激勵、部分融資管理等依法應(yīng)由企業(yè)自主經(jīng)營決策的事項歸位于國投電力，共有70個事項授權(quán)國投電力自主決策。

試點企業(yè)新興際華則是在央企中首度實踐董事會選聘總經(jīng)理。據(jù)新興際華董事長劉明忠介紹，企業(yè)通過《總經(jīng)理聘用合同書》實現(xiàn)總經(jīng)理“身份市場化”，明確如考核沒有完成相關(guān)目標(biāo)或業(yè)績考核在Ｃ級以下，企業(yè)有權(quán)對總經(jīng)理解除聘用合同，且只保留普通員工身份。

盡管一系列重大舉措開始實施，但應(yīng)該看到，當(dāng)前改革正在進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)，國有企業(yè)改革在探索推進(jìn)過程中仍有不少困難、問題需要解決。

“特別是在加強董事會建設(shè)、市場化選聘經(jīng)營管理者、推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度、改組組建資本投資運營公司等重大問題上，仍有待加快探索，尋求新的突破?！迸砣A崗坦言，國企改革系統(tǒng)性、復(fù)雜性、艱巨性不容忽視，必須凝心聚力、主動作為、攻堅拔寨、克難前行。

彭華崗表示，2016年是國有企業(yè)改革政策落實年，國資系統(tǒng)將圍繞重點難點問題開展“十項改革試點”，通過試點取得突破、多點開花，以點帶面，推進(jìn)體制機制創(chuàng)新，同時緊緊圍繞提質(zhì)增效，加大國有企業(yè)重組整合力度，優(yōu)化國有資本結(jié)構(gòu)布局，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，還要進(jìn)一步抓好國資監(jiān)管機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，不斷激發(fā)企業(yè)活力。