新華社北京5月20日電 國務院辦公廳日前印發(fā)《關于加快高速寬帶網(wǎng)絡建設推進網(wǎng)絡提速降費的指導意見》，提出了加快高速寬帶網(wǎng)絡建設推進網(wǎng)絡提速降費的目標和舉措。

    《意見》指出，寬帶網(wǎng)絡是國家戰(zhàn)略性公共基礎設施，建設高速暢通、覆蓋城鄉(xiāng)、質優(yōu)價廉、服務便捷的寬帶網(wǎng)絡基礎設施和服務體系一舉多得，既有利于壯大信息消費、拉動有效投資，促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農村現(xiàn)代化同步發(fā)展，又可以降低創(chuàng)業(yè)成本，為打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務“雙引擎”，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展提供有力支撐，對于穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生具有重要意義。

    《意見》提出，加快基礎設施建設，大幅提高網(wǎng)絡速率。到2015年底，全國設區(qū)市城區(qū)和部分有條件的非設區(qū)市城區(qū)80%以上家庭具備100Mbps（兆比特每秒）光纖接入能力，50%以上設區(qū)市城區(qū)實現(xiàn)全光纖網(wǎng)絡覆蓋；直轄市、省會城市等主要城市寬帶用戶平均接入速率達到20Mbps，其他設區(qū)市城區(qū)和非設區(qū)市城區(qū)寬帶用戶平均接入速率達到10Mbps，鼓勵有條件的地區(qū)推廣50Mbps、100Mbps等高帶寬接入服務；95%以上的行政村通固定或移動寬帶。建成4G基站超過130萬個，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上地區(qū)網(wǎng)絡深度覆蓋，4G用戶超過3億戶。

    到2017年底，全國所有設區(qū)市城區(qū)和大部分非設區(qū)市城區(qū)家庭具備100Mbps光纖接入能力，直轄市、省會城市等主要城市寬帶用戶平均按入速率超過30Mbps,基本達到2015年發(fā)達國家平均水平，其他設區(qū)市城區(qū)和非設區(qū)市城區(qū)寬帶用戶平均接入速率達到20Mbps；80%以上的行政村實現(xiàn)光纖到村，農村寬帶家庭普及率大幅提升；4G網(wǎng)絡全面覆蓋城市和農村，移動寬帶人口普及率接近中等發(fā)達國家水平。

    《意見》明確，有效降低網(wǎng)絡資費，持續(xù)提升服務水平。一方面，要推動電信企業(yè)增強服務能力、提高運營效率，多措并舉，實現(xiàn)網(wǎng)絡資費合理下降，建立健全與各市場主體的合作和公平競爭機制，促進專業(yè)化分工合作，探索產(chǎn)業(yè)鏈互利共贏發(fā)展模式。另一方面，要有序開放電信市場、加強電信市場監(jiān)管、提升公共服務水平。充分發(fā)揮民間資本的創(chuàng)新活力，推動形成多種主體相互競爭、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的市場格局，通過競爭促進寬帶服務質量的提升和資費水平的進一步下降，加強電信監(jiān)管隊伍建設，進一步維護好寬帶市場競爭秩序，依托寬帶網(wǎng)絡基礎設施深入推進實施“信息惠民”工程。

    《意見》強調，完善配套支持政策，強化組織落實。推進簡政放權、完善配套支持政策、完善寬帶網(wǎng)絡標準，完善以寬帶為重點內容的電信普遍服務補償機制，加快農村寬帶基礎設施建設，統(tǒng)籌考慮寬帶網(wǎng)絡作為戰(zhàn)略性公共基礎設施的定位，優(yōu)化完善基礎電信企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核體系。各地要對基礎電信企業(yè)在融資、用電、選址、征地、小區(qū)進入等各方面給予支持，嚴格執(zhí)行光纖到戶國家標準，規(guī)范通信建設行為，全面保障寬帶網(wǎng)絡的建設通行，確保公平進入，禁止巧立名目收取不合理費用，解決進場難、進場貴等問題。

    《意見》要求，各地區(qū)、各有關部門充分認識加快寬帶網(wǎng)絡提速降費工作的重要意義，加強組織領導，明確工作責任，切實落實好各項任務措施。