8月14日，國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于多措并舉著力緩解企業(yè)融資成本高問題的指導(dǎo)意見公開發(fā)布。

　　解決好企業(yè)特別是小微企業(yè)融資成本高問題，一直是頂層設(shè)計(jì)和基層政府多邊關(guān)注的重大議題。在7月23日李克強(qiáng)主持召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，就已有部署多措并舉緩解企業(yè)融資成本高問題。而《指導(dǎo)意見》也是對(duì)那次常務(wù)會(huì)議政策的一次細(xì)化。“組合拳”的形式甫一推出，金融造血實(shí)體經(jīng)濟(jì)的責(zé)任和作用將會(huì)更加凸顯。

　　《指導(dǎo)意見》明確了“保持貨幣信貸總量合理適度增長(zhǎng)”這一首要。從剛剛中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)來看，上半年人民幣貸款增加5.74萬億元，同比多增6590億元。在池子中注入合理適度的活水，更能維持流動(dòng)性平穩(wěn)適度，也緩解了企業(yè)融資成本高創(chuàng)造良好的貨幣環(huán)境。

　　同時(shí)，落實(shí)好“定向降準(zhǔn)”措施也被提出。定向降準(zhǔn)是金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的正向激勵(lì)政策，既能增加金融機(jī)構(gòu)的可貸資金，又能降低“三農(nóng)”和小微企業(yè)的融資成本，有利于將更多的金融資源投放到“三農(nóng)”和小微企業(yè)。在4月和6月的中國(guó)人民銀行兩次實(shí)施定向降準(zhǔn)，都是針對(duì)性地加強(qiáng)了對(duì)“三農(nóng)”和小微企業(yè)的支持。

　　“抑制金融機(jī)構(gòu)籌資成本不合理上升”的解讀比較清晰，那就是打造一個(gè)和諧穩(wěn)定的金融平臺(tái)。而針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融迅速發(fā)展的背景，《指導(dǎo)意見》也要求盡快出臺(tái)規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融的相關(guān)指導(dǎo)意見和配套管理辦法，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。這也是回應(yīng)群眾重大之關(guān)切。

　　“縮短企業(yè)融資鏈條”，就是要在原則上讓金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)直接對(duì)接，從而讓造血和反哺融會(huì)貫通。縮短融資鏈條的本意，更是規(guī)范金融機(jī)構(gòu)行為，減少中間環(huán)節(jié)和資金沉淀。從而讓有效資金供給真正成為用在刀刃上的“好鋼”。

　　“清理整頓不合理金融服務(wù)收費(fèi)”，在細(xì)節(jié)上體現(xiàn)在嚴(yán)禁“以貸轉(zhuǎn)存”、“存貸掛鉤”等變相提高利率、加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為。厘清放貸款收取利息應(yīng)盡的工作職責(zé)，廓清不得再分解設(shè)置收費(fèi)項(xiàng)目。紅線劃清，就能擠出本不應(yīng)該有的“渾水”。

　　“提高貸款審批和發(fā)放效率”，其中有一條比較吸睛：對(duì)小微企業(yè)貸款實(shí)施差別化監(jiān)管。這對(duì)于以前習(xí)慣于服務(wù)大客戶的金融機(jī)構(gòu)來說是必須要學(xué)會(huì)的新功課?！巴晟粕虡I(yè)銀行考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系”，也是在平衡大客戶和小微企業(yè)之中的商業(yè)銀行業(yè)績(jī)主導(dǎo)形態(tài)。對(duì)于小微企業(yè)的金融服務(wù)，加大其中的權(quán)重，則利用商業(yè)銀行的主動(dòng)性發(fā)揮。

　　“加快發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)”的提出，也是對(duì)于大中型商業(yè)銀行的死角、空白之覆蓋。從源動(dòng)性來說，中小金融機(jī)構(gòu)更有迎合小微企業(yè)金融需求的出發(fā)點(diǎn)。這也是促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，增加金融供給的一種必經(jīng)之路。

　　“大力發(fā)展直接融”，旨在發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，支持中小企業(yè)依托中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)開展融資，增加中小企業(yè)債務(wù)融資工具及規(guī)模。而“積極發(fā)揮保險(xiǎn)、擔(dān)保的功能和作用”，則是對(duì)于保險(xiǎn)和擔(dān)保等產(chǎn)品之延伸。這也是加大資本市場(chǎng)的融資功，讓其得到充分發(fā)揮。

　　在“有序推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革”的解讀中，還是回應(yīng)到讓市場(chǎng)在資源配置中起到?jīng)Q定性作用的老話。在逐步取消對(duì)金融機(jī)構(gòu)存款利率的上限管制過程中，也提高了財(cái)務(wù)硬約束水平，強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)激勵(lì)和約束機(jī)制。這對(duì)于市場(chǎng)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)來說，都是要自我修行的基本功。（呂涯）