國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2016年2月23日（星期二）上午10時(shí)在國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行發(fā)布會(huì)，請(qǐng)商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城介紹2015年商務(wù)發(fā)展情況，并答記者問(wèn)。

主持人 郭衛(wèi)民:女士們、先生們，大家上午好，歡迎大家出席今天國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、對(duì)外貿(mào)易的情況，包括流通、消費(fèi)、自貿(mào)區(qū)的建設(shè)情況也是國(guó)內(nèi)外輿論十分關(guān)注的。今天我們很高興請(qǐng)來(lái)商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城先生出席發(fā)布會(huì)，請(qǐng)他向大家介紹有關(guān)這方面的情況，并回答記者們感興趣的問(wèn)題。我知道今天外國(guó)記者比較多，我們安排了同聲傳譯，提問(wèn)環(huán)節(jié)也會(huì)安排翻譯。下面先請(qǐng)高部長(zhǎng)作一個(gè)介紹。

商務(wù)部部長(zhǎng) 高虎城:主持人、新聞界的各位記者朋友們，大家上午好！非常高興能有這個(gè)機(jī)會(huì)，在中國(guó)的農(nóng)歷元宵節(jié)的第二天跟新聞媒體見(jiàn)面。首先我想代表商務(wù)部對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)，特別是在2015年，新聞媒體、記者朋友們對(duì)商務(wù)部工作的關(guān)注、支持以及及時(shí)的報(bào)道表示衷心的感謝。

下面我結(jié)合2015年商務(wù)總體發(fā)展的情況簡(jiǎn)要給大家做個(gè)盤(pán)點(diǎn)，接下來(lái)再和記者朋友們進(jìn)行交流。

大家知道，2015年我們面對(duì)的國(guó)內(nèi)和國(guó)際形勢(shì)是異常復(fù)雜和嚴(yán)峻的，我們堅(jiān)持黨中央、國(guó)務(wù)院確定的穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，妥善應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，總體來(lái)看，商務(wù)工作穩(wěn)中有進(jìn)、運(yùn)行平穩(wěn)、穩(wěn)中向好，保持了中高速增長(zhǎng)，各項(xiàng)指標(biāo)居于世界前列，取得了來(lái)之不易的成績(jī)。商務(wù)發(fā)展承擔(dān)著擴(kuò)大消費(fèi)、外貿(mào)進(jìn)出口和國(guó)際投資的職能。2015年中國(guó)的貨物貿(mào)易進(jìn)出口和出口額仍居于世界第一位，自2013年以來(lái)連續(xù)三年保持這一位置。網(wǎng)絡(luò)零售額繼續(xù)保持全球第一位的位置，社會(huì)消費(fèi)品零售總額、服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額穩(wěn)居世界第二位，吸引外資連續(xù)24年位居發(fā)展中國(guó)家的首位，對(duì)外投資位居世界的第三位，可以說(shuō)交出了一份對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和對(duì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展助力的滿(mǎn)意答卷。主要有幾個(gè)特點(diǎn)：

一是增長(zhǎng)亮點(diǎn)多。首先從消費(fèi)來(lái)看，2015年我國(guó)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到30.1萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)10.7%，消費(fèi)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到66.4%，比2014年提高了15.4個(gè)百分點(diǎn)，也就是說(shuō)中國(guó)成功地實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由投資和外貿(mào)拉動(dòng)為主向由內(nèi)需特別是消費(fèi)為主的重大轉(zhuǎn)型。從進(jìn)出口來(lái)看，在去年全球貿(mào)易出現(xiàn)兩位數(shù)負(fù)增長(zhǎng)的背景下，中國(guó)的降幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于我們主要的貿(mào)易伙伴和全球的貿(mào)易降幅速度。在全球貿(mào)易中的份額預(yù)計(jì)由12.2%提高一個(gè)百分點(diǎn)，超過(guò)13%，是我們?cè)谌蚍蓊~當(dāng)中提升最快的一年。去年全年貨物貿(mào)易順差達(dá)到5930億美元，為維護(hù)國(guó)家金融安全發(fā)揮了積極的作用。全年實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口7130億美元，增長(zhǎng)14.6%，占全球比重和中國(guó)外貿(mào)比重實(shí)現(xiàn)了“雙提升”。這里我補(bǔ)充一句，關(guān)于服務(wù)貿(mào)易，過(guò)去一直認(rèn)為中國(guó)在這方面是一個(gè)短板，但是這幾年來(lái)發(fā)展得非?？臁７?wù)貿(mào)易居于全球第一位的國(guó)家是美國(guó)，去年大概是10600億美元，占其外貿(mào)總額的比例為31%；中國(guó)作為第二位，服務(wù)貿(mào)易額是7310億美元，占整個(gè)外貿(mào)總額的18%。從國(guó)際投資來(lái)看，去年全年對(duì)外直接投資剔除金融類(lèi)是1180.2億美元，增長(zhǎng)了14.7%，這是連續(xù)數(shù)年的快速增長(zhǎng)；從吸引外資來(lái)看，全年實(shí)際使用外資1262.7億美元，增長(zhǎng)了5.6%，仍然居于發(fā)展中國(guó)家的首位。

二是結(jié)構(gòu)效益好。內(nèi)貿(mào)流通結(jié)構(gòu)優(yōu)化更加明顯，中國(guó)實(shí)物商品網(wǎng)上零售額達(dá)到3.2萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)31.6%，中國(guó)也是網(wǎng)上實(shí)物銷(xiāo)售增長(zhǎng)最快、規(guī)模最大的國(guó)家。這個(gè)數(shù)額占全社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重的11%左右，線(xiàn)上與線(xiàn)下、現(xiàn)貨與期貨、批發(fā)與零售、城市與鄉(xiāng)村流通市場(chǎng)共同發(fā)展的新格局正在形成。

三是內(nèi)外貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)突出。應(yīng)該說(shuō)，我們上述的各項(xiàng)工作為我國(guó)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)作出了積極貢獻(xiàn)。在外貿(mào)面臨非常困難的形勢(shì)下，仍然貢獻(xiàn)了全國(guó)18%的稅收。2015年中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)在25%以上，在全球貿(mào)易持續(xù)低迷的背景下，中國(guó)的外貿(mào)進(jìn)出口仍然顯著好于世界其他主要經(jīng)濟(jì)體，本身就是對(duì)世界貿(mào)易乃至全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要的貢獻(xiàn)。

2015年的商務(wù)工作可以用三個(gè)關(guān)鍵詞來(lái)概括：第一個(gè)關(guān)鍵詞是堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)。主要是改善外貿(mào)發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新外貿(mào)發(fā)展方式，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包的發(fā)展。

第二個(gè)關(guān)鍵詞是改革發(fā)力。一是推動(dòng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)，擴(kuò)大上海自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)范圍和新設(shè)3個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。二是推動(dòng)內(nèi)貿(mào)流通改革體制創(chuàng)新，出臺(tái)了推進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通現(xiàn)代化建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)，在上海等9個(gè)城市開(kāi)展內(nèi)貿(mào)流通綜合試點(diǎn)改革。三是大力加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，出臺(tái)了一系列簡(jiǎn)政放權(quán)的改革措施。

第三個(gè)關(guān)鍵詞是深化開(kāi)放。2015年我們以推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，著眼統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源、兩類(lèi)規(guī)則，在完善對(duì)外開(kāi)放布局方面取得了新的突破。一是開(kāi)放領(lǐng)域取得新突破。會(huì)同有關(guān)部門(mén)修訂發(fā)布2015年版《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，在北京市開(kāi)展服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放的綜合試點(diǎn)。二是區(qū)域開(kāi)放取得了新進(jìn)展。實(shí)施國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展工程，支持京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)建設(shè)。三是多雙邊區(qū)域合作呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。大家知道，我們與東盟簽署了自貿(mào)區(qū)的升級(jí)議定書(shū)，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）》談判取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，在東亞領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上一致確定爭(zhēng)取在2016年結(jié)束RCEP的談判。目前，與我國(guó)簽有貿(mào)易協(xié)定的貿(mào)易伙伴達(dá)到22個(gè)，涵蓋我國(guó)對(duì)外貿(mào)易額的38%。推動(dòng)世貿(mào)組織第十屆貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)議達(dá)成眾多協(xié)議和共識(shí)，中美、中歐雙邊投資協(xié)定談判取得了積極進(jìn)展。內(nèi)地同港澳地區(qū)簽署了CEPA服務(wù)貿(mào)易協(xié)議。

以上是2015年商務(wù)部主要工作的一個(gè)基本盤(pán)點(diǎn)。下面請(qǐng)記者朋友們提問(wèn)，我愿意和大家進(jìn)行交流。

郭衛(wèi)民:謝謝高部長(zhǎng)。下面提問(wèn)，提問(wèn)的時(shí)候報(bào)一下所代表的新聞機(jī)構(gòu)，提問(wèn)以后我們翻譯會(huì)把問(wèn)題翻譯一下。

中央電視臺(tái)記者:去年在投資和出口疲軟的情況下，我國(guó)消費(fèi)一枝獨(dú)秀，在今年春節(jié)期間全國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)又增長(zhǎng)了11.2%，特別是大眾餐飲、電影票房消費(fèi)火爆。但同時(shí)中國(guó)游客又在國(guó)外搶購(gòu)商品，請(qǐng)問(wèn)您如何看待這一現(xiàn)象？您認(rèn)為2016年我國(guó)消費(fèi)的形勢(shì)如何？商務(wù)部在進(jìn)一步促進(jìn)消費(fèi)方面還會(huì)采取哪些措施？謝謝。

高虎城:謝謝你的問(wèn)題。剛才我在介紹2015年商務(wù)部主要工作當(dāng)中，談到了消費(fèi)對(duì)去年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用。2015年最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到了66.4%，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一驅(qū)動(dòng)力。這個(gè)旺盛的消費(fèi)原因是多方面的。首先大家可以看到，十八大以來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入的增長(zhǎng)連續(xù)三年都是高于GDP增長(zhǎng)的，消費(fèi)能力不斷提高。二是我們的社會(huì)的保障體制在不斷完善，這是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。大家看，醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)等各方面制度都在往前推進(jìn)，而且越來(lái)越完善，保障體系越來(lái)越健全，這就使人有錢(qián)敢于去消費(fèi)。三是消費(fèi)條件不斷改善，供給側(cè)這些年來(lái)也在順應(yīng)市場(chǎng)。比如大家看到的健康消費(fèi)、旅游消費(fèi)、娛樂(lè)消費(fèi)，這些新的增長(zhǎng)點(diǎn)都是基于此。所以，2015年消費(fèi)的增長(zhǎng)是在2014年基礎(chǔ)之上的一個(gè)持續(xù)增長(zhǎng)。我個(gè)人認(rèn)為，2016年還會(huì)延續(xù)這個(gè)趨勢(shì)，這也是有關(guān)方面一個(gè)普遍的判斷。

2015年有一個(gè)非常重要的因素希望大家要高度關(guān)注，就是大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新以及高比例的就業(yè)率，去年9月份我國(guó)就完成了全年新增就業(yè)1100萬(wàn)人的目標(biāo)。有就業(yè)就意味著有收入，有收入才會(huì)有消費(fèi)，這是消費(fèi)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)。我們還要看到另外一個(gè)現(xiàn)象，中國(guó)目前有一個(gè)中高收入的階層正在形成，有人說(shuō)是9000萬(wàn)人，有人說(shuō)已經(jīng)超過(guò)了1億人。這里面可能有不同的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)城市的消費(fèi)水平不同，用一個(gè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)來(lái)計(jì)算恐怕是有失偏頗的。但是不可否認(rèn)的是，中高收入階層正在形成，這個(gè)階層的消費(fèi)不滿(mǎn)足于大眾化的需求，也就是說(shuō)中低端的商品和服務(wù)難以滿(mǎn)足他們的消費(fèi)需求。在中國(guó)出境購(gòu)物當(dāng)中，根據(jù)我們現(xiàn)在掌握的數(shù)字，2015年出境人數(shù)是1.2億，境外消費(fèi)，包括旅費(fèi)、住宿費(fèi)、購(gòu)物費(fèi)是1.5萬(wàn)億元人民幣，其中至少有7000-8000億元是用于購(gòu)物的，這個(gè)購(gòu)物中有相當(dāng)大的比例是中高收入階層在境外的購(gòu)物，而且從過(guò)去主要購(gòu)買(mǎi)一些奢侈品牌、高檔品牌轉(zhuǎn)向高質(zhì)量的、性?xún)r(jià)比合適的日用消費(fèi)品。因此，商務(wù)工作從供給側(cè)發(fā)力的一個(gè)重點(diǎn)，就是如何滿(mǎn)足中高收入階層個(gè)性化、差異化的消費(fèi)需求，滿(mǎn)足他們對(duì)品種更多、質(zhì)量更好、更為安全、購(gòu)物環(huán)境更為舒適的需求。

就供給側(cè)發(fā)力，我點(diǎn)一下題，主要解決商品品種、價(jià)格、質(zhì)量、安全、購(gòu)物環(huán)境等方面的問(wèn)題。比如品種，我國(guó)提供的商品種類(lèi)僅有二、三十萬(wàn)種，而發(fā)達(dá)國(guó)家某一知名超市的商品種類(lèi)就超過(guò)70萬(wàn)種。再比如價(jià)格，這里涉及到稅費(fèi)問(wèn)題，也含有我們國(guó)家的一個(gè)突出問(wèn)題，就是居高不下的物流成本。經(jīng)過(guò)近年來(lái)的努力，我們的物流成本已經(jīng)有所下降，但仍然是發(fā)達(dá)國(guó)家的將近一倍。這就是我們從供給側(cè)發(fā)力、結(jié)構(gòu)性改革所要做的工作。

我們現(xiàn)在要看到一個(gè)大的趨勢(shì)是，在就業(yè)穩(wěn)定的基礎(chǔ)之上收入還會(huì)逐步增加。2015年，我國(guó)的GDP達(dá)到67.7萬(wàn)億，將近11萬(wàn)億美元，人均GDP達(dá)到8000美元左右，一些東部沿海地區(qū)的城市已經(jīng)超過(guò)10000美元，甚至超過(guò)15000美元，中高收入消費(fèi)人群正在聚集，境外購(gòu)物仍然在增加。我們要通過(guò)大力發(fā)展跨境電子商務(wù)，實(shí)現(xiàn)不出門(mén)就可以在境外購(gòu)物，這也是我們今年工作的一個(gè)重點(diǎn)。謝謝。

新加坡聯(lián)合早報(bào)記者:我有兩個(gè)問(wèn)題，第一個(gè)問(wèn)題，今年1月中國(guó)的進(jìn)出口下滑了9.8%，你怎么看今年的外貿(mào)形勢(shì)，全年外貿(mào)的目標(biāo)是多少？第二個(gè)問(wèn)題，有關(guān)“一帶一路”，今年是中國(guó)全面落實(shí)“一帶一路”的關(guān)鍵年頭，您怎么看“一帶一路”如何抗衡美國(guó)的亞太再平衡的策略？尤其是現(xiàn)在我們看到美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的TPP已經(jīng)完成了談判。還有，“一帶一路”將如何和中國(guó)倡導(dǎo)的亞太自由貿(mào)易區(qū)形成互補(bǔ)？謝謝。

高虎城:關(guān)于中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展問(wèn)題，1月份我們看到了中國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口仍然在下滑，除了中國(guó)傳統(tǒng)節(jié)日的影響，民工大量提前返鄉(xiāng)等因素之外，大家可能沒(méi)有注意到，全球主要經(jīng)濟(jì)體的進(jìn)出口都是下滑的。我這里有一組數(shù)字，我就不一一講了，大部分都下滑10%以上。應(yīng)該說(shuō)，從全球的貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來(lái)說(shuō)，中國(guó)1月份的外貿(mào)持續(xù)了2015年的形勢(shì)。

關(guān)于中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易，我想借這個(gè)機(jī)會(huì)談一下2015年的情況，可能有助于我們更好地認(rèn)識(shí)2016年中國(guó)外貿(mào)的發(fā)展。在2015年政府工作報(bào)告當(dāng)中，2015年全年的外貿(mào)進(jìn)出口預(yù)期目標(biāo)是增長(zhǎng)6%左右。全年實(shí)際進(jìn)出口按美元計(jì)算是8%的負(fù)增長(zhǎng)，其中出口下降2.9%，進(jìn)口下降14.1%，進(jìn)出口總額是39600億美元。為什么有這么大的差異，這是近期很多人關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題。

在我給大家介紹這個(gè)差異之前，我想先說(shuō)明一件事，就是中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)的三十多年，中國(guó)外貿(mào)平均每年以15.3%的速度增長(zhǎng)，中國(guó)2001年加入世貿(mào)組織的時(shí)候，進(jìn)出口額只有5000億美元左右。去年預(yù)期目標(biāo)和實(shí)際結(jié)果之間存在較大落差，實(shí)際上近20年來(lái)這個(gè)落差始終是存在的，一些年份甚至比去年還大。只是我們?cè)诟咚僭鲩L(zhǎng)的時(shí)候不注意這個(gè)事情。我舉一個(gè)例子，2003年的政府報(bào)告提出進(jìn)出口增長(zhǎng)7%的預(yù)期目標(biāo)，實(shí)際的結(jié)果是增長(zhǎng)37.1%。再比如，2007年我們提的是“出口增速保持較高水平，進(jìn)口規(guī)模適當(dāng)擴(kuò)大”，并沒(méi)有提出具體預(yù)期目標(biāo)來(lái)，結(jié)果增長(zhǎng)23.6%。再比如，2009年我們預(yù)期增長(zhǎng)8%，實(shí)際下降了13.9%。我查了一下，近20年來(lái)，預(yù)期目標(biāo)和實(shí)際結(jié)果相匹配的年頭沒(méi)有超過(guò)5年。為什么大家不注意這個(gè)情況？因?yàn)槲覀円呀?jīng)習(xí)慣了高增長(zhǎng)，不習(xí)慣負(fù)增長(zhǎng)，認(rèn)為負(fù)增長(zhǎng)有問(wèn)題，實(shí)際上2015年全球貿(mào)易都在負(fù)增長(zhǎng)。最近世貿(mào)組織公布了2015年71個(gè)主要經(jīng)濟(jì)體的進(jìn)出口數(shù)據(jù)，出口下降11%，進(jìn)口下降12.6%。剛才我說(shuō)，中國(guó)的外貿(mào)仍然是一份滿(mǎn)意的答卷，就是當(dāng)全球貿(mào)易都在增長(zhǎng)的時(shí)候，中國(guó)的增長(zhǎng)速度是高于其他主要經(jīng)濟(jì)體的，當(dāng)全球的貿(mào)易都在下降的時(shí)候，中國(guó)的下降幅度是最低的。中國(guó)仍然保持著全球貨物貿(mào)易第一大國(guó)的位置，而且在全球貨物貿(mào)易的份額當(dāng)中有了比往年更快速度的提升，由占全球貿(mào)易總額的12.2%提升了一個(gè)百分點(diǎn)達(dá)到13%以上。6%的預(yù)期目標(biāo)到8%的下滑，在這20年當(dāng)中并不是一個(gè)突出的或者非常明顯的現(xiàn)象。我們也應(yīng)該調(diào)整思維，我國(guó)外貿(mào)確實(shí)到了傳統(tǒng)行業(yè)要提質(zhì)增效、新的行業(yè)要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展的階段，這里面也有一個(gè)速度的轉(zhuǎn)換，這也是我們提質(zhì)增效和創(chuàng)新發(fā)展必須要邁過(guò)的一個(gè)檻。

接下來(lái)回應(yīng)一下記者朋友的問(wèn)題，為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的情況。2014年底測(cè)算2015年外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)數(shù)并不是沒(méi)有依據(jù)的，因?yàn)?014年當(dāng)年實(shí)現(xiàn)了3.4%的增長(zhǎng)，為什么要定6%左右呢？當(dāng)時(shí)的國(guó)際機(jī)構(gòu)普遍認(rèn)為2015年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)要好于2014年，最低的認(rèn)為增速提高0.2個(gè)百分點(diǎn)，最高的認(rèn)為提高0.5個(gè)百分點(diǎn)，這是當(dāng)時(shí)全球?qū)?015年形勢(shì)的一致判斷，我們也基本上是同意這種判斷的。舉一個(gè)例子，當(dāng)時(shí)55美元一桶的原油價(jià)格，業(yè)界、學(xué)界，方方面面都認(rèn)為已經(jīng)到底了。很多產(chǎn)油國(guó)國(guó)家的財(cái)政預(yù)算，最保守的也是按60美元來(lái)做財(cái)務(wù)預(yù)算的。所以當(dāng)時(shí)認(rèn)為，大宗原材料、能源產(chǎn)品的價(jià)格是會(huì)逐步回升的。但是大家知道，去年大宗商品價(jià)格是斷崖式的下跌，原油從年初的55美元一直下跌到30美元左右。其它的我就不一一列舉了，像農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)品、能源產(chǎn)品等等大宗產(chǎn)品降價(jià)幅度都在20%-50%之間，這是一個(gè)非常大的變化。

另外一個(gè)變化，在2014年末、2015年初，我們都沒(méi)有估計(jì)到2015年地緣政治，部分地區(qū)動(dòng)亂，以及各種疾病，比如說(shuō)埃博拉、登革熱等一系列突變因素。局部沖突、恐怖主義等事件在不斷蔓延的同時(shí)，對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響是很大的。對(duì)這一點(diǎn)，我們認(rèn)識(shí)到是復(fù)雜的、是嚴(yán)峻的，也判斷可能會(huì)有很多不確定、不穩(wěn)定的因素，但實(shí)際情況確實(shí)超出了我們的預(yù)料。而且到現(xiàn)在，這些問(wèn)題走向如何，怎么解決，在座的任何人都不能給出確切的答案。有的可能會(huì)得到有效的解決，有的可能繼續(xù)發(fā)酵。

去年中國(guó)外貿(mào)的成績(jī)來(lái)之不易。簡(jiǎn)單講，大概有這么幾個(gè)原因：一是中國(guó)的工業(yè)體系非常完整，產(chǎn)業(yè)鏈條很長(zhǎng)，配套能力很強(qiáng)；二是中國(guó)有很強(qiáng)的創(chuàng)新能力，實(shí)際上從2008年國(guó)際金融危機(jī)，企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始主動(dòng)調(diào)整。中國(guó)的基礎(chǔ)教育世界一流，高等教育非常好，我們?cè)诮逃矫娴耐度?，包括?guó)家，包括每個(gè)家庭都很大。創(chuàng)新精神是不可或缺的，這也是中國(guó)非常強(qiáng)的一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)力；三是新興業(yè)態(tài)的發(fā)展，包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，也包括新興業(yè)態(tài)的創(chuàng)新，比如說(shuō)跨境電子商務(wù)，杭州進(jìn)行的跨境電子商務(wù)的試點(diǎn)，當(dāng)年一年就新增出口100億美元。最近有評(píng)論說(shuō)，今年開(kāi)年第一件事就是擴(kuò)大跨境電子商務(wù)綜合試點(diǎn)，在12個(gè)城市推開(kāi)，這是創(chuàng)新中的亮點(diǎn)；四是政府大力為企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)便利化、高效率、法治化的營(yíng)商環(huán)境，簡(jiǎn)政放權(quán)，清理各種稅費(fèi)，提高辦事效率，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，在這方面有著明顯的改善，特別是在解決企業(yè)融資難和融資貴的問(wèn)題上下了很大的力氣，各個(gè)金融機(jī)構(gòu)都給予了很多支持，采取了多種形式幫助外貿(mào)企業(yè)發(fā)展。我相信這些好的趨勢(shì)在2016年還會(huì)繼續(xù)延續(xù)下去。

時(shí)間關(guān)系，這個(gè)問(wèn)題我就先說(shuō)到這里。因?yàn)檫@位記者朋友提了好幾個(gè)問(wèn)題，我就接著回答一下你關(guān)心的“一帶一路”問(wèn)題，介紹一下“一帶一路”倡議的實(shí)施情況和意義。

“一帶一路”是中國(guó)在新時(shí)期對(duì)外開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)外交的頂層設(shè)計(jì)，是新時(shí)期中國(guó)對(duì)全球合作發(fā)展、共同繁榮的一個(gè)中國(guó)建議和中國(guó)方案。習(xí)主席提出這樣一個(gè)重大的合作倡議，實(shí)際上是借用一個(gè)歷史的“絲路”符號(hào)，推動(dòng)和平合作、開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏，這就是我們理解的絲路精神。它的一個(gè)重要基礎(chǔ)是什么？“一帶一路”倡議的實(shí)施，不是以意識(shí)形態(tài)、發(fā)展道路、發(fā)展模式或者發(fā)展水平等標(biāo)準(zhǔn)來(lái)劃定界限，而是以政策、貿(mào)易、貨幣、基礎(chǔ)設(shè)施、人文等方方面面的交流合作來(lái)實(shí)現(xiàn)互利共贏，秉承共商、共建、共享原則，是一個(gè)開(kāi)放包容的合作倡議。我認(rèn)為這是和其他倡議最大的區(qū)別。所以，“一帶一路”倡議是促進(jìn)全球合作共贏發(fā)展的倡議，是一個(gè)中國(guó)方案。

兩年來(lái)，這個(gè)倡議得到越來(lái)越多人的響應(yīng)、關(guān)注和熱議，全球著名的一些研究機(jī)構(gòu)都開(kāi)始研究“一帶一路”的實(shí)施，都在研究它給全球合作和發(fā)展帶來(lái)什么樣的影響。目前已經(jīng)有60多個(gè)國(guó)家積極響應(yīng)，一些國(guó)家同中國(guó)進(jìn)行了戰(zhàn)略對(duì)接，并且提出了具體的合作想法。正如總書(shū)記曾經(jīng)在演講中講的一句話(huà)，“一帶一路”不是中國(guó)的獨(dú)唱，而是各國(guó)的合唱。兩年多來(lái)，“一帶一路”建設(shè)已經(jīng)取得了一些收獲，一批重大項(xiàng)目已經(jīng)開(kāi)工，中國(guó)的西部成為了在新形勢(shì)下對(duì)外開(kāi)放的一個(gè)前沿，中部的開(kāi)放加快推進(jìn)，東部迎來(lái)了再一次的產(chǎn)業(yè)升級(jí)、合作升級(jí)。

我們的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)取得了積極進(jìn)展。在巴基斯坦、斯里蘭卡、白俄羅斯、泰國(guó)、埃及、肯尼亞等等，可以舉出很多例子來(lái)?，F(xiàn)在我們?cè)谑澜绺鞯匾呀?jīng)設(shè)立了75個(gè)境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)，為所在國(guó)創(chuàng)造了大量稅收和就業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近四年來(lái)境外中資企業(yè)向投資所在國(guó)繳納的各種稅金超過(guò)了1000億美元，2015年末在境外中資企業(yè)工作的外方員工近90萬(wàn)人。我相信，只要我們堅(jiān)持共商、共建、共享的原則，就能夠和世界各國(guó)一道集思廣益、相向而行，“一帶一路”建設(shè)將取得更多的合作成果，惠及更多的國(guó)家和人民，共同推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)的繁榮和發(fā)展。

回到你所關(guān)心的TPP，我已經(jīng)幾次對(duì)TPP作過(guò)一些回應(yīng)。首先回顧一個(gè)聲明，2014年中國(guó)主辦亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議期間的聲明當(dāng)中指出，TPP和RCEP都是亞太地區(qū)推動(dòng)亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)的路徑選項(xiàng)，所以，中國(guó)對(duì)任何持開(kāi)放、包容、透明的地區(qū)自貿(mào)協(xié)定安排是持開(kāi)放態(tài)度的。TPP今年2月4號(hào)在奧克蘭簽署之后，正式文件才全文公布，英文是600頁(yè)左右，附件3900頁(yè)左右，現(xiàn)在在商務(wù)部所屬的對(duì)外貿(mào)易國(guó)際合作研究院的網(wǎng)站上中文已經(jīng)全部掛出來(lái)了，供有關(guān)的業(yè)界、學(xué)界人士去研究和評(píng)估。我們認(rèn)為，各國(guó)的發(fā)展水平和階段不同，這種評(píng)估還是需要一段時(shí)間的，我們不認(rèn)為T(mén)PP是針對(duì)中國(guó)，我們也不認(rèn)為T(mén)PP和RCEP是對(duì)立的，而我們恰恰認(rèn)為是并行不悖的。在2014年APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議上啟動(dòng)了亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略性框架研究，我們還會(huì)繼續(xù)推動(dòng)這項(xiàng)工作。

最后我想說(shuō)的是，歷來(lái)我們看全球貿(mào)易和投資規(guī)則的演變，都是兩個(gè)輪子在轉(zhuǎn)，當(dāng)多邊體制的輪子快的時(shí)候，區(qū)域的就慢一點(diǎn)。當(dāng)多邊的輪子稍微慢一點(diǎn)的時(shí)候，區(qū)域的就快一點(diǎn)，但是最后一定要回到一個(gè)統(tǒng)一的、全球規(guī)范的多邊貿(mào)易體制框架當(dāng)中，為什么？很簡(jiǎn)單，因?yàn)槿魏我粋€(gè)自貿(mào)協(xié)定，無(wú)論他的標(biāo)準(zhǔn)如何，開(kāi)放度高低，首先是適用于成員國(guó)和成員方發(fā)展水平的，但是最終要形成一個(gè)全球通用規(guī)則的話(huà)，最主要的目的就是必須要有市場(chǎng)，無(wú)論標(biāo)準(zhǔn)是什么，如果不考慮市場(chǎng)因素，是沒(méi)有任何意義的。

RCEP就兼顧了這一點(diǎn)，RCEP是各方面差異性最大的一個(gè)區(qū)域貿(mào)易的安排，這是在2011年由東盟率先提出的，因?yàn)闁|盟通過(guò)5個(gè)自貿(mào)協(xié)定，同6個(gè)國(guó)家建立了自貿(mào)區(qū)，其中通過(guò)一個(gè)自貿(mào)協(xié)議同澳大利亞和新西蘭建立了自貿(mào)區(qū)，同中國(guó)有自貿(mào)區(qū)而且今年實(shí)現(xiàn)了升級(jí)，同韓國(guó)有，同日本有，同印度有。RCEP就是通常所說(shuō)的“10+6”，即10個(gè)東盟國(guó)家加6個(gè)國(guó)家的談判。

為什么說(shuō)差異性很大呢？大家看這“10+6”是怎么組成的，從發(fā)展道路和政治體制的選擇上差異很大，從人均GDP上來(lái)說(shuō)，有不到1000美元的國(guó)家，有超過(guò)5萬(wàn)美元的國(guó)家。從國(guó)土面積上來(lái)說(shuō)，有幾十平方公里的，十幾萬(wàn)平方公里的，中國(guó)有960萬(wàn)平方公里，差異性是非常之大的。我也在思考這個(gè)問(wèn)題，為什么RCEP當(dāng)中有7個(gè)成員本身就是TPP的成員？我認(rèn)為盡管發(fā)展水平不同，各方面差異很大，但在包容、開(kāi)放、透明的原則下，TPP和RCEP都是通向亞太自貿(mào)區(qū)的途徑和選項(xiàng)。謝謝！

郭衛(wèi)民:為了更多的記者提問(wèn)，咱們每位記者提一個(gè)問(wèn)題。

鳳凰衛(wèi)視記者:有一個(gè)問(wèn)題關(guān)于香港，在香港發(fā)生“占中”事件之后，今年春節(jié)期間又發(fā)生了旺角的暴亂，在這種情況下會(huì)不會(huì)調(diào)整對(duì)港的一些自貿(mào)政策？謝謝。

高虎城:香港特區(qū)是一個(gè)法治社會(huì)，中央政府相信并且堅(jiān)定地支持特區(qū)政府依法施政，維護(hù)香港社會(huì)大局的繁榮穩(wěn)定，這一點(diǎn)是不會(huì)變的。商務(wù)部將按照“一國(guó)兩制”的原則，一如既往地積極推動(dòng)兩地經(jīng)貿(mào)交流與合作，支持香港的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)我們來(lái)說(shuō)，著重做好四個(gè)方面的工作。

一是落實(shí)好去年簽署的內(nèi)地與香港的CEPA項(xiàng)下的服務(wù)貿(mào)易協(xié)議。大家可能回憶起來(lái)，中央政府曾承諾，在“十二五”結(jié)束，也就是2015年末，內(nèi)地對(duì)香港要基本實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易的自由化，我們要通過(guò)落實(shí)這一協(xié)議，進(jìn)一步提升兩地服務(wù)業(yè)合作的層次和水平。

二是支持香港充分發(fā)揮金融、專(zhuān)業(yè)服務(wù)等自身優(yōu)勢(shì)，參與“一帶一路”建設(shè)。同時(shí)，支持兩地企業(yè)聯(lián)合對(duì)外開(kāi)展投資和合作，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。在這方面，香港是有軟實(shí)力的，比如我們現(xiàn)在在海外實(shí)施的一些工程當(dāng)中就開(kāi)始試點(diǎn)，邀請(qǐng)香港的監(jiān)理行實(shí)施監(jiān)理。

三是繼續(xù)支持香港參與國(guó)際和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，鞏固和提升國(guó)際金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心的地位。中央政府也在積極推動(dòng)香港同東盟的自貿(mào)區(qū)談判，可以告訴大家，這個(gè)談判取得了積極的進(jìn)展。

四是支持香港參與內(nèi)地四個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，特別是中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)。從去年4月份廣東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)設(shè)立以來(lái)，香港方面在金融領(lǐng)域和運(yùn)輸領(lǐng)域參與的程度是非常高的，而且在試驗(yàn)區(qū)中有很多開(kāi)放政策和開(kāi)放領(lǐng)域，可以說(shuō)是為進(jìn)一步促進(jìn)粵港合作而量身訂做的。同時(shí)，我們將繼續(xù)支持香港更好地分享內(nèi)地對(duì)外開(kāi)放的政策紅利，為香港的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而努力。謝謝。

日本NHK電視臺(tái)記者:中國(guó)正在主導(dǎo)著自貿(mào)區(qū)的安排，它的自由化率都不是很高，日中韓三國(guó)的自貿(mào)區(qū)談判進(jìn)展也很慢，日方認(rèn)為，是因?yàn)橹蟹讲辉敢饨邮芨咚降淖杂苫?。?qǐng)高部長(zhǎng)作回應(yīng)，謝謝。

高虎城:中方高度重視中日韓自貿(mào)協(xié)定的談判，大家知道，去年我們成功簽署并且開(kāi)始實(shí)施中韓自貿(mào)協(xié)定，并且實(shí)施了兩次降稅。我最近獲得了一些海關(guān)數(shù)據(jù)，看到協(xié)定生效執(zhí)行得非常順利。中日韓之間自貿(mào)協(xié)定的談判，在三方的共同努力之下，應(yīng)當(dāng)說(shuō)取得了積極的進(jìn)展，在幾個(gè)領(lǐng)域當(dāng)中的模式談判基本上達(dá)成了共識(shí)，我們希望能夠盡快解決在模式談判和文本談判當(dāng)中的一些遺留問(wèn)題，及早進(jìn)入實(shí)質(zhì)性談判。標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題我愿意做一些澄清，中日韓自貿(mào)協(xié)定談判的動(dòng)力完全取決于我們?nèi)龂?guó)在經(jīng)濟(jì)方面的互補(bǔ)性。至于市場(chǎng)相互開(kāi)放程度，從目前三方在模式談判當(dāng)中所表達(dá)的愿望和初步的探討來(lái)看，這不是一個(gè)低水平的自貿(mào)協(xié)定。中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定談判中，且不說(shuō)貨物貿(mào)易，這個(gè)領(lǐng)域是比較簡(jiǎn)單、比較容易的，就是在投資和服務(wù)貿(mào)易規(guī)則方面，中國(guó)接受的水平并不低。目前，中日韓自貿(mào)協(xié)定談判隊(duì)伍當(dāng)中，沒(méi)有人在進(jìn)入實(shí)質(zhì)性談判之前就說(shuō)其水平會(huì)低或者會(huì)高，還沒(méi)有這樣的看法和結(jié)論。但是從中方來(lái)說(shuō)，我們希望你注意到一點(diǎn)，我們?cè)谑藢梦逯腥珪?huì)提出，形成面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，所以中日韓自貿(mào)協(xié)定將會(huì)朝著這樣一個(gè)方向，在符合三國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求和三國(guó)人民福祉的基礎(chǔ)上，達(dá)成一個(gè)全面的、開(kāi)放的、高水平的自貿(mào)協(xié)定。謝謝。

香港中評(píng)社記者:高部長(zhǎng)您好，我們知道您在去年的“兩會(huì)”記者會(huì)上有提到，兩岸服貿(mào)協(xié)議商談，曾表示臺(tái)灣起了大早，趕了個(gè)晚集，眼看一年過(guò)去了，中韓FTA已經(jīng)開(kāi)始生效實(shí)施，請(qǐng)問(wèn)部長(zhǎng)兩岸服貿(mào)協(xié)議遲遲未能生效實(shí)施，您覺(jué)得這會(huì)對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)帶來(lái)怎么樣的影響？您如何看臺(tái)灣要制定兩岸協(xié)議監(jiān)督條例，以及可否給我們介紹一下兩岸貨貿(mào)協(xié)議談判進(jìn)展情況？謝謝。

高虎城:謝謝你的問(wèn)題。去年談到兩岸服貿(mào)協(xié)議和貨貿(mào)協(xié)議的商談，我的一些看法實(shí)際上是反映了兩岸企業(yè)家的愿望和心聲。坦率地說(shuō)，兩岸服貿(mào)協(xié)議開(kāi)放水平之高、涵蓋面之廣，在大陸已經(jīng)簽署的類(lèi)似協(xié)議當(dāng)中并不多見(jiàn)，這充分體現(xiàn)了大陸對(duì)臺(tái)灣同胞的誠(chéng)意和善意。由于臺(tái)灣方面人為的一些因素和阻撓，服貿(mào)協(xié)議至今還沒(méi)有生效，也沒(méi)有能夠惠及兩岸民眾，希望臺(tái)灣方面能夠堅(jiān)持和維護(hù)好兩岸關(guān)系和平發(fā)展的政治基礎(chǔ)和正確方向，敦促服務(wù)貿(mào)易協(xié)議盡早生效，早日讓兩岸民眾和企業(yè)界受益。否則，我認(rèn)為這就不是一個(gè)起大早和趕晚集的問(wèn)題，恐怕連晚集都趕不上了。

兩岸貨貿(mào)協(xié)議是兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議，也就是我們講的ECFA當(dāng)中的一個(gè)重要的后續(xù)單項(xiàng)磋商協(xié)議。算起來(lái)，自2011年3月起，兩岸商談團(tuán)隊(duì)已就兩岸貨物貿(mào)易協(xié)議進(jìn)行了12次業(yè)務(wù)溝通，雙方就協(xié)議文本以及市場(chǎng)開(kāi)放等內(nèi)容開(kāi)展了充分的交流。在這個(gè)過(guò)程中，大陸方面本著互利雙贏的原則，為增進(jìn)兩岸同胞的利益善盡了積極努力。

至于下一步的商談事宜，有待雙方進(jìn)一步溝通以后再作出妥善安排，我們也會(huì)及時(shí)向新聞界發(fā)布。謝謝。

彭博新聞社記者:高部長(zhǎng)，您能不能評(píng)價(jià)一下，為了幫助正在困境當(dāng)中的制造商以及出口商，是否需要進(jìn)一步對(duì)人民幣進(jìn)行貶值？謝謝。

高虎城:首先，我不認(rèn)為人民幣大幅貶值或升值是對(duì)進(jìn)口商或出口商有益的。在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的今天，著名跨國(guó)企業(yè)、行業(yè)當(dāng)中的領(lǐng)頭企業(yè)，都是在全球配置生產(chǎn)要素。我舉一個(gè)中國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的例子，最近中國(guó)的一家大型服裝生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合一些上下游企業(yè)，在南亞一個(gè)國(guó)家建立了一個(gè)服裝工業(yè)園區(qū)，投資130多億元人民幣，用兩到三年的時(shí)間形成每年出口50億美元服裝產(chǎn)品的能力，就業(yè)達(dá)到20-22萬(wàn)人。這家企業(yè)就是在全球配置資源。中國(guó)的勞動(dòng)力成本對(duì)服裝這個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)已經(jīng)不具備競(jìng)爭(zhēng)力，但是，這個(gè)行業(yè)當(dāng)中的中國(guó)設(shè)備、中國(guó)技術(shù)、中國(guó)資金、中國(guó)管理和中國(guó)的原料和輔料是其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。所以，一般的理論認(rèn)為，在各國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融合的背景下，貨幣的貶值和升值，如果沒(méi)有超過(guò)10%的話(huà)，對(duì)貿(mào)易構(gòu)成的影響是微乎其微的。所以，我并不認(rèn)為最近一個(gè)時(shí)期人民幣進(jìn)行中間報(bào)價(jià)之后的一些波動(dòng)會(huì)對(duì)貿(mào)易產(chǎn)生很大的影響。謝謝。

記者:關(guān)于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的問(wèn)題，現(xiàn)在上海、天津、廣東、福建已經(jīng)建立了四個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，對(duì)吸引外資的幫助可能是很大的，但是也有一些批評(píng)的聲音，認(rèn)為開(kāi)放程度還不是很夠，在商品貿(mào)易方面可能開(kāi)放的程度還可以，但是在資金流方面有一些政策落地還不足，不知道您對(duì)此有什么評(píng)價(jià)？謝謝。

高虎城:謝謝你對(duì)于這個(gè)問(wèn)題的關(guān)注，這也是很多人關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題，我想在座的記者朋友都很關(guān)注中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展情況。建立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，是黨中央、國(guó)務(wù)院在新形勢(shì)下為全面深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放探索途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)采取的重要舉措。中國(guó)改革開(kāi)放三十多年的一條經(jīng)驗(yàn)就是摸著石頭過(guò)河。我們能不能進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，進(jìn)一步深化改革，就需要在試驗(yàn)區(qū)當(dāng)中去試一試，試出它的經(jīng)驗(yàn)來(lái)，以便進(jìn)一步推廣。自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的核心是通過(guò)制度創(chuàng)新、簡(jiǎn)政放權(quán)，破除制約市場(chǎng)發(fā)揮配置資源決定性作用的體制機(jī)制障礙。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，在具體的做法上，從上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)設(shè)立到現(xiàn)在，時(shí)間并不是很長(zhǎng)，我們進(jìn)行了上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的擴(kuò)區(qū)，新設(shè)了廣東、天津和福建三個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。

去年4月份國(guó)務(wù)院發(fā)布的4個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)方案，其中，國(guó)務(wù)院各部門(mén)承擔(dān)的試點(diǎn)任務(wù)有366項(xiàng)，實(shí)施率已經(jīng)超過(guò)80%。剛才這位記者朋友指出，還有一部分試點(diǎn)任務(wù)沒(méi)有落地，有幾種情況，一是試驗(yàn)區(qū)要試驗(yàn)2-3年，一些綜合強(qiáng)、影響面廣的改革事項(xiàng)，需要精心準(zhǔn)備、穩(wěn)步推進(jìn)。二是政策已經(jīng)出臺(tái)了，有關(guān)部門(mén)正在草擬實(shí)施細(xì)則，這種情況在服務(wù)領(lǐng)域比較多，在制造業(yè)當(dāng)中基本上都落地了。三是有些跨部門(mén)改革事項(xiàng)，相關(guān)部門(mén)正在加強(qiáng)溝通、積極推進(jìn)有關(guān)工作。商務(wù)部作為國(guó)務(wù)院自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作部際聯(lián)席會(huì)議的牽頭單位，我們將繼續(xù)全力協(xié)調(diào)各部門(mén)、地方政府，加快推動(dòng)各項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)全面落地。

總的來(lái)看，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，圍繞制度創(chuàng)新、簡(jiǎn)政放權(quán)，在多個(gè)領(lǐng)域取得了顯著成效。在投資領(lǐng)域，實(shí)施準(zhǔn)入前實(shí)行國(guó)民待遇加負(fù)面清單外資管理模式，使自由貿(mào)易區(qū)成為外商投資的新熱點(diǎn)。就上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)來(lái)說(shuō)，不僅外商投資企業(yè)設(shè)立的增速達(dá)到50%，而且單個(gè)外商投資項(xiàng)目平均超過(guò)1000萬(wàn)美元，這是一個(gè)非常大的增長(zhǎng)。在另外三個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中，單個(gè)外商投資項(xiàng)目金額也沒(méi)有少于600萬(wàn)美元的。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，負(fù)面清單以外領(lǐng)域設(shè)外資企業(yè)，一般3個(gè)工作日就能辦完設(shè)立手續(xù)，而在試驗(yàn)區(qū)外，合同、章程的審批可能需要10多天、甚至幾個(gè)月的時(shí)間。這是大家到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)采訪(fǎng)普遍看到的一個(gè)現(xiàn)象。在貿(mào)易便利化方面，步子邁的更快一些。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)率先建立國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，通關(guān)效率平均提高了40%，而且還在進(jìn)一步提升。在完善事中事后監(jiān)管方面，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)大數(shù)據(jù)政府監(jiān)管平臺(tái)、信用分類(lèi)管理等，都走在了全國(guó)前列。

2014年，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)運(yùn)行一周年后，向全國(guó)推廣了34項(xiàng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。目前我們又總結(jié)形成了一些最佳實(shí)踐案例，供全國(guó)各地借鑒，還有一些新的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，正在履行第三方評(píng)估程序，爭(zhēng)取早日向全國(guó)推廣，釋放改革紅利。謝謝。

郭衛(wèi)民:再安排最后一個(gè)問(wèn)題。

中國(guó)日?qǐng)?bào)經(jīng)濟(jì)部記者:近期歐盟委員會(huì)呼吁中國(guó)政府采取措施削減鋼鐵產(chǎn)能，并宣布向中國(guó)的三類(lèi)鋼鐵產(chǎn)品發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查，請(qǐng)問(wèn)您對(duì)此有何看法？謝謝。

高虎城:大家看這幾年全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢、低速增長(zhǎng)，不確定和不穩(wěn)定因素增加，各國(guó)的政策取向不斷調(diào)整分化，特別是今年年初，全球股市和匯市出現(xiàn)一些新變化。但一個(gè)核心問(wèn)題是，全球供需關(guān)系發(fā)生了很大的變化，產(chǎn)能過(guò)剩成為全球性問(wèn)題。剛才我談到能源產(chǎn)品、礦產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品等大宗商品價(jià)格變化有很多原因，比如地域沖突、地緣政治等，但不可回避，也必須正視的，就是供需關(guān)系問(wèn)題。鋼鐵如此，能源如此，其它產(chǎn)品也是如此，價(jià)格斷崖式的下降是與供需有著緊密聯(lián)系的。

第二，中國(guó)從2013年起成為全球貨物貿(mào)易第一大國(guó)，也是連續(xù)21年來(lái)遭遇反傾銷(xiāo)最多的國(guó)家。很多年前，包括在我也是這樣的看法，對(duì)待貿(mào)易救濟(jì)措施要有平常心，不要過(guò)度解讀。因?yàn)榘凑帐蕾Q(mào)組織關(guān)于貿(mào)易救濟(jì)的規(guī)則，只要企業(yè)有一定的代表性，就有權(quán)力提出反傾銷(xiāo)或者反補(bǔ)貼申請(qǐng)，本國(guó)的貿(mào)易救濟(jì)部門(mén)就必須接受其申請(qǐng)，展開(kāi)調(diào)查。

第三，就鋼鐵來(lái)說(shuō)，這是全球性的產(chǎn)能過(guò)剩。全球性問(wèn)題必須大家一起坐下來(lái)解決，鋼鐵問(wèn)題在中美之間、中歐之間有著很好的交流和討論。中國(guó)參加經(jīng)合組織關(guān)于鋼鐵問(wèn)題的討論和對(duì)話(huà)已經(jīng)有十年了。解決目前歐盟對(duì)中國(guó)部分品種鋼鐵產(chǎn)品采取貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查問(wèn)題，我想強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：一是要放在大背景下看這個(gè)問(wèn)題，大家都坐下來(lái)談。中國(guó)鋼材出口到歐盟成員國(guó)首先是個(gè)市場(chǎng)行為，我們現(xiàn)在看到的是，有些企業(yè)可能受到了威脅和沖擊，提起了貿(mào)易救濟(jì)申訴，但更要看到進(jìn)口企業(yè)和消費(fèi)者從中獲利。這些鋼材都是歐盟進(jìn)口商或者消費(fèi)者從中國(guó)按照合理的定價(jià)去購(gòu)買(mǎi)的，這是一個(gè)最基本的原則。企業(yè)提起申訴也是市場(chǎng)行為，不要把這點(diǎn)解讀成政府或者歐委會(huì)的行為。二是我們要按照世貿(mào)組織有關(guān)的貿(mào)易救濟(jì)規(guī)則，維護(hù)中方企業(yè)的合法權(quán)益，進(jìn)行積極的抗辯，按照規(guī)則來(lái)處理這個(gè)問(wèn)題。三是鼓勵(lì)業(yè)界的對(duì)話(huà)和合作。這也是我們和很多重要貿(mào)易伙伴成功處理這類(lèi)問(wèn)題的一個(gè)經(jīng)驗(yàn)。歐盟尤其應(yīng)當(dāng)如此，我們大家可能還能夠回憶起來(lái)，在2014年處理中歐光伏和多晶硅的摩擦問(wèn)題，當(dāng)時(shí)涉及的金額高達(dá)200多億美元，最后經(jīng)過(guò)政府、業(yè)界、企業(yè)的合作，妥善地達(dá)成了一個(gè)協(xié)議，既滿(mǎn)足了中國(guó)企業(yè)部分在歐洲市場(chǎng)份額的訴求，也解決了歐洲光伏企業(yè)的擔(dān)心和多晶硅企業(yè)的訴求，直到現(xiàn)在，這個(gè)協(xié)議的執(zhí)行是順利的，得到了業(yè)界和有關(guān)的企業(yè)、消費(fèi)者廣泛的歡迎。在鋼鐵這個(gè)全球性問(wèn)題上，我仍然鼓勵(lì)企業(yè)、行業(yè)和政府之間通過(guò)加強(qiáng)合作妥善地解決。謝謝。

郭衛(wèi)民:謝謝高部長(zhǎng)。今天高虎城部長(zhǎng)比較詳盡地和大家介紹了中國(guó)外貿(mào)的情況，包括我們消費(fèi)，還有自貿(mào)區(qū)建設(shè)的情況。商務(wù)部有例行的發(fā)布會(huì)，有些問(wèn)題還可以在發(fā)布會(huì)上問(wèn)。也謝謝各位今天出席發(fā)布會(huì)，新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。