國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)7月9日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)。

    李克強(qiáng)說，“近30多年的改革實(shí)踐證明，穩(wěn)定發(fā)展是中國(guó)實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)的前提和基礎(chǔ)，而這一切，都需要完善的社會(huì)保障網(wǎng)作為支撐?！?保險(xiǎn)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)保障制度的重要組成部分, 作為社會(huì)生產(chǎn)和社會(huì)生活“精巧的穩(wěn)定器”，發(fā)掘保險(xiǎn)業(yè)潛力，有利于社會(huì)穩(wěn)定與發(fā)展。

    會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要以改革為動(dòng)力，突出重點(diǎn)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)。一是促進(jìn)保險(xiǎn)與保障緊密銜接，把商業(yè)保險(xiǎn)建成社會(huì)保障體系的重要支柱。支持有條件的企業(yè)建立商業(yè)養(yǎng)老健康保障計(jì)劃。支持符合資質(zhì)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、參與健康服務(wù)業(yè)整合，鼓勵(lì)開發(fā)多樣化的醫(yī)療、疾病保險(xiǎn)等產(chǎn)品。

    20世紀(jì)90年代以來，中國(guó)的老齡化進(jìn)程加快。65歲及以上老年人口從1990年的6299萬增加到2000年的8811萬，占總?cè)丝诘谋壤?.57%上升為6.96%，同時(shí)，老年人口高齡化趨勢(shì)日益明顯：80歲及以上高齡老人正以每年5%的速度增加，到2040年將增加到7400多萬人。如解決人口老齡化問題，一直是政府高度重視的問題。初步形成了政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民關(guān)懷的發(fā)展老齡事業(yè)的工作格局。

    保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)是解決人口老齡化不可或缺的一部分內(nèi)容。鼓勵(lì)企業(yè)投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)醫(yī)療、疾病保險(xiǎn)產(chǎn)品，不僅對(duì)老齡化社會(huì)問題解決提供了出口，同時(shí)也為相關(guān)企業(yè)和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)拓寬業(yè)務(wù)渠道。涉“老”產(chǎn)業(yè)是潛力巨大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，投資養(yǎng)老相關(guān)產(chǎn)業(yè)，不僅是企業(yè)發(fā)展的有利契機(jī)，也為社會(huì)和諧安定起到了積極作用。

    二是將保險(xiǎn)納入災(zāi)害事故防范救助體系。逐步建立財(cái)政支持下以商業(yè)保險(xiǎn)為平臺(tái)、多層次風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)為保障的巨災(zāi)保險(xiǎn)制度。積極發(fā)展財(cái)產(chǎn)、工程、意外傷害等保險(xiǎn)。

    我國(guó)自然災(zāi)害多發(fā)，受災(zāi)群眾的損失主要靠民政部門發(fā)放補(bǔ)貼和社會(huì)援助。在這一過程中經(jīng)常出現(xiàn)一些人為因素干擾實(shí)際效果，要統(tǒng)計(jì)到準(zhǔn)確數(shù)據(jù)很難。”李克強(qiáng)總理說，“但保險(xiǎn)公司的利益機(jī)制決定了它不會(huì)‘玩假的’。”建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，逐級(jí)分層分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，立體化維護(hù)了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

    三是通過保險(xiǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。創(chuàng)新保險(xiǎn)支農(nóng)惠農(nóng)方式，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供保障適度、保費(fèi)低廉、保單通俗的“三農(nóng)”保險(xiǎn)產(chǎn)品。鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金采取多種方式，支持新型城鎮(zhèn)化、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和棚戶區(qū)改造等，支持股票、債券市場(chǎng)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。完善科技保險(xiǎn)體系，發(fā)展小微企業(yè)信用保險(xiǎn)和個(gè)人消費(fèi)貸款保證保險(xiǎn)。大力發(fā)展出口信用、境外投資等保險(xiǎn)。

    我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，“三農(nóng)”問題一直是黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視的問題。為農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)制定符合其特點(diǎn)的保險(xiǎn)產(chǎn)品，量體裁衣，讓農(nóng)民能夠看得懂、買得起。讓保險(xiǎn)產(chǎn)品更接地氣兒。發(fā)展小微企業(yè)信用保險(xiǎn)和個(gè)人消費(fèi)貸款保證保險(xiǎn)，是為小微企業(yè)打造的一把保護(hù)傘。保險(xiǎn)解決了小微企業(yè)的后顧之憂，從而刺激了小微企業(yè)的積極性，釋放發(fā)展動(dòng)力。

    四是運(yùn)用保險(xiǎn)機(jī)制創(chuàng)新公共服務(wù)。積極探索推進(jìn)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)。以與公眾利益密切相關(guān)的環(huán)境污染、食品安全、醫(yī)療責(zé)任等為重點(diǎn)，開展強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)。鼓勵(lì)發(fā)展治安保險(xiǎn)等新興業(yè)務(wù)。

    環(huán)境污染問題、食品安全問題、醫(yī)療責(zé)任問題是百姓最關(guān)心的問題，關(guān)系到每個(gè)人的切身利益。用保險(xiǎn)制度保障公共服務(wù)質(zhì)量，是對(duì)公共服務(wù)機(jī)制的創(chuàng)新，同時(shí)也是對(duì)公共服務(wù)加了一道緊箍咒。正如李克強(qiáng)總理所說：“老百姓有安全感，社會(huì)才有安定感，國(guó)家才能穩(wěn)定發(fā)展。”

    五是深化保險(xiǎn)業(yè)改革開放。加快建設(shè)現(xiàn)代保險(xiǎn)企業(yè)制度，推進(jìn)保險(xiǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入退出機(jī)制改革。引入國(guó)外保險(xiǎn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，努力擴(kuò)大保險(xiǎn)服務(wù)出口，提高保險(xiǎn)業(yè)對(duì)外開放水平。加快發(fā)展再保險(xiǎn)和中介市場(chǎng)。加強(qiáng)信用信息等基礎(chǔ)建設(shè)。強(qiáng)化監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營(yíng)。提升全社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)。用優(yōu)質(zhì)、豐富的保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助力民生改善。

    保險(xiǎn)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，具有巨大潛力。加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)，能夠幫助企業(yè)和群眾對(duì)沖經(jīng)營(yíng)和生活中的風(fēng)險(xiǎn)、增強(qiáng)安全感，激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)動(dòng)力，有利于增加就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新，可以一舉多得。保險(xiǎn)，保的不止是每個(gè)家庭的人身財(cái)產(chǎn)安全，更是保國(guó)家這個(gè)大家庭的和諧與發(fā)展。（呂佳）