剛過去的這個(gè)周末，著名演員呂涼的戲劇工作室入駐閔行區(qū)顓橋，上海話劇中心獻(xiàn)演《人在窮途》，標(biāo)志著又一個(gè)以社區(qū)文化活動(dòng)中心為基地的藝術(shù)項(xiàng)目來到百姓家門口。呂涼工作室集結(jié)話劇藝術(shù)中心專家，向社區(qū)市民以及中小學(xué)生送去話劇藝術(shù)賞析講座、課本劇教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)。據(jù)了解，截至2013年底，上海建成社區(qū)文化活動(dòng)中心215個(gè)，平均面積約為4800平方米，實(shí)現(xiàn)社區(qū)文化活動(dòng)中心基本覆蓋所有街鎮(zhèn)目標(biāo)，每個(gè)社區(qū)文化活動(dòng)中心都有像呂涼戲劇工作室這樣的特色活動(dòng)。

　　放棄商業(yè)利益，建最好中心

　　早在上世紀(jì)八十年代，上海98%的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建立了文化站，但因設(shè)施陳舊，門庭日漸冷落。2004年起，通過新建、改擴(kuò)建、置換，全新的社區(qū)文化活動(dòng)中心建設(shè)拉開序幕。各級(jí)政府舍得投入，讓中心離市民家門口近些、再近些，使“15分鐘公共文化圈”有了扎實(shí)據(jù)點(diǎn)。

　　位于靈石路745號(hào)的彭浦鎮(zhèn)社區(qū)文化活動(dòng)中心，地塊估值2億元，有不少投資商覬覦。在規(guī)劃審核時(shí)，商業(yè)用途最終被一票否決。市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)政府投資8000萬元，建成11668平方米的社區(qū)文化活動(dòng)中心。北站街道社區(qū)文化活動(dòng)中心原是一座校舍樓，管理部門通過產(chǎn)權(quán)置換將其轉(zhuǎn)撥給街道，又投入1600萬元建設(shè)費(fèi)用。寶山社區(qū)文化活動(dòng)中心地塊是花重金從企業(yè)手里購置的。在寸土寸金的靜安區(qū)，尋找達(dá)到符合社區(qū)文化活動(dòng)中心運(yùn)營(yíng)規(guī)模的整棟建筑不容易，管理部門獨(dú)辟蹊徑，化整為零，開出分中心。過去街坊娛樂，只能在馬路邊對(duì)弈、過道內(nèi)唱戲，常引發(fā)擾民爭(zhēng)端，自從家門口的社區(qū)文化活動(dòng)中心建成，“馬路搏殺”已成“老皇歷”。

　　作為構(gòu)建公共文化服務(wù)體系重點(diǎn)，《上海市關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)文化活動(dòng)中心建設(shè)與管理的指導(dǎo)意見》的出臺(tái)，為社區(qū)文化活動(dòng)中心運(yùn)行管理提供了有力保障，“十二五”期間，對(duì)規(guī)劃審定的新建社區(qū)文化活動(dòng)中心建設(shè)經(jīng)費(fèi)繼續(xù)實(shí)行原補(bǔ)貼政策，即主要由區(qū)縣政府給予保障，市文化發(fā)展專項(xiàng)資金給予平均每個(gè)中心250萬元補(bǔ)貼?！?/p>

　　專業(yè)機(jī)構(gòu)托管，由群眾監(jiān)督

　　有了完善的硬件，軟件如何跟上？2013年4月1日，上海出臺(tái)面向基層公共文化服務(wù)的地方立法　《上海市社區(qū)公共文化服務(wù)規(guī)定》，進(jìn)一步細(xì)化規(guī)范社區(qū)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并制定了服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目清單、評(píng)估考核辦法、投訴處理規(guī)定等一系列配套文件，這是全國第一部專門面向社區(qū)基層公共文化服務(wù)的法規(guī)。

　　事實(shí)上，上海社區(qū)文化活動(dòng)中心的運(yùn)營(yíng)探索，早在“規(guī)定”出臺(tái)前就已開始。一些社區(qū)文化活動(dòng)中心建立之初，嘗試將活動(dòng)室、演出廳出租給個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶，結(jié)果公益性文化事業(yè)沒有被“養(yǎng)”大，反而淹沒在商海中，人氣也沒有旺起來。在明確公益定位后，社區(qū)文化活動(dòng)中心探索更為高效的管理模式，鼓勵(lì)社會(huì)主體參與社區(qū)文化活動(dòng)中心的管理和服務(wù)。

　　打浦橋社區(qū)文化活動(dòng)中心通過專業(yè)機(jī)構(gòu)托管，“兩會(huì)一評(píng)估”讓所有工作人員繃緊了弦?！皟蓵?huì)”指的是社區(qū)文化管委會(huì)和聯(lián)席會(huì)議制度，前者負(fù)責(zé)審批、確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等；聯(lián)席會(huì)每月一次，審定活動(dòng)排片表，聽取意見，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)督?！皟蓵?huì)”都有極高比例的居民代表參與。“一評(píng)估”則是請(qǐng)居民明察暗訪，確定各項(xiàng)活動(dòng)是否續(xù)約。

　　古美文化活動(dòng)中心是閔行區(qū)首家委托社會(huì)組織管理的社區(qū)文化活動(dòng)中心。街道工作人員表示，委托管理后最大的變化就是中心氛圍“生動(dòng)”了很多。中心12名工作人員直接受聘于社會(huì)組織，危機(jī)感催生積極性，工作更主動(dòng)，群眾滿意度也相應(yīng)提升。另一方面，托管讓街道有更多精力投入到文化項(xiàng)目協(xié)調(diào)上，付出同樣費(fèi)用，效益卻在無形中擴(kuò)大增長(zhǎng)。

　　配送文化產(chǎn)品，喜歡啥點(diǎn)啥

　　在社區(qū)文化活動(dòng)中心建設(shè)推進(jìn)中，上海始終把公共文化產(chǎn)品供給作為一項(xiàng)重要任務(wù)。2014年市級(jí)公共文化資源配送總額度6500萬元。以各區(qū)縣常住人口為主要分配依據(jù)，重點(diǎn)向遠(yuǎn)郊和大居傾斜，其中95%經(jīng)費(fèi)按照區(qū)縣人口比例分配，預(yù)留5%經(jīng)費(fèi)向金山、崇明、奉賢等遠(yuǎn)郊和已建成并入住的大居傾斜。數(shù)字化派送服務(wù)系統(tǒng)讓直達(dá)社區(qū)的“一站式”服務(wù)成為現(xiàn)實(shí)。

　　“流動(dòng)剪藝館”活動(dòng)在金山工業(yè)區(qū)社區(qū)文化活動(dòng)中心舉行，宣告2014年上海公共文化配送平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)“點(diǎn)單”功能上線。活動(dòng)中心工作人員馬莉透露，由于項(xiàng)目新穎，25個(gè)名額一天就被搶光。在今年推出的公共文化“三級(jí)配送網(wǎng)絡(luò)體系”中，一級(jí)（市級(jí)）資源配送注重優(yōu)品、精品，二級(jí)（區(qū)縣）根據(jù)地域特點(diǎn)與市級(jí)形成差異化配送，三級(jí)（街鎮(zhèn)）充分利用本地文化及人才資源，使配送向村居延伸。下半年派送演出資源主體同比增加40%，文藝演出、講座、展覽、活動(dòng)、電影、培訓(xùn)、信息服務(wù)等各類資源共3萬多項(xiàng)。

　　為吸引更多社會(huì)主體參與，今年公共文化資源采購改“撥款制”為“購買制”。200余家院團(tuán)、行業(yè)協(xié)會(huì)、文化機(jī)構(gòu)成為主力軍，同比增加近100%。由于交通不便和時(shí)間成本較高，過去一些市級(jí)院團(tuán)和文化單位不愿到遠(yuǎn)郊開展活動(dòng)。今年配送工作開展以來，好項(xiàng)目首先到遠(yuǎn)郊打頭陣。

　　曹楊社區(qū)文化活動(dòng)中心主任助理秦蕾表示，“從過去配什么看什么，到現(xiàn)在喜歡什么點(diǎn)什么，變化巨大?！眮碜陨鐣?huì)主體的創(chuàng)意項(xiàng)目尤其受到社區(qū)文化活動(dòng)中心歡迎，河馬動(dòng)畫的移動(dòng)3D電影進(jìn)社區(qū)、中福會(huì)的和平鴿親子教育服務(wù)包、動(dòng)漫行業(yè)協(xié)會(huì)的“上海漫生活”系列漫畫展、“華文創(chuàng)意”的“幸福心理學(xué)”系列工作坊等，在公共文化配送平臺(tái)推出當(dāng)天即被“秒殺”。

　　社區(qū)文化活動(dòng)中心輻射能量吸引越來越多合作者。市科委在石門二路等數(shù)十家社區(qū)文化活動(dòng)中心設(shè)青少年科技探索館，市體育局在臨汾街道、五角場(chǎng)等社區(qū)文化活動(dòng)中心建市民體質(zhì)檢測(cè)站、百姓健身房。陳伯吹兒童文學(xué)基地落戶廟行鎮(zhèn)社區(qū)文化活動(dòng)中心。呂涼、馬曉暉、馬莉莉等一批文藝名家進(jìn)駐社區(qū)文化活動(dòng)中心。

　　隨著文化上海云平臺(tái)納入上?！爸腔鄢鞘小苯ㄔO(shè)，社區(qū)文化活動(dòng)中心有望從家門口深入到電腦、手機(jī)、移動(dòng)終端和電視端口。到2016年，上海市民有望足不出戶，快捷享受市、區(qū)、街鎮(zhèn)各級(jí)公共文化資源。（記者 諸葛漪）