自貿(mào)區(qū)推出擴(kuò)大開(kāi)放“新31條”

外商投資醫(yī)療機(jī)構(gòu)不設(shè)門檻 首次對(duì)制造業(yè)提出開(kāi)放措施

在7月1日舉行的上海市政府新聞發(fā)布會(huì)上，上海市商務(wù)會(huì)副主任顧軍透露，隨著2014版負(fù)面清單的出爐，國(guó)務(wù)院也批準(zhǔn)了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放的31條措施，自貿(mào)區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放迎來(lái)了新機(jī)遇。 

去年，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌成立時(shí)，有關(guān)部門明確了將在金融服務(wù)、航運(yùn)服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、文化服務(wù)以及社會(huì)服務(wù)6個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大開(kāi)放，提出了23項(xiàng)擴(kuò)大開(kāi)放措施。目前，這23項(xiàng)開(kāi)放措施已全部落實(shí)。截至今年6月底，已有244個(gè)涉及服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放的項(xiàng)目落地，占新設(shè)外商投資企業(yè)數(shù)的19.6%，主要包括融資租賃單船單機(jī)子公司、融資租賃兼營(yíng)保理、工程設(shè)計(jì)、建筑企業(yè)、旅行社、增值電信、游戲游藝設(shè)備的生產(chǎn)銷售、演出經(jīng)紀(jì)、船舶管理等。

在23項(xiàng)舉措的基礎(chǔ)上，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推出進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放的“新31條”措施，其中服務(wù)業(yè)領(lǐng)域14條、制造業(yè)領(lǐng)域14條，采礦業(yè)領(lǐng)域2條，建筑業(yè)領(lǐng)域1條。服務(wù)業(yè)方面，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在商貿(mào)領(lǐng)域取消了對(duì)外商投資郵購(gòu)和一般商品網(wǎng)上銷售的限制；在物流領(lǐng)域放寬了一些行業(yè)的外資股比限制，允許外商以獨(dú)資形式從事國(guó)際海運(yùn)貨物裝卸、國(guó)際海運(yùn)集裝箱站和堆場(chǎng)業(yè)務(wù)，允許外商獨(dú)資從事航空運(yùn)輸銷售代理業(yè)務(wù)等；在會(huì)計(jì)行業(yè)，允許取得中國(guó)會(huì)計(jì)師資格的香港、澳門專業(yè)人士擔(dān)任會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人；在醫(yī)療領(lǐng)域，取消了外商投資醫(yī)療機(jī)構(gòu)最低投資總額和經(jīng)營(yíng)年限的限制。

首次對(duì)制造業(yè)提出開(kāi)放措施，是這次“新31條”的一大亮點(diǎn)。上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)副主任朱民表示，這主要考慮到，國(guó)內(nèi)制造業(yè)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力逐步增強(qiáng)，具備了較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，對(duì)外資開(kāi)放，有利于營(yíng)造更高水平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。值得注意的是，在制造業(yè)領(lǐng)域的14條措施中，有5條注重于產(chǎn)品的研發(fā)、設(shè)計(jì)，如：允許外商以獨(dú)資的形式從事汽車電子總線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、電動(dòng)助力轉(zhuǎn)向系統(tǒng)電子控制器的制造與研發(fā)；允許外商以獨(dú)資形式從事豪華郵輪、游艇的設(shè)計(jì)；允許外商以獨(dú)資的形式投資與高速鐵路、鐵路客運(yùn)專線、城際鐵路及城市軌道交通配套的乘客服務(wù)設(shè)施和設(shè)備的研發(fā)、設(shè)計(jì)與制造等，這些開(kāi)放措施都有利于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)能級(jí)的持續(xù)提升。（記者 王志彥）