除了為精彩比賽而興奮的球迷，巴西世界杯也受到中國官方關(guān)注，成為國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上的一個(gè)“議題”。

    國務(wù)院總理李克強(qiáng)9日在主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議時(shí)，提到了德國隊(duì)大勝巴西隊(duì)的比賽。李克強(qiáng)透露，他和德國總理默克爾在私人會(huì)晤中談到了足球話題。默克爾特別強(qiáng)調(diào)，德國隊(duì)最大的優(yōu)點(diǎn)就是“整體配合”：雖然每個(gè)球員各有特長，但大家都必須為球隊(duì)的整體服務(wù)。

    “我講這個(gè)小插曲，是為了說明整體合作的重要性”，李克強(qiáng)表示，政府工作只有一個(gè)目的，就是最大限度維護(hù)國家利益和人民利益。他要求參會(huì)者“超越部門利益”，保證“整體工作”的順利實(shí)施。

    新角度重申“落實(shí)”老話題

    2014年上半年，中國國務(wù)院出臺(tái)大量政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。從為小微企業(yè)減稅的“減法”到提速鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“加法”；從列出“菜單”吸引民間資金“穩(wěn)投資”到簡化程序助力企業(yè)“穩(wěn)外貿(mào)”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅二季度，國務(wù)院就累計(jì)出臺(tái)了15項(xiàng)重大政策。

    伴隨著數(shù)量的上升，穩(wěn)增長政策的質(zhì)量和成效也受到各界高度關(guān)注。李克強(qiáng)在6月初就已針對(duì)國務(wù)院此前密集出臺(tái)的穩(wěn)增長政策發(fā)出落實(shí)“動(dòng)員令”，明確各級(jí)政府責(zé)任，并派出督察組，以確保這些政策落到實(shí)處，助力今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展在“下半場(chǎng)”能勇奪佳績。

    在當(dāng)時(shí)的一次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)指出，去年以來國務(wù)院出臺(tái)了一系列政策措施，市場(chǎng)反應(yīng)是好的，但確實(shí)存在落實(shí)不到位等現(xiàn)象，使得一些好政策沒能取得預(yù)期效果。

    國務(wù)院開會(huì)“議”了事，“決”了策，但如果沒有“行”，就沒有“效”。他強(qiáng)調(diào)，下一步國務(wù)院開展全面督查時(shí)，既要解決政策落實(shí)的“最后一公里”，也要解決政策落實(shí)的“最先一公里”。各部門、各級(jí)政府要盡職盡責(zé)，奮發(fā)有為，切實(shí)使各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。

    李克強(qiáng)表示，在基層調(diào)研時(shí)他注意到，有些地方確實(shí)出現(xiàn)了‘為官不為’的現(xiàn)象，一些政府官員抱著‘只要不出事，寧愿不做事’，甚至‘不求過得硬，只求過得去’的態(tài)度，敷衍了事。說的難聽點(diǎn)兒，這就是尸位素餐。這樣的庸政、懶政同樣是腐敗，是對(duì)國家和人民的極大不負(fù)責(zé)”。

    7月3日，在李克強(qiáng)在湖南長沙主持召開部分省份和企業(yè)座談會(huì)上再度強(qiáng)調(diào)政策落實(shí)。

    他表示，各地區(qū)、各部門要奮發(fā)有為，積極作為，加倍努力，切實(shí)抓好各項(xiàng)政策措施的落實(shí)。國務(wù)院正在就其開展督查，了解市場(chǎng)新情況、新變化，幫助地方解決困難和問題，調(diào)動(dòng)兩個(gè)積極性。地方也要加強(qiáng)自查和整改完善，結(jié)合各地實(shí)際創(chuàng)造性開展工作，確保完成中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的和政府工作報(bào)告部署的全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，兌現(xiàn)向人民群眾的承諾。

    李克強(qiáng)今天借德國隊(duì)的整體配合的案例，要求各部門都要根據(jù)各自職能分工，協(xié)調(diào)配合，為整體服務(wù)。這是其以新的方式和角度對(duì)政策落實(shí)這一現(xiàn)階段的“老話題”的又一次強(qiáng)調(diào)。

    強(qiáng)調(diào)超越自身利益服務(wù)整體

    除了各盡其職、協(xié)調(diào)配合，李克強(qiáng)此番提到“整體配合”的另一層含義則是要求各部門超越自身利益，服務(wù)于整體大局。

    新一屆政府上任以來，為根治政府對(duì)市場(chǎng)干預(yù)過多的沉疴，顯著加大了簡政放權(quán)的力度。數(shù)據(jù)顯示，2013年以來，中國共計(jì)取消和下放行政審批等事項(xiàng)479項(xiàng)，2014年又下達(dá)了取消和下放200項(xiàng)以上相關(guān)事項(xiàng)的任務(wù)。

    為了實(shí)現(xiàn)放得下和管得好的雙輪驅(qū)動(dòng)，國務(wù)院前日發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的若干意見》，要求充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，把該放的權(quán)力放開放到位，降低準(zhǔn)入門檻，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。法不禁止的，市場(chǎng)主體即可為；法未授權(quán)的，政府部門不能為。

    《意見》指出，凡是市場(chǎng)主體基于自愿的投資經(jīng)營和民商事行 為，只要不屬于法律法規(guī)禁止進(jìn)入的領(lǐng)域，不損害第三方利益、社會(huì)公共利益和國家安全，政府不得限制進(jìn)入。相關(guān)專家表示，“法無禁止皆可行”的負(fù)面清單管理模式一旦推行，也有助于厘清政府與市場(chǎng)的邊界，從而一舉斬?cái)嗾斓眠^長的手。

    在強(qiáng)化制度建設(shè)的同時(shí)，李克強(qiáng)今天亦采取措施為簡政放權(quán)尋求法律保障。他表示，今年以來國務(wù)院又取消和下放了一批行政審批項(xiàng)目，其中有些涉及法律法規(guī)修改，要及時(shí)跟進(jìn)，使簡政放權(quán)有法治保障。

    今天的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過政府采購法、注冊(cè)會(huì)計(jì)師法等5部法律修正案草案和國務(wù)院關(guān)于對(duì)礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法等21部行政法規(guī)進(jìn)行修改的決定草案，確定將法律修正案草案提請(qǐng)全國人大常委會(huì)審議。兩個(gè)草案共修改了涉及審批項(xiàng)目取消、下放的67個(gè)條款，并完善了政府部門事中事后監(jiān)管職責(zé)。另外，兩個(gè)草案還提出取消政府采購招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)乙級(jí)資格認(rèn)定等3項(xiàng)審批項(xiàng)目。

    從列出簡政放權(quán)清單到推進(jìn)制度安排再到提供法律保障，國務(wù)院推行簡政放權(quán)的力度持續(xù)提升。而中國要順利推進(jìn)簡政放權(quán)，下好改革先手棋，各部門必須超越自身利益，保證整體工作順利實(shí)施，要像德國隊(duì)那樣，“雖然每個(gè)球員各有特長，但大家都必須為球隊(duì)的整體服務(wù)”。

    國務(wù)院常務(wù)會(huì)頻現(xiàn)德國元素

    除了回憶和德國總理默克爾的談話，借德國隊(duì)取勝經(jīng)驗(yàn)強(qiáng)調(diào)整體配合。今天國務(wù)院常務(wù)會(huì)的另一項(xiàng)內(nèi)容也能找到德國元素。

    會(huì)議決定，自2014年9月1日至2017年底，對(duì)獲得許可在中國境內(nèi)銷售(包括進(jìn)口)的純電動(dòng)以及符合條件的插電式(含增程式)混合動(dòng)力、燃料電池三類新能源汽車，免征車輛購置稅。有關(guān)部門要抓緊制定公布車型目錄。讓更多人選擇綠色出行，為可持續(xù)發(fā)展增添能量。

    發(fā)展新能源汽車是中國交通能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措。支持新能源汽車這一戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)節(jié)能減排和污染防治，拉動(dòng)國內(nèi)市場(chǎng)需求、培育新的增長點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)“雙贏”，具有重要意義。

    事實(shí)上，除了政策上的支持，官方稍早時(shí)候已通過和德國合作來力挺中國的新能源汽車。

    中德電動(dòng)汽車充電項(xiàng)目8日在清華啟動(dòng)。德國總理默克爾、中國工信部部長苗圩參加儀式。根據(jù)合作協(xié)議，未來中國和德國電動(dòng)車將實(shí)現(xiàn)充電接口標(biāo)準(zhǔn)完全統(tǒng)一，雙方還將簽署充電通信協(xié)議，最終實(shí)現(xiàn)充電設(shè)施的完全共享。此舉意味著未來中國電動(dòng)車品牌將與寶馬、奧迪等德國汽車品牌使用相同的充電設(shè)施。

    目前全球充電接口標(biāo)準(zhǔn)主要有4種，分別為歐洲標(biāo)準(zhǔn)、北美標(biāo)準(zhǔn)、日本標(biāo)準(zhǔn)和中國標(biāo)準(zhǔn)。作為新能源汽車推廣的重要一環(huán)，充電標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一素來是各車企爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。業(yè)內(nèi)稱，中德兩國此次聯(lián)手統(tǒng)一充電接口標(biāo)準(zhǔn)，意在增加兩國在國際電動(dòng)車領(lǐng)域的話語權(quán)，而中德兩國在充電標(biāo)準(zhǔn)上的聯(lián)手，也將對(duì)推動(dòng)世界電動(dòng)車充電標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一作出積極影響。

    從雙邊合作到政策支持，市場(chǎng)將2014年視為為中國新能源汽車發(fā)展的關(guān)鍵年。國家“863計(jì)劃”節(jié)能與新能源汽車重大項(xiàng)目總體專家組有關(guān)負(fù)責(zé)人透露：今年新能源汽車銷量有望突破10萬輛，并預(yù)計(jì)在2015、2016年累計(jì)實(shí)現(xiàn)新能源汽車50萬輛的銷售目標(biāo)。 (記者 周銳)