新華社北京9月25日電 經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批，國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），決定自2016年1月1日起，全面實(shí)施困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼（以下統(tǒng)稱殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼）制度。這是全國(guó)層面首次建立殘疾人專項(xiàng)福利補(bǔ)貼制度，將惠及1000萬(wàn)困難殘疾人和1000萬(wàn)重度殘疾人，成為?；?、兜底線的重要民生保障制度。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視殘疾人保障工作，在多個(gè)重要文件中明確提出要建立殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度，給予殘疾人格外關(guān)心，補(bǔ)上殘疾人事業(yè)發(fā)展這塊“短板”?！兑庖?jiàn)》指出，建立殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度是保障殘疾人生存發(fā)展權(quán)益的重要舉措，對(duì)全面建成小康社會(huì)具有重要意義。

《意見(jiàn)》由四部分內(nèi)容組成，從總體要求、主要內(nèi)容、申領(lǐng)程序和管理辦法、保障措施等方面，對(duì)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度進(jìn)行了明確定位和整體設(shè)計(jì)?！兑庖?jiàn)》強(qiáng)調(diào)，建立殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度，要堅(jiān)持需求導(dǎo)向，待遇適度，著力解決殘疾人因殘疾產(chǎn)生的額外生活支出和長(zhǎng)期照護(hù)支出困難；堅(jiān)持制度銜接，全面覆蓋，做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，確保覆蓋所有符合條件的殘疾人；堅(jiān)持公開(kāi)公正，規(guī)范有序，申請(qǐng)、審核、補(bǔ)貼發(fā)放機(jī)制要做到陽(yáng)光透明、客觀公正；堅(jiān)持資源統(tǒng)籌，責(zé)任共擔(dān)，形成家庭善盡義務(wù)、社會(huì)積極扶助、政府兜底保障的責(zé)任共擔(dān)格局。

《意見(jiàn)》規(guī)定，困難殘疾人生活補(bǔ)貼對(duì)象為低保家庭中的殘疾人，有條件的地方可逐步擴(kuò)大到低收入殘疾人及其他困難殘疾人。重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼對(duì)象為殘疾等級(jí)被評(píng)定為一級(jí)、二級(jí)且需要長(zhǎng)期照護(hù)的重度殘疾人，有條件的地方可擴(kuò)大到其他殘疾人。殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各省級(jí)人民政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和殘疾人需求統(tǒng)籌確定，并適時(shí)調(diào)整。中央財(cái)政通過(guò)增加一般性轉(zhuǎn)移支付予以支持。為確保有限資金用于最需要的殘疾人，《意見(jiàn)》本著公平、統(tǒng)籌的原則，將殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度與相關(guān)社會(huì)福利、社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)制度進(jìn)行了銜接?！兑庖?jiàn)》要求各地依托“一門受理，協(xié)同辦理”工作機(jī)制，采取社會(huì)化發(fā)放補(bǔ)貼形式，方便殘疾人申領(lǐng)補(bǔ)貼。同時(shí)要加強(qiáng)監(jiān)督管理，防止出現(xiàn)擠占、挪用、套取等違法違規(guī)現(xiàn)象。為確保2016年1月1日全面實(shí)施殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度，《意見(jiàn)》要求各地、各部門抓緊制定具體落實(shí)措施，推進(jìn)相關(guān)工作。國(guó)務(wù)院將適時(shí)組織專項(xiàng)督查。