新華社北京12月4日電 “要堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，重在提高脫貧攻堅成效。關(guān)鍵是要找準(zhǔn)路子、構(gòu)建好的體制機制，在精準(zhǔn)施策上出實招、在精準(zhǔn)推進上下實功、在精準(zhǔn)落地上見實效?！?/span>

習(xí)近平總書記在中央扶貧開發(fā)工作會議上的講話，為深入推進扶貧開發(fā)事業(yè)指明了方向。各地干部群眾紛紛表示，要深入貫徹落實精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略，眾志成城實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)，不落下一個貧困地區(qū)、一個貧困群眾。

弄清“扶持誰” 精準(zhǔn)施策出實招

習(xí)近平總書記指出，要解決好“扶持誰”的問題，確保把真正的貧困人口弄清楚，把貧困人口、貧困程度、致貧原因等搞清楚，以便做到因戶施策、因人施策。

“總書記的講話對于基層扶貧開發(fā)工作具有重要的指導(dǎo)作用?！备拭C省通渭縣馬營鎮(zhèn)黨委書記茍建軍說，對于基層來說，精準(zhǔn)識別貧困人口、建檔立卡的工作量雖然特別大，但是非常有意義。搞清了誰是貧困人口，是什么原因致貧返貧的，扶貧自然而然就不會撒胡椒面或大水漫灌了。

“田應(yīng)杰，土家族，危房，2畝土、1畝田，家有4口人，1個兒子讀大學(xué)，1個兒子讀高中……”貴州省印江縣朗溪鎮(zhèn)昔蒲村的貧困戶登記表一目了然。

如今，貴州每一戶貧困農(nóng)戶都有類似這樣一個信息資料袋。里面記錄著貧困戶的基本信息、收支情況、住房情況、生產(chǎn)生活情況，以及致貧原因、幫扶對策等信息。

貴州民族大學(xué)社會建設(shè)與反貧困研究院教授孫兆霞認(rèn)為，在精準(zhǔn)識別扶貧對象的基礎(chǔ)上，根據(jù)貧困地區(qū)的需求，精準(zhǔn)采取幫扶措施，一定會加快我國的脫貧攻堅步伐。

明確“誰來扶” 精準(zhǔn)推進下實功

習(xí)近平總書記指出，要解決好“誰來扶”的問題，加快形成中央統(tǒng)籌、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）負(fù)總責(zé)、市（地）縣抓落實的扶貧開發(fā)工作機制，做到分工明確、責(zé)任清晰、任務(wù)到人、考核到位。

“總書記對扶貧開發(fā)工作機制做了明確部署，我們一定要強化責(zé)任落實，確保任務(wù)上肩。”湖南省扶貧辦主任王志群說，要進一步明確各級各部門的扶貧責(zé)任，特別是縣級承擔(dān)抓落實的主體責(zé)任。進一步明確脫貧攻堅的任務(wù)書、路線圖、時間表、責(zé)任人，層層簽訂責(zé)任狀，建立起上下貫通、橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系。同時，強化對貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部扶貧實績考核，防止“假脫貧”、“被脫貧”。

“對基層來說，貫徹落實總書記講話精神首先要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在精準(zhǔn)扶貧攻堅工作中的角色定位?！睆V西博白縣旺茂鎮(zhèn)鎮(zhèn)長王力說，精準(zhǔn)扶貧的對象是廣大農(nóng)村貧困戶，長期奮戰(zhàn)在一線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部最了解村情民情，也是群眾的知心人，與群眾有著深厚的感情，而且有著豐富的農(nóng)村工作經(jīng)驗，對掛點村村民的家庭情況、收入和生活生產(chǎn)情況掌握比較全面，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要當(dāng)好扶貧攻堅精準(zhǔn)識別的執(zhí)行人，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部深入村屯，讓政策落地開花。

在湘桂兩省交界處的湖南江永縣，為了更好解決“誰來扶”問題，嚴(yán)格實行黨政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制，從縣級領(lǐng)導(dǎo)到村委干部個個立下軍令狀，簽訂脫貧責(zé)任書。江永縣委書記馮德校介紹，縣里把扶貧開發(fā)實績作為重點考核內(nèi)容，作為選人用人的重要依據(jù)，讓群眾來當(dāng)“考核官”，并實行“一票否決”制，讓更多干部投入到扶貧開發(fā)事業(yè)中來。

解決“怎么扶” 精準(zhǔn)落地見實效

習(xí)近平總書記指出，要解決好“怎么扶”的問題，按照貧困地區(qū)和貧困人口的具體情況，實施“五個一批”工程，即發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。

“總書記對我國農(nóng)村貧困現(xiàn)狀和貧困原因知根知底，提出的‘五個一批’實施工程很有針對性?！卑不帐≡牢骺h巍嶺鄉(xiāng)楊河村選派書記兼扶貧工作隊隊長劉和平說，楊河村土地貧瘠，很難靠發(fā)展規(guī)模種植業(yè)實現(xiàn)脫貧。但當(dāng)?shù)厣搅指采w率高，生態(tài)保持良好，適合加大生態(tài)保護修復(fù)力度，讓有勞動能力的貧困人口就地轉(zhuǎn)成護林員等生態(tài)保護人員，實現(xiàn)生態(tài)補償政策脫貧。

在湖南洞口縣雙聯(lián)村，縣肉食冷凍有限責(zé)任公司在村里成立養(yǎng)殖專業(yè)合作社，162個貧困戶450人參加合作社?？h扶貧辦與公司簽訂合作協(xié)議，從政策、資金上給予支持，公司按規(guī)定及時收購貧困農(nóng)戶的生豬。

“黨委政府這么落實責(zé)任，保證了我們的收入能夠穩(wěn)定增長?！贝迕裨S平說，去年，盡管市場價一度跌到10.4元／公斤，但他仍按14元／公斤的保底價賣給公司205頭生豬，加上補助，一共賺了3萬多元?！罢者@個趨勢，兩三年內(nèi)我們家脫貧沒問題?！?/p>

安徽省明光市扶貧辦主任鄧立武說，總書記在中央扶貧開發(fā)工作會議上的講話讓廣大干部群眾直接感受到了中央對“清除貧困，改善民生”的決心。“對貧困戶一定要摸清底、識得準(zhǔn)、幫到位、跟得緊，一定要轉(zhuǎn)變他們的思想，改變他們的經(jīng)營理念，扶持一定的項目，這樣才能從根本上擺脫貧窮。”（執(zhí)筆記者：林暉；參與記者：張欽、楊洪濤、周楠、吳小康、陳尚營）